矿山开采通风管理准则制度

矿山开采通风管理准则制度一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国矿山安全法》《金属非金属矿山安全规程》（GB16423）及行业通风管理规范，针对矿山开采中因通风系统不完善、风量分配不合理、有害气体积聚等导致的安全风险，明确通风管理目标与责任边界，规范通风系统建设、运行、监测全流程，保障作业环境安全，防控窒息、中毒事故，提升矿山生产连续性。

1、解决通风管理职责不清、标准不统一、监测不到位等核心痛点，建立从设计到执行的闭环管理体系。

2、确保采掘工作面风量、风质符合国家标准，降低粉尘、瓦斯等有害气体浓度，预防职业病危害。

(二)适用范围：覆盖矿山生产区域（井下采场、掘进工作面、运输巷道、硐室等）及通风相关业务环节，明确生产部、安全部、机电部、各采区班组为责任部门，正式员工、外包作业人员、设备维护人员为适用对象。短期应急通风、临时工程通风需经安全部审批后纳入管理。

1、适用于矿山新建、改建、扩建工程的通风系统设计与验收，以及在用通风系统的日常运行与维护。

2、不适用于矿山闭坑后的通风系统处置，相关处置需另行制定专项方案。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、按需供风、责任到人、持续改进”原则，以风量达标为核心，以动态监测为手段，以责任落实为保障，实现通风管理标准化、规范化。

1、安全第一：通风管理优先保障作业人员生命安全，任何情况下严禁减少必要风量。

2、按需供风：根据采掘工作面作业人数、设备功率、有害气体涌出量科学计算需风量，实行风量分级管理。

(四)层级与关联：本制度为矿山专项安全管理制度，层级高于部门内部操作规程，与《矿山安全生产责任制》《设备管理制度》《应急管理制度》衔接。制度冲突时，以本制度为准，特殊情况需经总经理办公会审议。

1、通风系统设计需符合《矿山安全设施设计》要求，与采掘作业计划同步编制、同步审批。

2、通风设备采购、维护需执行《设备管理制度》，确保设备性能满足通风需求。

(五)相关概念说明：通风系统指由主扇、局扇、风筒、风门、风窗等组成的用于向井下输送新鲜空气、排出污风的设施总称；风量指单位时间内通过井巷或工作面的空气体积，单位为立方米每分钟；风质指空气中氧气、有害气体、粉尘等含量是否符合标准；需风量指满足作业环境安全要求所需的最小风量。

1、主扇安装在地面，负责全矿井通风动力；局扇安装在井下局部区域，用于辅助通风。

2、有害气体主要包括一氧化碳、硫化氢、氮氧化物等，其浓度限值需符合《工作场所有害因素职业接触限值》要求。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：建立“总经理统一领导、分管副总具体负责、部门协同执行、岗位落实责任”的四级管理架构，确保通风管理权责清晰、高效运转。决策层为总经理，执行层为生产副总、安全总监、机电部负责人，监督层为安全部通风管理员、各采区安全员，执行层为各采区班组长、通风工。

1、总经理负责审批通风系统重大改造方案、通风事故应急预案及年度通风管理目标。

2、生产副总牵头协调通风与生产计划的衔接，保障通风系统与采掘作业同步推进。

(二)决策与职责：明确各层级决策事项与责任边界，避免多头管理或责任真空。总经理为通风管理第一责任人，分管副总为直接责任人，部门负责人为部门责任人，班组长为现场责任人。

1、总经理决策范围：通风系统年度投资计划、主扇改造方案、重大通风事故处理方案，需书面记录并存档。

2、分管副总职责：每月组织通风专项检查，协调解决通风系统运行中的跨部门问题，审批常规风量调整方案。

(三)执行与职责：按部门与岗位细化通风管理职责，每项职责对应唯一责任主体，确保责任到人。生产部负责采掘工作面通风设施现场管理；安全部负责风量监测与隐患排查；机电部负责通风设备维护与检修；各采区班组负责执行通风措施。

