消防涉企行政检查与防消联勤导则

消防涉企行政检查与防消联勤导则消防行政涉企检查1一、消防涉企行政检查规范涉企行政检查是优化营商环境、维护企业合法权益、提振企业发展信心的重要举措。乱收费、乱罚款大大增加了企业的负担，罚款过多让一些民营企业不堪重负、举步维艰；各类评估、评比、检查一个接着一个，让企业疲于应付，难以集中精力抓发展。一、消防涉企行政检查一、消防涉企行政检查党中央、国务院高度重视涉企行政检查工作。党的二十届三中全会要求“规范涉民营企业行政检查”。2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上特别强调“要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”。2024年12月23日，国务院常务会议审议通过《意见》一、消防涉企行政检查2025年1月3日，国务院办公厅下发《意见》一、消防涉企行政检查一、消防涉企行政检查国务院办公厅：1.《关于严格规范涉企行政检查的意见》国家消防救援局：1.《消防救援机构便民利企八项措施》2.《消防行政执法责任制规定》3.《消防安全领域违法行为依法从轻减轻处罚和不予处罚事项清单》4.《消防行政处罚裁量权基准（征求意见稿）》5.《关于严格规范消防监督检查的通知（征求意见稿）》一、消防涉企行政检查安徽省人民政府：1.安徽省贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》任务分工方案安徽省消防救援总队：1.《安徽省消防救援机构行政处罚裁量规定》2.《安徽省消防救援总队关于严格规范涉企行政检查的实施意见（试行）》3.《消防涉企行政检查“全面查一次”工作指引》

《消防安全问题告知清单》一、消防涉企行政检查《实施意见》二、类别界定行政检查：“双随机一公开”检查、“触发式”检查非行政检查：1.大型群众性活动举办前的消防安全检查；2.党委、政府及行业部门牵头组织的联合现场检查；3.为采集信息、统计数据等确需实施的现场服务；4.消防水源道路六熟悉、防消联勤、消防宣传培训等现场工作；5.按照保密规定开展的涉密检查；6.常态化综合暗访督查工作。一、消防涉企行政检查《消防涉企行政检查“全面查一次”工作指引》（八章六十条）一、总则二、检查准备三、检查内容和方法四、消防安全管理情况的检查五、消防安全技术条件的检查六、隐患整改及查处七、跟踪指导八、附则一、消防涉企行政检查《消防涉企行政检查“全面查一次”工作指引》第四十七条【压实责任】要严格落实“全面查一次”，一次性查清单位存在的风险隐患，一次性查清单位消防管理责任，一次性全面告知单位。同一监管对象在年度内首次消防监督检查未发现消防安全违法行为的，除举报投诉核查等特殊情况外，本年度内可以不再实施消防监督检查。原则上对同一检查对象的抽查频次一个自然年内不超过两次，抽查时间间隔至少六个月。一、消防涉企行政检查第五条【查阅系统】消防执法人员应当在检查前查阅被检查单位的消防档案第六条【提前通知】提前通知被检查单位做好检查准备，并确定检查的时间第七条【双人执法】2名以上的消防执法人员同时进行，穿着制式服装，并出示工作证件第八条【装备准备】提前准备检查所需的法律文书、执法设备和检查器材第九条【主要内容】消防安全责任落实、消防重点部位管理、消防检查巡查、消防设施器材配置和维护保养、消防培训演练以及消防档案管理等情况进行现场检查，消防产品检查第十条【突出重点】做到“从查隐患转变为查责任”一、消防涉企行政检查第十一条【检查方法】实施现场检查时，可以采取下列方法检查被检查单位及相关人员履职情况：（一）听取单位消防安全管理情况介绍，了解消防安全管理人员履职情况；（二）检查相关档案台账，向员工了解情况；（三）组织消防安全知识考试或者提问，检查员工消防安全知识和应急处置程序掌握、消防设施器材操作等情况；（四）查看单位现场和消防设施、器材、标志外观及历史记录，测试消防设施功能；（五）模拟火情，实地查看单位按照预案开展消防演练情况。一、消防涉企行政检查第二十九条【防火分区检查】防火分区的检查内容：（四）被检查单位所在建筑为多层或者高层建筑时，首层、顶层、地下层和避难层为必查楼层，标准层等其他楼层至少抽查一个。第四十三条【灭火器检查】灭火器的检查内容：至少抽查2个灭火器配置点位，查看灭火器的类型、规格、灭火级别、压力和配置数量是否符合消防技术标准要求。一、消防涉企行政检查第四十八条【告知清单】为进一步描述单位在制度建设、责任落实、培训演练等消防安全管理方面问题，有效帮助单位提升管理能力、辨识火灾风险、整改火灾隐患，检查结束后填写《消防安全问题告知清单》（见附件），一份交被检查单位，一份抄告行业主管部门，一份留存。《消防安全问题告知清单》不代替执法程序中依法应制发的法律文书。通过检查中发现的火灾隐患和违法行为，对单位消防安全管理上存在的问题进行分析。一、消防涉企行政检查通过检查中发现的火灾隐患和违法行为，对单位消防安全管理上存在的问题进行分析。一、消防涉企行政检查

