储能电站项目招投标管理制度

储能电站项目招投标管理制度第一章总则第一条目的为规范储能电站项目招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高项目资金使用效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规，结合储能电站项目特点，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司投资、建设、运营的各类储能电站项目（包括但不限于电化学储能、抽水蓄能、压缩空气储能等）的勘察、设计、施工、监理、设备采购、材料供应、技术服务等环节的招投标活动。第三条基本原则招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格执行法定程序，确保竞争有序、择优选择合作方。第四条管理职责1.公司招投标管理委员会：负责审批招投标工作总体方案，审定重大项目招标文件及评标结果，协调解决招投标过程中的重大问题。2.项目管理部门：负责提出招投标需求，参与招标文件编制，组织现场踏勘及答疑，配合评标工作。3.招投标管理部门：作为招投标活动的牵头部门，负责制定招投标工作计划，组织编制、审核招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标工作，办理中标备案手续。4.财务部门：负责审核招投标项目的资金预算，参与合同价款谈判，监督资金支付。5.法务部门：负责审核招标文件及合同的合法性，处理招投标过程中的法律纠纷。6.纪检监察部门：负责对招投标活动进行全程监督，查处违规违纪行为。第二章招标范围与方式第五条招标范围1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的配套服务或设备采购。5.法律、行政法规规定必须进行招标的其他情形。第六条招标方式1.公开招标：适用于符合招标范围且无特殊要求的项目。应通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标。2.邀请招标：符合下列情形之一的，经公司招投标管理委员会批准可采用邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。邀请招标应向3家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。3.其他方式：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，经审批后可采用竞争性谈判、单一来源采购或询价等方式。第三章招标程序第七条招标前期准备1.项目管理部门根据项目进度计划，编制《招标需求书》，明确招标项目的技术规格、数量、质量标准、交货期（工期）、资金来源等内容，报招投标管理部门审核。2.招投标管理部门会同项目管理部门、财务部门、法务部门等，根据《招标需求书》编制《招标文件》。招标文件应包括以下内容：（1）招标公告或投标邀请书；（2）投标人须知（包括投标文件的编制要求、递交方式、开标时间及地点等）；（3）评标标准和方法；（4）合同主要条款；（5）技术规格、参数及要求；（6）投标文件格式。3.招标文件编制完成后，须经法务部门审核合法性，报公司招投标管理委员会审批。审批通过后，方可发布。第八条发布招标信息1.采用公开招标的，应在规定媒介发布招标公告，公告内容应包括招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法等事项。公告期限自发出之日起不得少于5个工作日。2.采用邀请招标的，应向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书，邀请书内容与招标公告基本一致。第九条发售招标文件1.招标人应按招标公告或邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。2.投标人购买招标文件时，应提供单位介绍信、营业执照副本等证明文件，招标人应对投标人的资格进行初步审查。3.招标文件发售期不得少于5日。第十条招标文件的澄清与修改1.投标人对招标文件有疑问的，应在投标截止时间15日前以书面形式向招标人提出。招标人应在收到疑问后3日内以书面形式答复所有已购买招标文件的投标人，答复内容作为招标文件的组成部分。2.招标人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，应在投标截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；不足15日的，应顺延投标截止时间。第十一条接受投标文件1.投标人应在投标截止时间前，将密封的投标文件送达指定地点。逾期送达或未按规定密封的投标文件，招标人不予受理。2.招标人收到投标文件后，应签收保存，不得开启。在投标截止时间前，投标人可修改或撤回已提交的投标文件，修改或撤回通知应加盖投标人公章并由法定代表人或授权代理人签字。第十二条开标1.开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，地点为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录，并存档备查。第十三条评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由公司代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从国家或地方评标专家库中随机抽取。2.