《天津市拥军优属条例》深度解读课件

《天津市拥军优属条例》深度解读巩固军政军民团结，营造尊崇军人社会氛围的法治保障，为新时代双拥工作提供坚实的制度支撑与法律遵循。正式实施时间：2026年1月1日|立足天津实际，聚焦拥军优属关键环节，切实维护军人军属合法权益条例出台的背景与重大意义图为军民团结共建活动现场，生动展现了“军爱民、民拥军”的深厚情谊与和谐氛围。这既是条例立法初衷的直观体现，也是法规实施后社会各界积极响应、拥军优属风尚蔚然成风的真实缩影。01.顺应时代要求严格贯彻国家上位法精神，紧密结合天津市经济社会发展实际，制定具有鲜明地方特色、务实管用、操作性强的拥军优属地方性法规，确保法治统一与地方实践相结合。02.回应现实需求直面新时代拥军优属工作中的新情况、新问题，将军地协同探索的成功经验及时制度化、法律化，为解决现实矛盾、保障军人军属权益提供坚实的法治保障。巩固军政军民团结密切军地关系，巩固同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，夯实军民融合发展根基。提升军人尊崇感明确各项优待措施，切实维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。支持国防军队建设为部队建设提供坚实地方支持，解决官兵后路、后院、后代问题，解除后顾之忧。营造良好社会风尚以立法引领社会价值取向，培育和弘扬拥军优属、关爱军人的良好社会风尚。目录CONTENTS01总则明确条例制定的核心宗旨与基本原则，界定适用范围与责任主体，确立拥军优属工作的组织保障体系与各部门职责分工。02拥军工作全方位支持国防和军队现代化建设，推动军民融合深度发展，统筹军地资源，营造全社会尊崇军人、支持国防的浓厚氛围。03优属工作聚焦军人军属核心权益，细化落实教育优待、就业扶持、荣誉激励及社会保障等关键措施，切实增强军人军属的获得感与荣誉感。04法律责任与附则明确违规行为的法律责任与惩戒机制，汇总拥军优属相关核心数据指标，规范条例实施的具体要求与补充说明。01总则明确条例制定的根本遵循与适用范围，确立组织保障机制，为后续内容提供纲领性指引与法理基础。核心宗旨与适用范围01/核心宗旨根本遵循：坚持党的领导拥军优属工作必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，确保工作始终沿着正确的政治方向前进。核心作用：筑牢桥梁纽带积极发挥连接地方与军队的桥梁纽带作用，促进军地沟通协作，巩固和发展军民鱼水情深的良好局面。服务党和国家大局统筹服务国防和军队建设全局，确保拥军优属工作与国家发展战略同频共振。强化政府主导责任市区政府加强统筹，将其纳入国民经济规划，保障工作常态化、制度化推进。02/适用范围全域覆盖：天津市行政区域内本条例的适用地域范围涵盖天津市全部行政区域，包括市内各区、滨海新区及下辖各功能区等所有管辖范围，实现拥军优属工作的地域全覆盖，无死角、无盲区。全民尽责：所有主体依法履职适用主体不仅包括本市行政区域内的机关、群团组织、企业事业单位、社会组织，还覆盖居住、工作在本市的每一位公民。拥军优属是全社会的共同责任，每一个主体都应当依法履行相应的职责和义务，共同营造尊崇军人、优待家属的浓厚社会氛围。组织保障与职责分工领导机构由市和区人民政府主导，统筹全局工作，为相关事务的开展提供最高层级的组织与决策保障。主管部门市和区退役军人工作主管部门作为核心责任主体，牵头落实具体工作部署，推进各项政策落地见效。基层落实单位乡镇人民政府、街道办事处，以及村民委员会、居民委员会，负责政策的最后一公里落地与服务衔接。议事协调机构设立市和区拥军优属拥政爱民工作议事协调机构，统筹协调相关重大事项，其日常工作由退役军人工作主管部门具体承担，保障各项事务高效协同推进。多部门协同联动发展改革、教育、公安、民政、财政、人社、住建、交通、文旅、卫健等部门各司其职、密切配合，形成齐抓共管、分工协作的工作格局，共同落实各项保障任务。02拥军工作全方位支持国防和军队建设01任务保障部队执行作战、训练等任务时，地方政府统筹协调，全面提供物资供给、交通疏导、医疗救护、信息共享等必要保障，确保任务顺利实施。02军事设施保护地方规划和建设活动需充分兼顾军事设施保护要求，在涉及军事设施周边区域的项目审批时，依法书面征求军事机关意见，确保国防安全。03抢险救灾协同军队参加地方抢险救灾行动时，当地政府主动对接需求，及时提供必要的装备补充、物资供应和后勤保障，形成军地联动的应急救援合力。04基础设施支持依法保障部队营区及相关军事区域的供水、供电、供热、燃气、通信、道路等基础设施需求，确保国防建设与地方公共服务体系无缝衔接，为部队战备训练提供坚实支撑。05交通优待政策明确军车在本市行政区域内通行的优待措施，各类收费交通站点免收通行费，全市各类公共及经营性停车场免收停车费，切实保障军车执行任务的顺畅高效。促进军民融合与社会支持01/科技拥军，强化技术支撑为部队信息化建设、科技练兵提供精准技术服务与先进设备支持；积极支持部队民用科研项目立项，搭建军地科研转化桥梁，鼓励申报地方科研成果奖项，推动国防科技与民用科技协同发展。02/共育人才，夯实发展根基全力协助部队开展学历提升教育和各类专业技能培训，建立军地人才联合培养机制，注重培养和储备既能服务国防建设、又能投身经济社会发展的军地两用人才，为强军事业和地方发展输送高素质力量。03/汇聚民力，凝聚社会共识鼓励和引导企业、社会组织及个人通过物资捐赠、设立专项拥军基金、开展常态化志愿服务等多元化方式，参与支持国防和军队建设，形成政府主导、社会协同、全民参与的拥军优属新格局。04/宣传表彰，营造浓厚氛围在重要节日和纪念日开展主题宣传活动，发挥媒体公益宣传作用；建立健全表彰奖励机制，对在拥军优属、拥政爱民工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰，树立尊崇军人、支持国防的鲜明导向。03优属工作聚焦军人军属、退役军人及其他优抚对象的核心权益保障，构建全方位、多层次、立体化的优抚服务体系，切实提升优抚对象的荣誉感与获得感。核心权益保障：义务兵与子女教育01/义务兵特别优待优待金发放保障

