高校听证会操作规程

高校听证会操作规程一、总则（一）目的与依据为规范本校听证活动，保障师生员工的合法权益，提高学校决策的科学性、民主性和透明度，促进校园治理的规范化与法治化，根据相关法律法规、规章和学校章程的规定，结合本校实际，制定本规程。（二）定义与原则本规程所称高校听证会（以下简称“听证会”），是指学校在作出直接涉及师生员工重大利益或者有重大影响的决策前，或者在处理特定事项时，依法听取听证参加人陈述、申辩和质证，并据此对相关事项进行审慎研究和决策的程序。听证会遵循公开、公平、公正和便民的原则，保障当事人的陈述权、申辩权和质证权。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会应当公开举行。（三）适用范围本规程适用于本校在行政管理、教学科研、学生管理、教职工管理、校园建设、后勤服务等工作中，需要通过听证方式听取意见的下列事项（包括但不限于）：1.拟制定或修改直接涉及师生员工切身利益的重要规章制度；2.涉及师生员工重大利益调整的改革方案；3.对学生作出取消入学资格、退学处理、开除学籍等重大纪律处分决定前，学生本人提出听证申请的；4.对教职工作出降低岗位等级、撤职、开除等处分决定前，教职工本人提出听证申请的；5.学校认为需要举行听证的其他重大事项。二、听证组织与职责（一）听证组织部门学校根据听证事项的性质和内容，确定相应的职能部门作为听证组织部门。一般情况下，校务公开工作领导小组办公室或学校指定的综合性管理部门负责统筹协调听证工作，具体听证事项可由相关业务主管部门（以下简称“听证组织部门”）负责组织实施。（二）听证主持人与听证员1.听证主持人：由听证组织部门指定或聘任，一般为学校相关部门负责人或具有相应法律素养、公道正派的人员担任。主持人负责听证会的组织、引导，维持听证秩序，保障听证程序的公正进行。2.听证员：根据听证事项的复杂程度和需要，听证组织部门可邀请学校相关职能部门代表、教职工代表、学生代表、法律顾问、相关领域专家学者等担任听证员。听证员协助主持人听取意见，参与评议，并可就听证事项向相关人员提问。3.主持人与听证员组成听证合议组，人数一般为单数。主持人是合议组的负责人。（三）听证参加人1.听证申请人：指依法有权或依据本规程规定提出听证申请的师生员工或其他相关主体。2.听证被申请人：指学校中具体实施或拟实施与听证事项相关行为、政策的部门或其代表。3.利害关系人：指与听证事项有直接利害关系，经听证组织部门同意参加听证的其他个人或组织。4.听证代表：对于涉及面广、影响较大的听证事项，可通过民主推荐、随机选取等方式产生一定数量的师生员工代表作为听证代表参加听证。5.代理人：听证申请人、被申请人、利害关系人可以委托一至两名代理人参加听证。代理人参加听证的，应当提交授权委托书。6.记录员：由听证组织部门指定，负责听证会的记录、听证材料的整理和归档等事务性工作。（四）其他人员根据听证事项需要，听证组织部门可以邀请与听证事项相关的证人、鉴定人等出席作证。经听证组织部门批准，可允许公民、法人或其他组织旁听公开举行的听证会。三、听证程序（一）听证的申请与受理1.申请的提出：*对于依申请举行的听证，符合条件的申请人应在规定期限内，向听证组织部门提交书面听证申请。申请书应载明申请人基本情况、申请听证的事项、理由、依据以及联系方式等。*对于依职权举行的听证，听证组织部门应在听证事项拟定后、决策作出前，主动启动听证程序。2.申请的审查与受理：*听证组织部门收到听证申请后，应当在规定期限内对申请材料进行审查。*对符合听证条件且属于本部门职责范围的，应当受理，并向申请人发出《听证受理通知书》，告知听证会的时间、地点、主持人、听证员以及申请回避的权利等。*对不符合听证条件或不属于本部门职责范围的，应当书面告知申请人不予受理的理由。（二）听证的准备1.通知：听证组织部门应当在听证会举行前的合理期限内，将《听证通知书》送达听证申请人、被申请人、利害关系人及其他应当参加听证的人员。通知书应载明听证事项、时间、地点、听证主持人和听证员名单、听证参加人的权利义务等。2.