评标委员会成员应严格遵守评标纪律，客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。3.评标应按照招标文件确定的评标标准和方法进行。评标分为初步评审和详细评审：（1）初步评审：检查投标文件是否符合招标文件的基本要求，包括投标人资格、投标保证金、投标文件格式等。对不符合要求的投标文件，应作为废标处理。（2）详细评审：对通过初步评审的投标文件，从技术、商务、价格等方面进行综合评审，量化打分。4.评标委员会完成评审后，应出具书面评标报告，推荐1-3名中标候选人，并标明排序。第十四条定标与公示1.招标人根据评标委员会的推荐，结合项目实际情况，确定中标人。若对中标候选人有异议，可要求评标委员会作出说明。2.中标人确定后，招标人应在规定媒介公示中标结果，公示期不得少于3日。公示内容包括中标候选人名称、投标价格、评分情况等。3.公示期内无异议或异议不成立的，招标人向中标人发出中标通知书；对有异议且成立的，应重新评标或重新招标。第十五条签订合同1.中标通知书发出后30日内，招标人与中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.中标人应按招标文件要求提交履约保证金，保证金金额一般不超过合同金额的10%。3.对未中标的投标人，招标人应及时退还其投标保证金，并书面通知未中标原因。第四章投标管理第十六条投标人资格要求1.投标人应具备独立法人资格，持有有效的营业执照。2.具备承担招标项目的专业技术能力、设备和人员配备，符合招标文件规定的资质等级要求。3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年内无重大违法违规记录。4.符合国家法律法规及招标文件规定的其他条件。第十七条投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标文件应包括下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）投标保证金；（4）已标价工程量清单或报价表；（5）技术方案及证明材料；（6）资格审查资料；（7）招标文件要求的其他材料。3.投标文件应加盖投标人公章，并由法定代表人或授权代理人签字。第十八条投标保证金1.投标人应按招标文件规定的金额和形式提交投标保证金，保证金金额一般不超过项目估算价的2%。2.投标保证金有效期应与投标有效期一致。3.未中标的投标人的保证金，在中标通知书发出后5日内退还；中标人的保证金，在签订合同后5日内退还。4.投标人有下列情形之一的，投标保证金不予退还：（1）在投标有效期内撤回投标文件；（2）中标后无正当理由不与招标人订立合同；（3）在签订合同时向招标人提出附加条件。第十九条投标行为规范1.投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。2.投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。3.投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。第五章评标与定标管理第二十条评标委员会组建1.评标委员会成员由招标人在开标前确定，成员名单在中标结果确定前应保密。2.有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。3.评标委员会成员有上述情形之一的，应主动提出回避。第二十一条评标方法根据储能电站项目特点，可采用以下评标方法：1.综合评估法：对投标文件的技术、商务、价格等因素进行量化评分，总分最高者为中标候选人。适用于技术复杂、对综合能力要求较高的项目。2.经评审的最低投标价法：在满足招标文件实质性要求的前提下，评审出投标价格最低的投标人作为中标候选人。适用于技术相对简单、标准明确的货物采购或施工项目。评标方法应在招标文件中明确载明，不得在评标过程中变更。第二十二条废标情形投标文件有下列情形之一的，应作为废标处理：1.未按招标文件要求密封；2.未加盖投标人公章或法定代表人/授权代理人签字；3.投标函未填写投标总价或投标价明显低于成本且无合理说明；4.明显不符合技术规格、技术标准的要求；5.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；6.附有招标人不能接受的条件；7.不符合招标文件中规定的其他实质性要求。第二十三条定标原则1.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人名单，按照排序确定中标人。2.若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可重新招标。第六章监督与责任第二十四条监督机制1.纪检监察部门对招投标活动全过程进行监督，可列席开标、评标会议，查阅相关文件资料。2.建立招投标举报制度，任何单位和个人对招投标活动中的违法违规行为，可向纪检监察部门举报。举报应实名，并提供相关证据。3.纪检监察部门对举报线索应及时调查核实，对查实的违法违规行为，按规定处理。第二十五条责任追究1.招标人工作人员有下列情形之一的，给予警告、记过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）泄露标底或评标委员会成员名单等保密信息；（2）与投标人串通，损害国家利益或他人合法权益；（3）在评标过程中弄虚作假、徇私舞弊；（4）无正当理由拒绝签订合同或擅自变更合同实质性内容。2.投标人有下列情形之一的，中标无效；情节严重的，取消其1-3年内参加公司招投标活动的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）相互串通投标或与招标人