厦门渔业安全生产制度

厦门渔业安全生产制度一、厦门渔业安全生产制度

第一条为规范厦门渔业生产经营活动，保障渔业从业人员生命财产安全，预防渔业安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度适用于厦门市行政区域内所有渔业生产经营单位、个体工商户及其从业人员，包括渔船、渔港、渔业船舶污染物接收设施等渔业安全生产相关活动。

第三条厦门市安全生产监督管理局负责本行政区域内渔业安全生产的监督管理，市海洋与渔业局负责渔业安全生产的具体实施工作，市渔船检验局负责渔业船舶的检验工作。

第四条渔业生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，确保安全生产工作落实到位。

第五条渔业生产经营单位应当制定安全生产规章制度和操作规程，包括但不限于渔船安全操作规程、渔港安全管理制度、渔业船舶污染物接收管理制度等，并定期组织从业人员进行安全生产教育和培训。

第六条渔业生产经营单位应当配备必要的安全生产设施设备，包括但不限于救生设备、消防设备、导航通信设备、船舶污染物接收设备等，并定期进行维护保养，确保其处于良好状态。

第七条渔船出海作业前，应当进行安全检查，重点检查船舶结构、动力系统、导航通信设备、救生消防设备等是否符合安全要求，发现隐患及时整改。

第八条渔船应当按照规定配备合格的船员，船员应当持证上岗，并定期参加安全培训，提高安全意识和操作技能。

第九条渔船在航行过程中，应当遵守海上交通安全规定，保持安全航速，注意避让，防止碰撞、搁浅等事故发生。

第十条渔船遇险时，应当及时发出求救信号，并采取有效措施进行自救，同时向海事管理机构报告事故情况。

第十一条渔港管理机构应当建立健全渔港安全管理制度，加强对渔港的安全监管，确保渔港设施设备完好，航道畅通。

第十二条渔港内停泊的渔船应当遵守渔港安全管理规定，保持船舶间距，防止碰撞，并做好防火、防爆等工作。

第十三条渔业船舶污染物接收设施应当符合国家有关技术标准，并建立健全污染物接收管理制度，确保污染物得到有效处理。

第十四条渔业生产经营单位应当建立健全安全生产事故应急预案，并定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

第十五条渔业安全生产监督管理部门应当加强对渔业生产经营单位的监督检查，对发现的安全隐患及时责令整改，对拒不整改的单位依法进行处罚。

第十六条渔业从业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确使用安全防护用品，提高自我保护意识。

第十七条渔业安全生产监督管理部门应当建立安全生产事故报告制度，对发生的安全事故及时进行调查处理，并依法进行统计分析和通报。

第十八条本制度由厦门市安全生产监督管理局和市海洋与渔业局负责解释。

第十九条本制度自发布之日起施行。

二、厦门渔业安全生产制度实施细则

第一条为确保《厦门渔业安全生产制度》有效实施，明确各环节具体操作要求，制定本实施细则。

第二条渔业生产经营单位应当根据本实施细则，结合自身实际情况，制定详细的安全生产操作规程，并报市海洋与渔业局备案。

第三条安全生产责任制具体实施办法

第四条渔业生产经营单位负责人为本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。

第五条安全生产管理机构负责人负责安全生产工作的日常管理，组织实施安全生产规章制度和操作规程。

第六条安全生产管理人员负责安全生产的具体工作，包括安全检查、隐患排查、安全教育培训等。

第七条渔业从业人员应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，对自己负责的工作岗位安全负责。

第八条安全生产规章制度和操作规程制定与修订办法

第九条渔业生产经营单位应当根据国家法律法规和行业标准，结合本单位实际，制定安全生产规章制度和操作规程。

第十条安全生产规章制度和操作规程应当包括安全生产责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急预案管理制度等。