义务兵服现役期间，其家庭由批准入伍地的区人民政府发给优待金，切实保障军人家庭的经济权益。土地权益依法保留

义务兵和军士入伍前依法取得的农村土地承包经营权，在服现役期间应当予以保留，保障军人后顾之忧。02/军人子女教育优待全链条教育权益覆盖

烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女及现役军人、退役军人子女，在入学、升学、资助、培训等各环节享受优先与优待政策，保障受教育权利。随迁转学绿色通道

军人因工作调动导致子女需要转学的，教育行政部门应当给予优先办理和支持，确保子女教育衔接顺畅，解决军人家庭的实际困难。通过落实义务兵优待与军人子女教育保障，切实维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。核心权益保障：家属就业与退役军人安置随军家属就业安置依法履行安置义务机关、企事业单位等各类用人单位，均应当履行接收军人配偶就业安置的法定义务，确保安置责任落实到位。重点对象优先安排对烈士遗属、因公牺牲军人遗属和符合条件的军人配偶，政府部门优先保障就业岗位；国有企业按比例聘用，鼓励民企积极吸纳。未就业期间生活保障对随军后暂时未就业的家属，按规定享受基本生活补助金待遇，保障其基本生活水平，解除军人的后顾之忧。退役军人安置与就业创业扶持落实依法接收安置责任机关、团体、企业事业单位和社会组织，必须依法接收安置退役军人，确保退役军人得到妥善、稳定的岗位安置。招录条件适度放宽与优先在各类招录考试中，对退役军人的年龄、学历条件可适当放宽，在同等条件下，用人单位应当优先录用退役军人。企业激励与创业政策支持用人单位招用退役军人依法享受税收减免等优惠政策；同时从资金、场地、培训等多方面扶持退役军人自主就业创业。核心权益保障：荣誉激励与社会尊崇为军属家庭悬挂光荣牌，将荣誉具象化、物质化，让军人成为全社会尊崇的职业，让军属共享荣光。荣誉激励：构建全维度荣誉体系物质与身份认同：为抚恤优待对象家庭悬挂光荣牌、发放优待证，让身份被看见，让优待有凭证，切实增强荣誉感。精神与历史铭记：为荣立战功的军人家庭送喜报，将符合条件的名录与事迹载入地方志，让英名永存，精神永续传承。社会尊崇：营造全社会关爱氛围在重大节日开展走访慰问，邀请代表参加庆典活动；在入伍、退役等关键节点举行庄重仪式，以制度化、仪式化的方式，在全社会营造“一人参军、全家光荣，一次服役、终身光荣”的浓厚氛围。核心权益保障：社会保障与公共服务公立医疗机构设立“退役军人优先”窗口，为抚恤优待对象提供挂号、就诊、取药、住院等全流程优先服务，切实保障医疗权益。医疗保障：全方位参保与优先优待保障抚恤补助对象全员参保，享受医疗补助与救助；公立医疗卫生机构为优抚对象提供就医“绿色通道”，落实挂号、诊疗、取药等优先服务。住房保障：优先配租与多元支持符合条件的优抚对象申请公租房给予优先保障；发放住房租赁补贴，对农村危房改造对象优先纳入计划，切实解决住房困难问题。养老服务：公办优先与社会协同烈士遗属、军人家属等申请公办养老机构优先安排；鼓励社会养老机构为优抚对象提供费用减免、服务优先等优惠措施，安享晚年。核心权益保障：交通与文化优待退役军人及优抚对象可凭证在本市地铁、公交等公共交通闸机处刷卡通行，切实享受市内交通免费的专属优待政策。01.交通出行全方位优待优先服务权益军人、残疾军人、烈士遗属等凭有效证件，在乘坐火车、轮船、飞机时，享受购票、安检、候乘等全流程优先服务，随同家属可一同享受。票价减免优待残疾军人乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车和民航班机时，享受减收票价50%的永久优待。市内交通免费军人、残疾军人凭证可免费乘坐市内公共汽车、电车、轮渡和轨道交通工具，畅行无忧。02.文化游览普惠共享：抚恤优待对象参观游览本市图书馆、博物馆、公园、名胜古迹等公共文化设施，一律享受门票减免等相关优待。04法律责任与附则明确政策执行的监督机制与违规处置规范，保障优待政策落地见效，维护法规的严肃性与权威性。法律责任与核心数据汇总01.法律责任界定追责对象：国家机关及其工作人员。明确主体责任，确保拥军优属工作权责对等，杜绝责任推诿。违规惩处：针对工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，责令限期改正；对相关责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任，以刚性约束保障政策落地。教育优待覆盖军人子女、退役军人等群体，在入学升学、奖学金资助、职业技能培训等方面享受优先