T-YCZCAQGCS 003.2-2025 道路运输企业双重预防机制建设指南 第2部分：城市公共汽电车企业

道路运输企业双重预防机制建设指南第2部分：城市公共汽电车企业2025-09-02实施2025-09-02实施I前言 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本要求 25建设流程 36持续改进 8附录A(规范性)指标体系确定法 9附录B(规范性)风险分级管控清单(示例) 附录C(规范性)隐患排查治理清单(示例) 附录D(规范性)隐患排查治理台账(示例) 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起的责任。本文件由银川注册安全工程师协会本文件由银川注册安全工程师协会提出。本文件由银川注册安全工程师协会归口。司、注安师(宁夏)安全技术服务有限公司、宁夏哈纳斯燃气集团有限公司。本文件主要起草人：芦珧、孙泉、霍文、熊峰、杨立国、郑洁、陆杨。第2部分：城市公共汽电车企业2规范性引用文件仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB6441企业职工伤亡事故分类标准GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T33000企业安全生产标准化基本规范JT/T934城市公共汽电车驾驶员操作规范JT/T1094营运客车安全技术条件JT/T1156城市公共汽电车运营安全管理规范TT/T1180.14交通运输企业安全牛产标准化.建设基本规范第14部分：城市公共汽电车客运企业防事故的发生，建立并运行安全风险辨识管控和事故隐患排查治理两项工作体系的统称。生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故(事件)发生的概率。严重性，是指事故(事件)一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。3.3重大风险可能引起严重人身伤亡、重大财产损失或社会影响3.4风险辨识工2的组合，包括能量、危害物质和能量、危害物质失去控制两个方面的危害因素。3.5风险点3.6危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。3.7风险评估可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以3.8风险等级和较小(低)风险四个级别。根据风险管控所需资源、能力、措施复杂及难易程度等因素分层级管控风险的方式、方法或措施。3.10事故隐患3.11一般事故隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改3.12重大事故隐患者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.13隐患排查治理对生产经营等活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷、施，按照核准的线路、站点、时间和票价，为社会公众提供基本出行服务的法人单位。3.15相关方在组织的绩效和决策或活动中，有利益关系或其利益可能受到影响的个人或团体。4基本要求3确工作目标、组织机构、实施步骤以及具体工作要求。各部门、各岗位从业人员参与开展危险源辨识、4.2全员参与治理、验收、统计分析等环节的双重预防机制建设工作，做到全员参与。考核范畴，一并开展考核，督促各相关人员加强责任落实。4.4信息化建设鼓励运用信息化平台录入双重预防机制建设的相关台账、资料，并动态更新。5建设流程控措施的教育、培训，如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。5.2信息收集责信息采集，其他部门、人员配合完成信息采集。信息采集的相关资料(包括但不限于)如下：b)本企业安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程；d)运营线路基本情况；e)企业组织架构图、人员信息、人员培训f)安全检查、隐患排查(包括日常巡查、专项检查、节假日检查、季节检查、综合检查)资料；5.3风险辨识与评估5.3.1风险点识别5.3.1.1作业场所识别作业场所的风险点划分宜按照办公场所、站房、食堂、仓库、维修车间、充电站、油气站等分区，包括：4T/YCZCAQGCS001—2025a)场站办公楼、站房、食堂、维修车间、喷漆车间、充电区、车辆停放区、原料堆场、仓库、废弃物处理区、配电房、发电机房、充电站、油气站等宜划分独立风险点；b)规模较大、工艺复杂的维修车间可按照所包含的作业区间、设备设施、装置等进行细分；c)作业活动风险点的划分，应当涵盖生产经营活动全过程所有常规和非常规状态的作业活动；d)动火(电气焊割)作业、喷漆作业、打磨作业、起重作业、电工作业、高处作业等风险级别相对较高、可能导致严重后果的作业活动应进行重点管控。