《工作指引》第二章

检查准备第四条【力量组建】

市级、县（区）级消防救援机构应当根据被检查单位的性质、规模等因素，在“双随机、一公开”系统指派消防执法人员的基础上，合理搭配辅助检查人员，根据需要安排专业机构或者专家遂行辅助检查。对消防安全重点单位的现场检查，辖区消防救援站要到场开展“防消联勤”，通过检查应熟知重点单位消防控制室、水泵房等重点部位位置，能够熟练操作消火栓系统、自动喷水灭火系统等建筑消防设施。一、消防涉企行政检查第一个问题：为什么涉企行政检查要同步开展”防消联勤“工作？1.进一步压缩进企业、进单位次数，无事不扰。2.防火灭火融合增效，边检查、边学习、边培训。一、消防涉企行政检查第二个问题：为什么要熟知重点单位消防控制室、水泵房等重点部位位置？1.消防控制室是建筑消防设施的“大脑”2.消防水泵房是建筑消防设施的“心脏”一、消防涉企行政检查一、消防涉企行政检查一、消防涉企行政检查一、消防涉企行政检查控制主机一般都设有密码119、1111、1234、111111......一、消防涉企行政检查消防控制室1.消防控制室内一般会存放有单位的平面图、消防设施图；2.部分单位消防控制室与监控室合用，内部有视频监控设备；3.通过消防控制室内的联动控制系统，可以了解起火位置和区域；4.通过消防控制室内的消防广播、声光报警等设施器材，引导人员疏散；5.可以远程启动消防水泵进行增压、启动机械排烟系统进行排烟等。一、消防涉企行政检查一、消防涉企行政检查消防水泵稳压泵稳压罐一、消防涉企行政检查消防水泵控制柜一、消防涉企行政检查消防水泵控制柜、稳压泵控制柜平时处于自动状态；需要手动启泵时，应将控制柜打至手动状态。一、消防涉企行政检查第三个问题：怎么能够熟练操作消火栓系统、自动喷水灭火系统？1.扑救高层建筑火灾时，室内消火栓系统水压不足，如何启动消火栓泵，有哪几种方式？怎样正确使用水泵接合器？2.火灾发生后，喷淋头爆裂，自动喷水灭火系统启动。火灾扑救完毕后，喷淋头仍在喷水，此时如何处理？防消联勤导则2二、防消联勤导则综合指导科负责组织开展消防法律法规相关内容的培训工作。组织各级指战员参加与工作相关的执法资格、消防设施操作员资格、注册工程师等各类岗位资格考试和职业技能培训。明确基层队站指战员开展防消联勤工作的流程和身份，提供法律法规支撑和指导，规范执法记录仪的使用。二、防消联勤导则（一）组织开展消防法律法规相关内容的培训工作。《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施规定》《消防监督检查规定》《高层民用建筑消防安全管理规定》《社会消防技术服务管理规定》《安徽省消防条例》......《建筑防火通用规范》《消防设施通用规范》《建筑设计防火规范》（强条已废止）《消防给水及消火栓系统技术规范》《火灾自动报警系统规范》《建筑防烟排烟系统技术标准》......二、防消联勤导则/消防资源网二、防消联勤导则（二）组织各级指战员参加与工作相关的执法资格、消防设施操作员资格、注册工程师等各类岗位资格考试和职业技能培训。1.行政执法资格认证考试。未取得执法证不得进行执法。首先由总队组织开展消防系统专门法律知识考试，再参加司法部门组织的统一考试。总队今年拟将国家综合性消防救援队伍行政编制的消防救援站消防员（在消防救援队伍工作满5年）纳入行政执法资格认证考试范畴。二、防消联勤导则（二）组织各级指战员参加与工作相关的执法资格、消防设施操作员资格、注册工程师等各类岗位资格考试和职业技能培训。2.消防设施操作员考试。分初级、中级、高级。考试由理论知识考试和技能实操考核两部分组成，60及格。两个方向，“消防设施监控操作”和“消防设施检测维修保养”。二、防消联勤导则（二）组织各级指战员参加与工作相关的执法资格、消防设施操作员资格、注册工程师等各类岗位资格考试和职业技能培训。3.注册消防工程师考试。一级、二级（安徽目前未开考）。一般每年11月初全国统考。需三年时间内通过三科（每科120分，72分及格）。考试共设《消防安全技术实务》、《消防安全技术综合能力》和《消防安全案例分析》3个科目。二、防消联勤导则（三）明确基层队站指战员开展防消联勤工作的流程和身份，提供法律法规支撑和指导，规范执法记录仪的使用。总队《关于严格规范涉企行政检查的实施意见（试行）》二、类别界定以下情形不属于行政检查，不纳入行政执法范畴：4．消防水源道路六熟悉、防消联勤、消防宣传培训等现场工作。明确防消联勤工作是面向企事业单位和群众的消防服务和行政指导行为，不代替监督执法和单位主体责任履行，不作为火灾事故追责的依据。支队《防消联勤工作导则》二、防消联勤导则防消联勤工作流程1.提前通知。与单位消防安全责任人或管理人联系，确定工作开展时间。2.装备准备。根据需要，提前准备所需的法律文书、执法设备和检查器材。3.人员分组。以实战执勤车组为基本单元（不少于1车6人），确定1名车长、1名副车长。开展工作时原则上分为熟悉测试和消防检查2个工作小组。4.现场实施。按照规定穿着制式服装，并出示有效的工作证件。调研熟悉、测试推演（六必测）、消防安全巡查、消防宣传、联勤联训联战、综合演练。5.告知整改。填写消防安全检查记录表，告知单位整改事项。6.隐患移交。对不能当场整改的，填写移交表，自检查之日起三个工作日移交大队处理。二、防消联勤导则附件1作战信息提示卡附件2消防救援站消防安全检查记录表附件3消防救援站火灾隐患/消防安全违法行为移交表附件4影响灭火救援行动问题移交表二、防消联勤导则附件2消防救援站消防安全检查记录表1.有无私拉乱接电线情况：□未发现