第十一条渔业生产经营单位应当定期对安全生产规章制度和操作规程进行评估，必要时进行修订。

第十二条安全生产规章制度和操作规程的修订应当经过单位负责人批准，并报市海洋与渔业局备案。

第十三条安全生产教育培训具体实施办法

第十四条渔业生产经营单位应当对新上岗的从业人员进行安全生产教育培训，培训时间不得少于24小时。

第十五条安全生产教育培训内容应当包括安全生产法律法规、安全生产规章制度和操作规程、安全操作技能、事故案例分析等。

第十六条渔业生产经营单位应当定期对在岗从业人员进行安全生产教育培训，每年培训时间不得少于8小时。

第十七条渔业生产经营单位应当对安全生产教育培训情况进行记录，并报市海洋与渔业局备案。

第十八条安全生产检查与隐患排查治理具体实施办法

第十九条渔业生产经营单位应当建立安全生产检查制度，定期对生产现场、设备设施、作业环境等进行安全检查。

第二十条安全生产检查应当由单位负责人组织，安全生产管理人员实施，并形成检查记录。

第二十一条渔业生产经营单位应当建立隐患排查治理制度，对检查中发现的安全隐患及时进行整改。

第二十二条安全隐患分为一般隐患和重大隐患，一般隐患由单位负责人负责整改，重大隐患由单位负责人向市海洋与渔业局报告。

第二十三条渔业生产经营单位应当对隐患整改情况进行跟踪检查，确保隐患整改到位。

第二十四条安全生产事故应急处理具体实施办法

第二十五条渔业生产经营单位应当制定安全生产事故应急预案，并定期组织应急演练。

第二十六条渔业生产经营单位应当建立安全生产事故报告制度，对发生的安全事故及时向市海洋与渔业局报告。

第二十七条渔业生产经营单位应当对发生的安全事故进行调查处理，并采取措施防止类似事故再次发生。

第二十八条渔业安全生产监督管理具体实施办法

第二十九条市海洋与渔业局应当建立安全生产监督管理制度，对渔业生产经营单位的安全生产工作进行监督管理。

第三十条市海洋与渔业局应当对渔业生产经营单位进行定期检查，对发现的安全隐患及时责令整改。

第三十一条市海洋与渔业局对拒不整改的单位依法进行处罚，并通报相关部门。

第三十二条渔业安全生产奖励与处罚具体实施办法

第三十三条渔业生产经营单位应当建立安全生产奖励制度，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励。

第三十四条渔业生产经营单位对安全生产工作表现突出的单位和个人，可以给予物质奖励或者精神奖励。

第三十五条渔业生产经营单位对发生安全生产事故的单位和个人，依法进行处罚。

第三十六条渔业生产经营单位对发生安全生产事故的单位和个人，可以给予经济处罚或者行政处分。

第三十七条本实施细则由厦门市海洋与渔业局负责解释。

第三十八条本实施细则自发布之日起施行。

三、厦门渔业安全生产制度操作规范

第一条为规范厦门渔业生产经营活动中的具体操作行为，保障渔业从业人员生命财产安全，预防渔业安全事故发生，根据《厦门渔业安全生产制度》及相关法律法规，制定本操作规范。