线路的风险点的划分宜按照途经的路口、站台、普通道路、快速道路、辅道等进行细分，包括：b)违章多发点；c)人车混行或非机动车经常出没路段；e)大客流点；f)场站进出口。5.3.1.3运营车辆识别气系统、车载安全应急装置等进行划分。5.3.2危险源辨识5.3.2.1确定风险事件后果，结合本企业日常安全生产管理实际，进行致险因素分析，一般包括以下方面(包括但不限于):a)人的因素：包括从业人员安全意识不强；从业人员麻痹大意、心存侥幸、逞强、急躁、逆反等异常心理；从业人员因疲劳、疾病等身体状况不佳；驾驶员未落实行车操作规程，驾驶员b)物的因素：包括车辆及其附属设施设备的安全可靠性、运营车辆危险特性等；c)环境因素：包括道路条件不良、天气条件不良、进出站(场)场地条件不良、停车场地条件不良等；d)管理因素：包括安全责任不到位；安全投入不到位；安全教育培训不到位；安全管理不到位；5.3.3风险评估工作机构成员对各危险源的风险等级的初步判定结果进行复核，形成最终评价意见。5.3.4风险评估方法城市公共汽电车企业应选择适用的评估方法(详见附录A)对危险源所伴随的风险进行定性、定量5.4风险分级风险等级由高到低依次划分为重大风险(A/I级)、较大风险(B/Ⅱ级)、一般风险(c/III级)、较小(低)风险(D/IV级)四个风险等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色对应。5a)违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；c)发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，5.5风险管控5.5.1基本原则所应进行重点管控。5.5.2风险分级管控责任主体控层级，可分为公司级(分支机构、分公司、子公司)、部门级(科室)、班组级(车队、线路、车间等)、岗位级等，也可结合本单位机构设置情况，对风险管控层级进行增加或合并，具体如下：a)重大风险，由公司级进行管控，加强管控措施，有效落实，使重大风险达到可控的b)较大风险，由部门级进行管控，按照要求进行管控，并在管控措施运行过程中发现不足和缺陷，及时进行完善和补充；c)一般风险，由班组级进行管控，按照要求进行管控，对管控过程中存在的不足和缺陷提出修改建议和意见；d)较小(低)风险，由岗位级进行管控，认真落实管控措施。上，制定以下措施(包括但不限于):b)管理措施；c)培训教育措施；5.5.4重大风险管控措施措施清单、监测监控清单和应急处置等五个清单。每年开展不少于1次的重大风险管控措施评估，自主开展有困难的，可聘请社会第三方服务机构或种颜色分别对应重大风险、较大风险、一般风险和较小(低)风险进行标示，明确风险描述、可能导致控清单(详见附录B)。分支机构、分公司、子公司应每季度定期向集团、总公司安全管理部门报送较大及以上风险清单。风险清单更新的，应自风险清单更新之日起3日内及时报告集团、总公司安全(应急)管理部门。6城市公共汽电车企业应在单位醒目位置或重点区域设置安全风险公告栏，按照GB2894要求5.8隐患排查患和重大事故隐患。5.8.2重大事故隐患判定5.8.2.1道路运输企业存在下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：a)未取得经营许可或未按规定进行备案从事经营活动，或超出许可(备案)事项和有效期经营b)使用报废、擅自改装、拼装、检验检测不合格(含未在有效期内)以及其他不符合国家规定中未及时提醒纠正、运输行为结束后一个月内未严肃处理，或所属经营性驾驶员存在一次计10分及以上诚信考核计分情形且未严肃处理仍继续安排上岗作业的；d)经营地或运营线路途经地已发布台风橙色及以上预警，暴雨、暴雪、冰雹、大雾、沙尘暴、大风、道路结冰红色预警，或地质灾害气象风险红色预警等不具备安全通行条件时，未执行政府部门停运指令或企业应急预案要求仍擅自安排运输作业的；e)按法律法规和规章规定，其他应当判定为重大事故隐患的。5.8.2.2城市公共汽电车客运企业存在5.5.2.1规定的情形或下列情形之一的，应当判定为重大事故a)未按规定在城市公共汽电车车辆驾驶区域安装安全防护隔离设施的；b)新能源城市公共汽电车动力电池超过质保期，未按规定及时更换仍继续使用的。