□发现并制止电动车飞线充电插排串联、插座直接放在可燃物上、随意接线等二、防消联勤导则2.有无违规动火作业情况：□未发现

□发现并制止有没有取得特种作业操作证；有没有办理动火作业审批；有没有清理周边可燃物和易燃易爆物质；有没有保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；有没有安排人员进行现场监护；有没有配备灭火器等消防器材。二、防消联勤导则3.有无燃气未安装报警和紧急切断装置等情况：□未发现

□发现并制止主要用在厨房区域如果使用液化气，安装在底部；如果使用天然气，安装在顶部。二、防消联勤导则4.有无使用彩钢板搭建分隔情况：□未发现

□发现并制止建筑工地、工厂内的员工宿舍生产车间内的办公室隔墙违章搭建二、防消联勤导则4.有无使用彩钢板搭建分隔情况：□未发现

□发现并制止黄色的岩棉材料

√白色的泡沫材料

×二、防消联勤导则5.有无大量使用仿真绿植等可燃材料装饰情况：□未发现

□发现并制止酒店喜宴大厅、宾馆走道、超市等人员密集场所要着重检查。二、防消联勤导则6.有无存放大量危化品等情况：□未发现

□发现并制止危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内（统称专用仓库），并由专人负责管理。二、防消联勤导则7.生产、储存、经营场所有无违章住人情况：□未发现

□发现并制止厂房、仓库内严禁住人。经营场所内住人，应与经营区域进行防火分隔，设置独立的疏散出口。（上店下宅、前店后宅等）二、防消联勤导则8.有无占用、堵塞、锁闭安全出口、疏散通道等情况：□未发现

□发现并制止二、防消联勤导则9.人员密集场所有无设置防盗窗（网）、广告牌等情况：□未发现

□发现