1、生产部职责：编制采掘作业计划时需包含通风设计，确保工作面风筒吊挂平直、无破损，及时报告通风设施损坏情况。

2、安全部职责：配备便携式气体检测仪、风速仪，每班次对采掘工作面风量、有害气体浓度进行检测，建立通风监测台账。

3、机电部职责：负责主扇、局扇的日常维护，每月至少运行一次备用主扇，确保通风设备完好率100%。

4、采区班组长职责：组织班组人员学习通风知识，监督正确使用通风设备，发现通风异常立即停止作业并上报。

(四)监督与职责：安全部为通风管理监督主体，通过日常检查、定期考核、奖惩机制确保制度落实。监督结果与部门绩效、岗位薪酬挂钩，对违规行为严肃处理。

1、安全部监督范围：通风系统运行状况、风量达标情况、有害气体控制效果、员工通风知识掌握程度。

2、监督方式：每日巡查、每周专项检查、每月综合考核，采用“检查-记录-整改-复查”闭环管理流程。

3、责任追究：对未按规定维护通风设施、伪造监测数据、隐瞒通风隐患的责任人，视情节轻重给予警告、降薪或调离岗位处理。

(五)协调联动：建立“周例会+即时沟通”的协调机制，解决通风管理中的跨部门问题。每周一由生产副总主持，生产部、安全部、机电部负责人参加，通报通风系统运行情况，协调解决存在问题；紧急情况由调度室组织即时协调。

1、例会内容：总结上周通风工作完成情况，分析存在问题，部署下周通风管理重点，形成会议纪要并分发各部门。

2、即时沟通：通风异常时，采区班组长立即报告调度室，调度室通知安全部、机电部到场处置，必要时启动应急预案。

三、通风系统运行管理

(一)系统日常巡检：建立“分区域、分时段、定标准”的巡检制度，确保通风系统始终处于良好运行状态。巡检范围包括主扇、局扇、风筒、风门、风窗等设施，巡检频次为主扇每日两次、局扇每班次一次、其他设施每周两次。

1、巡检内容：主扇运行状态（电机温度、电流、电压）、局扇安装位置（距工作面距离符合规范）、风筒完好性（无破损、漏风）、风门密闭性（关闭严密）、风窗调节灵活性（开启角度可调）。

2、记录要求：通风工使用统一巡检记录表，如实记录巡检时间、地点、设备状态、发现问题及处理情况，每日下班前提交机电部汇总。

3、异常处理：发现主扇停转、风筒断裂、风门损坏等异常，立即启动备用设备或采取临时通风措施，同时报告调度室和机电部，严禁带故障运行。

(二)风量调节控制：根据采掘工作面动态变化，科学调节风量分配，确保各作业点风量达标。风量调节需以需风量计算为依据，遵循“增能优先、减能谨慎”原则，避免因风量不足导致安全事故或风量过大造成能源浪费。

1、需风量计算：采掘工作面需风量按作业人数每人每立方米不少于4立方米、局扇吸风量风筒末端风速不低于0.15米每秒计算，取最大值作为需风量标准。

2、调节方式：通过调节风窗开启角度、增减风筒数量、更换局扇叶片角度等方式控制风量，调节后需经安全部检测确认达标。

3、审批流程：常规风量调整由采区班组长提出申请，生产部审核，安全部检测，分管副总批准；重大风量调整（如主扇工况改变）需经总经理审批。

(三)设备维护保养：制定通风设备维护保养计划，确保设备性能稳定、运行可靠。主扇、局扇维护执行“日常保养+定期检修+年度大修”三级维护制度，保养记录由机电部存档备查。

1、日常保养：通风工每日清洁设备表面，检查润滑油位，紧固松动螺栓，发现小问题立即处理。

2、定期检修：机电部每月对主扇、局扇进行全面检修，包括轴承更换、绝缘检测、风机叶动平衡测试，检修后出具检修报告。

3、年度大修：每年停产检修期间，对主扇进行解体大修，更换磨损部件，校准性能参数，大修方案需报总经理批准。

(四)异常情况处置：建立通风异常快速响应机制，明确处置流程与责任分工，最大限度减少事故损失。常见异常包括主扇故障、局扇停转、风量不足、有害气体超标等，处置需遵循“先停工、后排查、再处理”原则。

1、主扇故障处置：立即启动备用主扇，同时通知机电部检查故障原因，30分钟内无法恢复的，井下所有人员撤至地面，待主扇恢复正常后经安全部检测方可复工。

2、局扇停转处置：工作面班组长立即停止作业，撤至新鲜风流处，报告调度室；机电部10分钟内到达现场检查，若为短时故障恢复供电后继续运行，若为故障需更换局扇并重新敷设风筒。

3、有害气体超标处置：安全部检测发现有害气体浓度超标，立即撤出作业人员，设置警戒标志，采取加强通风、局部通风等措施，直至浓度降至标准以下方可进入。

四、通风监测与数据分析

(一)管理目标与核心指标：建立通风数据化管理体系，确保监测覆盖率100%，数据准确率98%以上，实现通风异常早发现、早处置。核心指标包括采掘工作面风量达标率、有害气体浓度控制合格率、监测设备完好率及数据上传及时率。