5.8.3隐患排查范围清单中涉及的全部生产经营场所、人员、设备设施、环境和活动(包括正常、非正常的所有作业过程)。5.8.4排查周期由从业人员(驾驶员等一线人员)每班至少开展1次，安全员负责监督。可与岗前“三检一测”、车辆5.8.4.2定期排查5.8.4.3专项排查企业在一定范围、领域组织开展针对特定隐患的排查，一般包括：7a)根据上级部门安全工作专项部署，开展针对性的隐患排查；b)根据季节性、规律性安全生产条件变化，开展针对性的隐患排查；c)根据安全生产事故情况，开展针对性的隐患排查。5.8.5隐患排查治理清单企业应将所有危险源的风险管控措施和基础安全管理要求纳入排查项目清单，编制隐患排查清单(详见附录C)。况要安排专人进行确认；不能立即现场整改的隐患应及时进行分析，制定整改措施并限期整改。5.9.2重大事故隐患治理制定重大事故隐患治理方案，组织具有资质的第三方安全服务机构进行评估。5.9.3重大事故隐患报告c)已经采取的治理措施，治理效果和可能存在的遗留问题；e)重大事故隐患治理方案。5.9.4重大事故隐患治理方案b)整改技术方案和整改期的安全保障措施；g)跟踪督办及验收部门和人员。5.10隐患治理验收5.10.1一般事故隐患验收一般事故隐患整改完成后，由企业分管安全负责人或安全管理部门进行复查复检，签形成闭环管理。5.10.2重大事故隐患验收重大隐患整改完成后，生产经营单位应委托第三方服务机构或成立隐患整改验收组进行专项验收。成立的隐患整改验收组成员应包括主要负责人、安全负责人、相关业务部门负责人和2名以上相关专业结论，并由组长签字确认。5.10.3重大事故隐患上报资料8a)重大事故隐患整改报告f)下一步改进措施。企业应如实记录隐患排查治理情况，建立健全隐患排查治理台账(详见附录D),台账按月进行梳企业应每年组织开展1次双重预防机制运行情况评估专题会，针对运行情况、内9(规范性)指标体系确定法安全生产风险等级(D)由高到低统一划分为四级：重大、较大、一般、较小(低)。A.1可能性指标(L)件发生可能性评分。A.2后果严重程度指标(C)影响，综合参考历史上类似事件后果损失，根据后果严重程度判断标准，进行后果严重程度指标评分。A.3风险等级划分(D)由风险事件发生的可能性(L)、后果严重程度(C)两个指标决定，D=L*C。表A.1可能性指标L取值区间1极易2高易3中等4低不大可能1<取值≤35极低0<取值≤1表A.2后果严重程度指标C故报告和调查处理条例》中特别重大事故伤亡标准；告和调查处理条例》中特别严重事故经济损失标准；故报告和调查处理条例》中重大事故伤亡标准；告和调查处理条例》中严重事故经济损失标准；(3)环境污染：可能造成重大生态环境灾害或公共卫生事件；5故报告和调查处理条例》中较大事故伤亡标准；告和调查处理条例》中较严重事故经济损失标准；(3)环境污染：可能造成较大生态环境灾害或公共卫生事件；2故报告和调查处理条例》中一般事故伤亡标准；告和调查处理条例》中不严重事故经济损失标准；(3)环境污染：可能造成一般生态环境灾害或公共卫生事件；1表A.3风险等级划分重大风险(红色)定管理方案及应急预案)公司级20<取值≤55较大风险(橙色)定应急预案)部门级安全负责人5<取值≤20一般风险(黄色)管理方案)0<取值≤5较小(低)风险(蓝色)一般危险，需要注意岗位级从业人员T/YCZCAQGCS001—2025(规范性)风险分级管控清单(示例)风险点或潜在故类型风险分级管控措施管控层级责任单位责任人名称LCD管理措施(规范性)隐患排查治理清单(示例)风险信息检查项目责任单位(部门)及排查周期责任单位(部门)管理措施公司(规范性)隐患排查治理台账(示例)内容一般事故隐患重大事故隐患排查隐患(项)已整改(项)(元)排查治理重大隐患列入治理计划的重大隐患排查隐患(项)已整改销号(项)的重大隐患(项)目标任务(项)(项)累计落实治理资金(元)累计数填报人：联系电话：主要负责人签字：排查部门隐患详情复检复查情况隐患等级隐患情况说明[1]2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第三次修正《中华人民共和国安全生产法》[2]2023年7月20日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第五次修订《中华人民共和国道路运输条例》[3]2007年12月22日原国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》[4]2022年7月29日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订《宁夏回族自治区安全生产条例》[5]2023年11月8日自治区人民政