政务信息化项目定制开发软件信创改造方式及费用计取标准（征求意见稿）

附录I

（规范性）

定制开发软件信创适配方式及适配费用计取标准

（征求意见稿）

I.1信创适配范围

定制开发软件的信创适配主要包括服务器操作系统适配、中间件适配、数据库适配和浏

览器适配等。

I.2信创适配流程、方式及主要工作内容

I.2.1信创适配流程及方式

图1信创适配流程图

第一步：分析定制开发软件的系统架构、软件架构及开发语言，判断是否能基于现有定

制软件程序代码进行信创适配。适配方式见图2。

图2信创适配类型

第二步：若能基于现有定制软件程序代码进行信创适配，则按照以下流程执行：梳理现

有系统中不符合信创标准的技术架构—>开展服务器操作系统适配—>开展中间件—>开展数

据库适配—>开展客户端浏览器适配—>开展系统测刷—>系统上线。

第三步：若不能基于现有定制软件程序代码进行信创适配，则应按照新项目进行重构。

I.2.2信创适配主要工作内容

a）梳理现有项目中不符合信创标准的技术架构，包括数据库、中间件、服务器操作系

统、客户端浏览器等。

b）开展服务器操作系统适配，包括安装服务器操作系统、配置系统运行环境等。

c）开展中间件（web应用中间件）适配，包括在中间件中部署应用程序等。

d）开展数据库适配，包括：

（1）检查目标数据库与源数据库的差异点（检查目标数据库主键策略是否支持源主键

策略、字段类型是否存在差异；判断是否在源项目中使用过存储过程、函数、触发器、视

图；创建目标数据库(表)、导入测试数据）；

（2）调整应用程序源码并进行测试修改（如确定源程序已支持的数据库种类）。

注1：若源程序支持目标数据库则只需切换数据库并迁移数据；若源程序不支持目标数据库则需进行源

码修改。

注2：源码调整步骤为：引入目标数据库驱动、调整源程序数据库驱动配置、启动应用并进行功能测试、

根据测试结果进行源码修改。

e）开展客户端浏览器适配，包括逐个检查定制软件客户端页面功能是否正常，针对不正常

功能进行调整。

注：对于基于IE浏览器ACTIVEX控件技术，则需进行针对性改造，例如：登陆时读取U盾、票据套打、

身份证读取、扫描仪、高拍仪等。

e）开展系统测试，包括搭建信创测试环境，评测软硬件兼容性、系统运行稳定性、功

能及性能等。

f）g）系统上线，包括搭建生产环境、部署应用程序、迁移数据（结构化数据和非结构

化数据）。

g）重新构建的主要工作内容包括：信创改造分析、设计、编码、测试、部署实施、数

据迁移等。

I.3信创适配费用构成及测算方式

定制开发软件的信创适配费用主要包括服务器操作系统适配费、中间件适配费、数据库

适配费、浏览器适配费和其他费用等,见表1。

表1定制开发软件信创适配费用类型计取标准

序

费用名称测算方式计取标准

号

服务器操作系统单个应用系统适配工作量按不超过5.0个人日计

适配费用=适配工作量×人月

1适配费中间件适取；人月费用单价按照《政务信息化项目造价规范》

费用单价。

配费(T/CQCIO002-2021)确定的标准计取。

按照《政务信息化项目造价规按照改造应用程序中的EQ和E0数量测算，EQ、EO

2数据库适配费范》(T/CQCIO002-2021)功能点复用度均取“高”值。（EQ、EO按照《政务信息化

估算法测算项目造价规范》(T/CQCIO002-2021)识别和计取）。

通用浏览器页面页面基本功能适配费=定制开定制开发软件财产额参考原建设合同；系数根据项

3

基本功能适配费发软件资产额×系数。目实际情况按1%-2%计取。

IE浏览器按照《政务信息化项目造价规按照重构的浏览器客户端功能的EI、EQ和E0数量

4ACTIVEX控件技范》(T/CQCIO002-2021)功能点测算，（EI、EQ、EO按照《政务信息化项目造价规

术的功能重构费估算法测算范》(T/CQCIO002-2021)识别和计取）

按照《政务信息化项目造价规范》

按照《政务信息化项目造价规

(T/CQCIO002-2021)功能点估算法测算定制开发软

5新项目重构费范》(T/CQCIO002-2021)功能点

件费用，并在此基础上下浮30%-40%（因此类情形

估算法测算

