安全生产许可证管理制度

安全生产许可证管理制度第一章总则第一条目的为规范企业安全生产许可证的申请、取得、使用、延续、变更及监督管理，确保企业具备安全生产条件，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》等法律法规，结合本企业实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本企业及所属各分支机构、全资及控股子公司（以下统称“企业”）从事生产经营活动中涉及安全生产许可证的各项管理工作。第三条管理原则安全生产许可证管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁运营、谁落实”的原则，实行全过程动态管理。第二章职责分工第四条安全生产管理部门职责1.负责组织制定、修订本制度，并监督执行；2.统筹协调安全生产许可证的申请、延续、变更、补办等工作；3.组织开展安全生产条件自查自评，确保符合许可证核发要求；4.建立安全生产许可证管理档案，定期进行合规性审查；5.监督检查各部门及所属单位安全生产许可证的使用情况，对违规行为提出处理意见。第五条各业务部门职责1.生产部门：负责落实生产环节的安全生产条件，提供生产工艺、设备设施等相关资料，配合许可证审查；2.技术部门：负责提供安全技术标准、操作规程等技术文件，确保生产工艺符合安全规范；3.人力资源部门：负责配备符合要求的安全生产管理人员、特种作业人员，组织安全培训考核；4.财务部门：保障安全生产投入，提供安全生产费用的提取、使用凭证；5.所属单位：履行本单位安全生产主体责任，落实许可证管理相关要求，配合总部开展工作。第六条主要负责人职责1.对企业安全生产许可证管理工作负总责；2.审批安全生产许可证申请、延续、变更等重大事项；3.保障安全生产投入，确保满足许可证核发的条件要求；4.组织处理许可证管理中出现的重大问题。第三章安全生产条件保障第七条基础条件要求1.建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2.配备符合法定人数的专职安全生产管理人员，其中高危行业按规定配备注册安全工程师；3.从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员取得特种作业操作资格证书；4.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；5.厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。第八条安全设施与防护1.建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），并经竣工验收合格；2.设置符合规定的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材；3.对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案；4.存在粉尘、噪声、有毒有害气体等职业病危害因素的，配备相应的防护设施，定期进行职业病危害检测。第九条安全生产投入1.按照国家规定提取和使用安全生产费用，专项用于改善安全生产条件；2.安全生产费用使用范围包括：安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训、应急演练、劳动防护用品等；3.财务部门每年编制安全生产费用预算，经主要负责人审批后执行，确保资金足额到位。第十条隐患排查与治理1.建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织排查生产安全事故隐患；2.对排查出的隐患，按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）进行治理，重大隐患及时上报并停产整改；3.建立隐患排查治理台账，记录隐患排查、整改、验收等情况，实行闭环管理。第四章安全生产许可证申请与取得第十一条申请条件核查1.申请安全生产许可证前，安全生产管理部门组织各相关部门对照法定条件进行全面自查，形成自查报告；2.自查内容包括：安全生产责任制落实、安全规章制度建立、安全设施配备、人员资质、培训教育、应急管理等；3.自查发现不符合项的，制定整改计划，限期完成整改，整改合格后方可提交申请。第十二条申请材料准备申请安全生产许可证需提交以下材料（根据行业要求调整）：1.安全生产许可证申请书（原件及电子版）；2.工商营业执照副本（复印件）；3.安全生产责任制文件、安全生产规章制度和操作规程目录清单；4.安全管理机构设置文件及专职安全生产管理人员名单；5.主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员资格证书（复印件）；6.从业人员安全生产教育和培训合格证明材料；7.工伤保险缴费凭证（复印件）；8.