1、风量达标率要求采掘工作面实际风量不低于需风量计算值的90%，连续监测30天达标方可视为合格。

2、有害气体浓度控制合格率需保证一氧化碳、硫化氢等气体浓度持续低于国家标准的80%，超标次数月累计不超过1次。

(二)专业标准与规范：制定分级监测标准，明确高、中、低风险点防控措施。高风险点为采空区、盲巷等区域，需每两小时监测一次；中风险点为采掘工作面，每班次监测一次；低风险点为运输巷道，每日监测一次。

1、监测设备选型必须符合《矿用产品安全标志管理》要求，四合一气体检测仪需具备氧气、一氧化碳、硫化氢、甲烷检测功能。

2、风险防控措施中，高风险点需设置固定监测站并配备声光报警装置，中风险点配备便携式检测仪，低风险点采用人工巡检方式。

(三)管理方法与工具：推行“三定一查”监测法，即定点位、定频次、定标准、查异常。使用通风监测管理系统实现数据自动采集、分析和预警。

1、监测点位设置需覆盖所有采掘工作面、主要通风巷道和关键硐室，点位间距不超过50米。

2、数据分析采用趋势对比法，每周生成通风质量报告，对连续三日数据异常的点位自动触发预警。

五、通风系统建设与改造流程

(一)主流程设计：规范通风系统新建、改造的“申请-设计-审批-实施-验收”全流程，明确各环节责任主体及时限要求。申请由生产部根据采掘计划发起，设计由机电部负责，审批权限分级管理，实施由机电部组织，验收由安全部牵头。

1、申请环节需提交《通风系统建设改造申请表》，附采掘工程平面图和初步风量计算书，申请材料需经班组长、生产部负责人签字确认。

2、审批环节中常规改造由分管副总审批，重大项目需经总经理办公会审议，审批时限不超过3个工作日。

(二)子流程说明：细化设计、施工、验收三个关键子流程，确保各环节衔接顺畅。设计子流程包含方案设计、图纸会审、预算编制；施工子流程包含技术交底、过程监督、隐蔽工程验收；验收子流程包含设备验收、系统试运行、效果评估。

1、设计子流程中方案设计需包含风量分配图、设备选型表和施工进度计划，图纸会审由安全、生产、机电部门共同参与。

2、施工子流程中技术交底需明确施工安全要点，过程监督每日记录，隐蔽工程需拍照留证并由双方签字确认。

(三)流程关键控制点：识别设计、施工、验收三个阶段的关键控制点，设置双重校验机制。设计阶段控制风量计算准确性，施工阶段控制设备安装质量，验收阶段控制系统运行效果。

1、设计阶段控制点需由安全部负责人复核风量计算结果，确保计算误差不超过5%。

2、施工阶段控制点为主扇安装垂直度偏差不超过2毫米，风筒接口漏风率不超过3%。

(四)流程优化机制：建立年度流程优化机制，根据运行效果和员工反馈持续改进。优化触发条件包括系统改造失败率超过5%、员工投诉率上升10%或效率明显下降。

1、优化评估采用简易评分表，从合规性、效率、成本三个维度打分，总分低于70分需优化。

2、优化方案由生产副总牵头制定，经总经理批准后实施，优化后三个月内跟踪评估效果。

六、通风管理权限与审批

(一)权限设计：按业务类型和风险等级分配权限，简化审批层级。操作权限分为日常维护、常规调整、重大改造三类；审批权限分为班组长、部门负责人、分管副总、总经理四级；查询权限按岗位需求分级开放。

1、日常维护权限包括风筒修补、风窗调节等操作，由通风工执行，班组长监督。

2、重大改造权限包括主扇更换、通风系统重构等，需经总经理审批，机电部具体实施。

(二)审批权限标准：明确不同事项的审批路径和时限，禁止越权审批。金额类审批按单次金额分级，风险类审批按风险等级分级，时限类审批按紧急程度分级。

1、金额类审批中单次支出低于两万元由机电部负责人审批，两万至五万元由分管副总审批，超过五万元需总经理审批。

2、风险类审批中高风险措施需安全部会签，中风险措施由生产部负责人审批，低风险措施由班组长审批。

(三)授权与代理：规范授权条件和代理管理，确保工作连续性。授权需填写《权限委托书》，明确委托事项、期限和范围；代理需办理交接手续，明确代理期限和交接内容。

1、授权条件包括岗位人员出差、请假或临时离岗，授权期限不超过15天。

2、代理管理要求代理人具备相应资质，代理期间需每日记录工作情况，原岗位人员回归时及时办理交接。

(四)异常审批流程：针对紧急情况、权限外事项和补办事项设置简易审批路径。紧急审批可先口头请示后补材料；权限外事项需附详细说明；补办事项需注明原因和责任人。

1、紧急审批流程中通风事故处置可由调度室先口头指令，事后4小时内补办书面手续。

2、权限外审批需提交《特殊事项申请表》，详细说明理由和风险防控措施，经总经理特批后方可执行。

七、通风管理监督与考核

(一)执行要求与标准：明确通风管理各环节的执行标准和操作规范。操作规范要求监测员按时记录数据、通风工按标准维护设备；信息录入要求监测数据实时上传系统；判定标准以制度要求和现场检查结果为依据。