第二条渔业生产经营单位应当将本操作规范作为从业人员安全操作的依据，并确保所有从业人员熟悉掌握。

第三条渔船出海作业前安全准备操作规范

第四条渔船出海作业前，应当进行全面的安全生产检查，重点检查船舶结构、动力系统、导航通信设备、救生消防设备等是否符合安全要求。

第五条安全检查应当由船舶负责人组织，船员共同参与，并形成检查记录。

第六条渔船动力系统检查操作规范

第七条渔船动力系统检查包括发动机、传动装置、轴系、螺旋桨等关键部件的检查。

第八条渔船动力系统检查应当重点检查是否有漏油、漏水、异响等现象。

第九条渔船导航通信设备检查操作规范

第十条渔船导航通信设备检查包括雷达、GPS、VHF等设备的检查。

第十一条渔船导航通信设备检查应当重点检查设备是否工作正常，信号是否稳定。

第十二条渔船救生消防设备检查操作规范

第十三条渔船救生消防设备检查包括救生衣、救生圈、消防斧、灭火器等设备的检查。

第十四条渔船救生消防设备检查应当重点检查设备是否完好，是否在有效期内。

第十五条渔船货物装载安全操作规范

第十六条渔船货物装载前，应当根据船舶稳性原理，合理规划货物装载位置和数量。

第十七条渔船货物装载时，应当确保货物固定牢固，防止在航行过程中发生移动。

第十八条渔船航行安全操作规范

第十九条渔船在航行过程中，应当遵守海上交通安全规定，保持安全航速，注意避让。

第二十条渔船航行时，应当密切关注天气变化，及时调整航线或返航。

第二十一条渔船遇险应急操作规范

第二十二条渔船遇险时，应当及时发出求救信号，并采取有效措施进行自救。

第二十三条渔船遇险时，应当优先保障人员安全，及时将人员转移到安全地带。

第二十四条渔船遇险后，应当及时向海事管理机构报告事故情况，并接受调查处理。

第三十五条渔港停泊安全操作规范

第三十六条渔船停泊在渔港时，应当遵守渔港安全管理规定，保持船舶间距，防止碰撞。

第三十七条渔船停泊时，应当做好防火、防爆等工作，确保渔港安全。

第三十八条渔业船舶污染物接收操作规范

第三十九条渔业船舶污染物接收前，应当与污染物接收设施进行联系，确认接收设施是否具备接收条件。

第四十条渔业船舶污染物接收时，应当确保污染物得到有效处理，防止污染环境。

第四十一条渔业安全生产事故报告操作规范

第四十二条渔业安全生产事故发生后，应当及时向市海洋与渔业局报告事故情况。

第四十三条渔业安全生产事故报告应当包括事故发生时间、地点、原因、损失等情况。

第四十四条渔业安全生产事故调查处理操作规范

第四十五条渔业安全生产事故发生后，市海洋与渔业局应当及时组织调查处理。

第四十六条渔业安全生产事故调查处理应当查明事故原因，追究相关人员责任。

第四十七条本操作规范由厦门市海洋与渔业局负责解释。

第四十八条本操作规范自发布之日起施行。

四、厦门渔业安全生产制度监督与考核

第一条为确保《厦门渔业安全生产制度》及其实施细则和操作规范得到有效执行，保障渔业生产安全，制定本监督与考核办法。

第二条厦门市海洋与渔业局负责渔业安全生产的监督与考核工作，市安全生产监督管理局负责提供指导和协调。

第三条渔业安全生产监督的具体内容和方式

第四条渔业安全生产监督包括对渔业生产经营单位的安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查与隐患排查治理情况、安全生产事故应急处理情况等进行监督。

第五条渔业安全生产监督可以通过日常巡查、专项检查、定期检查等方式进行。

第六条渔业安全生产监督应当形成监督记录，对发现的问题及时向被监督单位反馈，并责令其整改。

第七条渔业安全生产考核的具体内容和标准

第八条渔业安全生产考核包括对渔业生产经营单位的安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查与隐患排查治理情况、安全生产事故应急处理情况等进行考核。