厂房、作业场所及安全设施、设备平面图，安全检测检验报告；9.建设项目安全设施“三同时”验收合格证明文件；10.重大危险源监控措施及应急预案；11.事故应急救援预案及应急救援器材、设备清单；12.法律、法规规定的其他材料。第十三条申请提交与审查1.安全生产管理部门对申请材料进行审核，确保内容真实、完整、符合法定形式；2.材料审核通过后，按规定向所在地安全生产监督管理部门或行业主管部门提交申请；3.受理部门进行形式审查或现场核查时，企业相关部门予以配合，提供必要的资料和条件；4.对审查中提出的问题，安全生产管理部门组织相关部门及时整改，并将整改结果反馈受理部门。第十四条许可证取得与公示1.经审查符合条件的，自受理申请之日起规定时限内取得安全生产许可证；2.安全生产管理部门将许可证副本复印件分发至各相关部门及所属单位，原件由安全生产管理部门存档；3.许可证正本在企业主要办公场所或生产经营场所显著位置悬挂公示。第五章安全生产许可证的使用与管理第十五条许可证使用规范1.安全生产许可证仅限本企业使用，不得出租、出借、转让、冒用或伪造；2.不得超出许可证载明的生产经营范围从事生产经营活动；3.许可证有效期内，企业名称、地址、法定代表人等发生变更的，按规定办理变更手续；4.遗失安全生产许可证的，及时向原发证机关申请补办，并在指定媒体声明作废。第十六条许可证档案管理1.安全生产管理部门建立安全生产许可证管理档案，内容包括：许可证正本、副本及复印件；申请材料、审查意见、批复文件；许可证变更、延续、补办等相关文件；安全生产条件自查报告、隐患整改记录；其他相关资料。2.档案实行专人管理，定期整理归档，保存期限不少于许可证有效期届满后3年。第十七条监督检查1.安全生产管理部门每季度对许可证使用情况进行一次检查，重点检查：许可证是否在有效期内；是否存在超范围经营情况；安全生产条件是否持续符合要求；许可证悬挂是否规范。2.检查发现问题的，下达整改通知书，限期整改；情节严重的，报主要负责人批准后采取停产整顿等措施。第六章安全生产许可证的延续与变更第十八条许可证延续1.安全生产许可证有效期为3年（特殊行业按规定执行），有效期届满需要延续的，在有效期届满前3个月向原发证机关提出延续申请；2.延续申请前，安全生产管理部门组织开展安全生产条件复核，形成复核报告；3.延续申请材料包括：延续申请书、原安全生产许可证、安全生产条件复核报告、近3年安全生产状况总结等；4.经审查符合延续条件的，换发新的安全生产许可证；不符合条件的，限期整改，整改后仍不符合的，不予延续。第十九条许可证变更1.企业名称、地址、法定代表人、生产经营范围等发生变化的，自变化之日起10个工作日内申请变更安全生产许可证；2.变更申请材料包括：变更申请书、原安全生产许可证、变更事项证明文件（如工商变更登记证明、地址变更证明等）；3.发证机关审查同意后，换发新的安全生产许可证，原许可证编号和有效期不变。第二十条重新申请企业有下列情形之一的，需重新申请安全生产许可证：1.停产停业超过1年恢复生产的；2.生产工艺、主要设备发生重大变化的；3.安全生产许可证被依法吊销、撤销的；4.法律、法规规定的其他情形。重新申请的程序与首次申请相同。第七章应急管理与事故处理第二十一条应急预案制定与演练1.制定生产安全事故应急救援预案，明确应急组织机构、职责、应急响应程序、处置措施等；2.应急预案报所在地安全生产监督管理部门备案，并定期进行评审和修订；3.每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，记录演练情况，评估演练效果，改进应急处置能力。第二十二条事故报告与处置1.发生生产安全事故后，立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，保护事故现场；2.按照国家有关规定及时、如实向安全生产监督管理部门和有关部门报告事故情况；3.配合事故调查组进行调查，提供真实、完整的事故相关资料；4.事故处理结束后，形成事故调查报告，总结经验教训，落实防范和整改措施。第二十三条事故对许可证的影响1.发生重大及以上生产安全事故的，安全生产管理部门及时向发证机关报告，配合开展事故调查及许可证核查；2.因安全生产条件不达标导致事故的，立即停产整改，整改合格后重新申请许可证；3.被吊销安全生产许可证的，按规定限期整改，整改合格后重新申请。第八章责任追究第二十四条违规行为处理1.对未取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动的，责令立即停止生产，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，追究相关责任人责任；2.出租、出借、转让安全生产许可证的，没收违法所得，吊销许可证，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；3.安全生产条件不符合要求，经责令整改仍未达标的，报请发证机关暂扣或吊销许可证。第二十五条内部责任追究1.因工作