1、操作规范中监测员每班需填写《通风监测记录表》，记录内容包括时间、地点、风量、气体浓度等关键数据。

2、信息录入要求监测数据采集后30分钟内录入系统，异常情况立即上报并启动处置流程。

(二)监督机制设计：建立“日常巡查+专项检查+随机抽查”的三级监督体系。日常巡查由安全员每日进行，专项检查每月一次，随机抽查每季度一次。监督重点包括制度执行、设备状态、数据真实性。

1、日常巡查需覆盖所有通风设施，重点检查风筒完好性、设备运行状态和监测数据准确性。

2、专项检查由安全部组织生产、机电部门共同参与，采用现场测试和资料核查相结合的方式。

(三)检查与审计：明确监督内容、方法和频次，确保监督有效。检查内容包括制度执行情况、设备维护记录、监测数据；检查方法包括现场测试、资料审查、员工访谈；检查频次日常每日、专项每月、审计每季度。

1、检查中发现问题需下达《整改通知单》，明确整改内容、责任人和完成时限，整改后需复查验证。

2、审计工作由安全部牵头，每年开展一次全面审计，形成审计报告并上报总经理。

(四)执行情况报告：规范报告内容、周期和用途。报告由安全部每月编制，内容包括指标完成情况、存在问题、改进建议；报告周期为月度；报告用途作为部门绩效考核和决策依据。

1、报告内容需包含核心指标数据对比分析、典型问题案例和下月工作计划。

2、报告应用中连续三个月排名末位的部门负责人需向总经理述职，并提出改进方案。

八、通风管理考核与改进

(一)绩效考核指标：设置通风管理专项考核指标，权重分配为通风系统完好率30%、监测数据准确率25%、隐患整改完成率25%、员工培训覆盖率20%。考核对象覆盖机电部、安全部、生产部及各采区班组。评分标准采用百分制，90分以上优秀，80-89分良好，70-79分合格，低于70分不合格。

1、通风系统完好率以月度检查中设施无故障运行天数占比计算，主扇完好率需达100%，局扇完好率不低于98%。

2、监测数据准确率以抽查比对数据误差不超过5%为合格标准，月度累计误差超10%扣减相应分值。

(二)评估周期与方法：考核周期分为月度、季度和年度。月度考核由安全部执行，季度考核由分管副总组织，年度考核由总经理主持。考核方法结合现场检查、数据统计和员工访谈三种方式，确保结果客观公正。

1、月度考核重点检查日常维护记录和监测数据完整性，采用随机抽查方式覆盖30%的工作面。

2、年度考核增加通风系统运行效能评估，邀请外部专家参与评审，形成综合报告。

(三)问题整改机制：建立通风管理问题分级整改制度，一般问题需24小时内启动整改，重大问题立即停产整改。整改流程分为问题发现、责任认定、方案制定、实施整改、效果复核、销号归档六个环节。

1、一般问题如风筒轻微破损，由通风工现场处理，班组长验收后销号。

2、重大问题如主扇故障，需机电部制定专项方案，安全部监督实施，总经理验收签字。

(四)持续改进流程：基于考核结果、事故案例和技术进步每半年开展一次制度优化。优化流程包括问题收集、可行性评估、方案审批、试点运行、全面推广五个步骤，简化审批环节，确保可落地。

1、问题收集通过员工建议箱、部门例会和年度调研三种渠道进行，每月汇总分析。

2、试点选择在典型采区进行，运行期不少于一个月，验证效果后再推广至全矿。

九、通风管理奖惩机制

(一)奖励标准与程序：奖励分为个人奖励和团队奖励两类。个人奖励包括及时发现重大通风隐患、提出创新改进建议等；团队奖励包括年度通风管理考核优秀班组。奖励类型为物质奖励和荣誉表彰，标准为500-5000元奖金或通报表扬。

1、个人奖励由所在班组申报，部门审核，分管副总批准，每月评选一次。

2、团队奖励由安全部提出建议，总经理审批，每年评选一次，在年度总结会上表彰。

(二)处罚标准与程序：违规行为分为一般违规、较重违规和严重违规三类。一般违规如未按时填写记录，扣减当月绩效5%；较重违规如擅自调整风量，扣减当月绩效10%；严重违