确定主持人与听证员：听证组织部门应在受理听证申请或决定依职权举行听证后，及时确定听证主持人和听证员。3.材料提交：被申请人应当在收到《听证通知书》后，在规定期限内向听证组织部门提交与听证事项相关的依据、事实、理由和其他材料，并同时抄送听证申请人。听证申请人也可提交相关证据材料。4.证据交换：根据需要，听证主持人可以在听证前组织听证参加人进行证据交换，明确争议焦点。5.公告：对于公开举行的听证会，听证组织部门应在听证会举行前，通过学校公告栏、校园网等适当方式公告听证事项、时间、地点、听证参加人及旁听须知。（三）听证的举行1.听证开始：听证会开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律和注意事项。听证主持人核对听证参加人身份，宣布听证会开始，介绍听证主持人、听证员、记录员，告知听证参加人在听证中的权利和义务，询问听证参加人是否申请回避。*听证参加人认为主持人或听证员与听证事项有直接利害关系可能影响公正听证的，有权申请其回避。是否回避，由听证组织部门负责人决定；听证组织部门负责人担任主持人的，由学校分管（联系）校领导决定。2.陈述与申辩：*听证主持人宣布听证事项后，首先由听证申请人或其代理人陈述事实、理由和诉求。*然后由听证被申请人或其代理人就听证事项作出说明，陈述相关依据、事实和理由。*利害关系人或其代理人、听证代表可依次陈述意见。3.质证与辩论：*听证主持人组织听证参加人围绕听证事项的焦点问题进行质证和辩论。*质证时，听证参加人应出示证据原件或原物，对方有权对证据的真实性、关联性、合法性提出质疑。*辩论应围绕听证事项的核心内容，按照主持人的安排有序进行，不得进行人身攻击或与听证事项无关的发言。*听证主持人可以就有关问题向听证参加人提问，引导辩论，必要时可要求听证参加人补充陈述或提供证据。4.最后陈述：辩论结束后，听证主持人应当征询听证参加人的最后意见。听证参加人可以作最后陈述。5.听证中止与终止：*有下列情形之一的，听证主持人可以决定中止听证：*听证参加人因不可抗拒的事由无法继续参加听证的；*听证需要以相关案件的处理结果为依据，而相关案件尚未审结的；*出现其他需要中止听证情形的。中止听证的原因消除后，听证主持人应当及时恢复听证。*有下列情形之一的，听证主持人可以决定终止听证：*听证申请人撤回听证申请的；*听证申请人无正当理由缺席听证的；*听证申请人死亡或者终止，无权利义务承受人的；*听证事项已经处理完毕或者作出决策的；*出现其他需要终止听证情形的。6.听证结束：最后陈述结束后，听证主持人宣布听证会结束。*听证笔录应当交听证参加人核对无误后签字或者盖章。听证参加人认为笔录有遗漏或者差错的，有权要求补正。拒绝签名或者盖章的，记录员应当在笔录中注明情况。听证主持人、听证员、记录员也应当在笔录上签名。（四）听证报告听证会结束后，听证主持人应当组织听证员根据听证笔录、各方意见和证据，对听证事项进行合议，形成《听证报告》。《听证报告》应当包括以下内容：1.听证事项的基本情况；2.听证的时间、地点、参加人员；3.听证参加人的主要意见、理由和依据；4.听证争议的焦点问题；5.听证合议情况及对听证事项的分析和评价；6.听证结论和处理建议。《听证报告》应当由听证主持人和听证员签名，并连同听证笔录及其他听证材料，在规定期限内报送听证组织部门。四、听证结果的告知与运用（一）结果告知听证组织部门收到《听证报告》后，应当对其进行研究，并结合学校实际情况，提出处理意见，按程序报请学校决策机构审议或相关领导审批。学校决策机构或相关领导对听证事项作出决定后，听证组织部门应当在规定期限内，将决定结果书面告知听证申请人、被申请人及其他重要利害关系人。（二）听证结果的运用《听证报告》及听证中反映的合理意见和建议，应当作为学校决策的重要参考依据。对听证中提出的合理意见和建议未予采纳的，应当在相关决定中说明理由。五、附则（一）延期与期限本规程中关于听证申请、材料提交、通知等期限，以及听证延期的具体规定，由听证组织部门根据听证事项的复杂程度和实际需要合理确定。（二）纪律与秩序听