第九条渔业安全生产考核应当结合渔业生产经营单位的实际情况，制定具体的考核标准。

第十条渔业安全生产考核应当采用定量与定性相结合的方式进行，确保考核结果的客观公正。

第十一条渔业安全生产考核结果的运用

第十二条渔业安全生产考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。

第十三条渔业安全生产考核结果应当作为渔业生产经营单位评优评先、项目审批、政策扶持的重要依据。

第十四条渔业安全生产考核结果不合格的渔业生产经营单位，应当限期整改，整改期满后再次进行考核，仍不合格的，依法进行处罚。

第十五条渔业安全生产举报与奖励制度

第十六条任何单位和个人有权举报渔业安全生产违法行为，市海洋与渔业局应当设立举报电话和邮箱，方便群众举报。

第十七条对举报属实的，市海洋与渔业局应当给予举报人奖励。

第十八条渔业安全生产违法行为的查处

第十九条渔业生产经营单位违反《厦门渔业安全生产制度》及其实施细则和操作规范的，市海洋与渔业局应当依法进行查处。

第二十条渔业安全生产违法行为的查处包括责令改正、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。

第二十一条渔业安全生产事故的责任追究

第二十二条渔业安全生产事故发生后，市海洋与渔业局应当依法对事故责任人进行追究。

第二十三条渔业安全生产事故的责任追究包括行政处分、经济处罚、追究刑事责任等。

第二十四条渔业安全生产监督与考核人员的职责

第二十五条渔业安全生产监督与考核人员应当依法履行职责，客观公正地进行监督与考核。

第二十六条渔业安全生产监督与考核人员应当接受培训，提高业务素质和执法水平。

第二十七条渔业安全生产监督与考核人员的廉洁自律

第二十八条渔业安全生产监督与考核人员应当廉洁自律，不得接受被监督单位的财物或其他利益。

第二十九条渔业安全生产监督与考核的投诉与处理

第三十条渔业生产经营单位对监督与考核结果有异议的，可以向上级机关投诉。

第三十一条上级机关应当对投诉进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉人。

第三十二条本监督与考核办法由厦门市海洋与渔业局负责解释。

第三十三条本监督与考核办法自发布之日起施行。

五、厦门渔业安全生产制度保障措施

第一条为确保《厦门渔业安全生产制度》的有效实施，保障渔业生产经营活动的安全有序进行，制定本保障措施。

第二条资金保障

第三条厦门市人民政府应当将渔业安全生产经费纳入市财政预算，用于渔业安全生产监督执法、安全宣传教育、安全设施设备购置与维护、事故应急处理等方面。

第四条渔业生产经营单位应当按照国家有关规定，提取安全生产费用，专项用于本单位安全生产工作。

第五条安全生产费用应当用于改善安全生产条件、配备安全生产设施设备、开展安全教育培训、进行安全检查与隐患排查治理、制定和修订安全生产规章制度和操作规程、应急救援队伍建设等。

第六条财政部门应当加强对安全生产费用的监督管理，确保安全生产费用专款专用。

第七条人才保障

第八条厦门市海洋与渔业局应当建立健全渔业安全生产人才队伍，配备足够数量的渔业安全生产监督管理人员。

第九条渔业安全生产监督管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，能够胜任渔业安全生产监督管理工作。

第十条渔业安全生产监督管理人员应当定期参加培训，更新知识，提高业务素质。

第十一条渔业生产经营单位应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，负责本单位安全生产工作。

第十二条渔业安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，能够胜任本单位安全生产工作。

第十三条渔业安全生产管理人员应当定期参加培训，更新知识，提高业务素质。

第十四条科技保障

第十五条厦门市海洋与渔业局应当加强渔业安全生产科技研究，推广应用先进的安全生产技术和设备。

第十六条渔业生产经营单位应当积极采用先进的安全生产技术和设备，提高安全生产水平。

第十七条厦门市海洋与渔业局应当建立健全渔业安全生产科技创新体系，鼓励科研机构、高等院校和企业开展渔业安全生产科技研究。

第十八条厦门市海洋与渔业局应当设立渔业安全生产科技创新基金，支持渔业安全生产科技项目的研发和推广。

第十九条宣传教育保障

第二十条厦门市海洋与渔业局应当加强对渔业安全生产的宣传教育，提高渔业从业人员的安全生产意识。

第二十一条厦门市海洋与渔业局应当利用各种媒体宣传渔业安全生产法律法规和知识。

第二十二条渔业生产经营单位应当定期对从业人员进行安全生产教育培训，提高从业人员的安全生产技能。

第二十三条渔业生产经营单位应当建立安全生产宣传教育的长效机制，确保安全生产宣传教育工作的持续开展。

第二十四条奖励与扶持

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