下，该软件开发无需再进行业务需求分析）

I.4其他

1.关于“数据迁移费”是否计取的确定标准。若只涉及应用系统结构化数据迁移产生的

费用，则不单独计取。

特殊情况应按实际迁移数据量测算数据迁移所需工作量，人月费用单价按《政务信息化

项目造价规范》(T/CQCIO002-2021)计取，数据迁移费=数据迁移工作量×人月费用单价。

2.关于信创适配中“梳理现有项目中不符合信创标准的技术架构、系统测试费、系统上

线”等工作内容产生的费用，原则上不再单独计取。

3.关于“单个应用系统”的确定标准，可参考系统等保测试的划分标准。

4.本标准所列费用不包括购买信创软件产生的购置费。

附录：定制开发软件信创适配方式及适配费用计取标准

系统架构软件架构改造建议改造适配范围工作量/费用计取标准

■包括改造内容分析、

基于Windows平台

按照新项目设计、编码、测试、部构建费用：按照《政务信息化项目造价规范》(T/CQCIO002-2021)功能点估算法测算定制开发

C/S（MicrosoftVisualStudio

重新构建署实施、数据迁移等全软件费用，并在此基础上下浮30%-40%（因此类情形下该软件开发无需再进行业务需求分析）。

、PB、delphi等）

过程

基于Windows平台■包括改造分析、设计、费用范围：包括改造分析、设计、s编码、测试、部署实施、数据迁移等全过程费用

按照新项目

（MicrosoftVisualStudio编码、测试、部署实施、构建费用：按照《政务信息化项目造价规范》(T/CQCIO002-2021)功能点估算法测算定制开发

重新构建

）数据迁移等全过程软件费用，并在此基础上下浮30%-40%（因此类情形下该软件开发无需再进行业务需求分析）

■梳理现有项目中不符梳理费用：梳理现有项目中不符合信创标准的技术架构，包括数据库、中间件、服务器操作

合信创标准的技术架构系统、客户端浏览器等不单独计费在各块综合考虑。

服务器操作系统、中间件适配费用：一般情况下单个应用系统适配工作量不超过5.0个人日测

■服务操作系统适配

算，人月费用按照《政务信息化项目造价规范》(T/CQCIO002-2021)计取，适配费用=适配工作

■中间件适配

量X人月费用单价。

B/S基于现有定数据库适配费用：一般情况下按照改造应用程序中的EQ和E0数量测算，EQ、EO复用度均取

■数据库适配

BS：J2EE、Python、PHP、制软件程序“高”值。（EQ、EO按照《政务信息化项目造价规范》(T/CQCIO002-2021)识别和计取）。

Scala等代码修改适浏览器适配费用：页面功能适配费用按照该应用程序建设费用的1%-2%计取，基于IE浏览器

■客户端操作系统（浏

配ACTIVEX控件技术产生的改造费用，按照《政务信息化项目造价规范》(T/CQCIO002-2021)识别

览器）

和计取。

■开展系统测试系统测试费用：不单独计费在各块综合考虑。

系统上线部署：一般情况下按照每个系统的环境的部署工作量不超过5个人日测算，人月费

■系统上线部署用按照《政务信息化项目造价规范》(T/CQCIO002-2021)计取，部署费用=部署工作量X人月费

用单价

BS：基于Windows平台

按照新项目参考本表上述B/S架构

（MicrosoftVisualStudio构建费用：参考参考本表上述B/S架构的重构费用

重新构建的重构流程

等）

基于现有定

BS：J2EE、Python、PHP、制软件程序参考本表上述B/S架构

B/S+C/S适配费用：参考参考本表上述B/S架构的适配费用

Scala等代码修改适的适配流程

配

CS：基于Windows平台

按照新项目参考本表上述C/S架构

（MicrosoftVisualStudio构建费用：参考本表上述C/S架构的重构费用

重新构建的重构流程

、PB、delphi等）

附录I

（规范性）

定制开发软件信创适配方式及适配费用计取标准

（征求意见稿）

I.1信创适配范围

定制开发软件的信创适配主要包括服务器操作系统适配、中间件适配、数据库适配和浏

览器适配等。

I.2信创适配流程、方式及主要工作内容

I.2.1信创适配流程及方式