2025年耕地保护规划真题及答案

2025年耕地保护规划练习题及答案满分100分，考试时间120分钟一、单项选择题（共10题，每题1分，共10分。每题只有一个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.根据《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，我国2025年耕地保有量约束性目标为（）A.18亿亩B.18.65亿亩C.19.18亿亩D.20.25亿亩2.永久基本农田经依法划定后，除国家批准的特殊建设项目外，任何单位和个人不得擅自占用。按照法律规定，占用永久基本农田的审批主体为（）A.省级人民政府B.自然资源部C.国务院D.省级自然资源主管部门3.非农建设占用耕地的，必须落实耕地占补平衡制度，下列不属于占补平衡法定要求的是（）A.占一补一B.占优补优C.占水田补水田D.占旱地补园地4.耕地“进出平衡”是耕地用途管制的核心制度之一，该制度主要适用于下列哪种情形（）A.非农建设占用耕地B.耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地C.永久基本农田转为建设用地D.未利用地开发为耕地5.为坚决制止耕地“非农化”行为，国家出台了“六个严禁”的管控要求，下列不属于“非农化”禁止情形的是（）A.严禁违规占用耕地绿化造林B.严禁超标准建设绿色通道C.严禁占用永久基本农田发展林果业D.严禁违规占用耕地从事非农建设6.按照耕地用途管制要求，永久基本农田应当重点用于种植的作物不包括（）A.粮食作物B.棉、油、糖、蔬菜C.多年生林果作物D.饲草饲料作物7.我国耕地保护实行田长制责任体系，按照现行政策要求，田长制的层级设置为（）A.省、市、县三级B.省、市、县、乡四级C.省、市、县、乡、村五级D.市、县、乡、村四级8.按照《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》，我国2025年要建成的高标准农田总量目标为（）A.8亿亩B.10.75亿亩C.12亿亩D.15亿亩9.第三次全国国土调查数据显示，我国现有耕地总量约为（）A.18.65亿亩B.19.18亿亩C.19.65亿亩D.20.12亿亩10.按照设施农业用地管控要求，规模化粮食生产配套的晾晒场、粮食烘干设施、临时仓储等附属设施用地，平原地区单个项目的用地规模上限为（）A.10亩B.20亩C.30亩D.50亩单项选择题参考答案及解析1.答案：B。解析：本题考点为耕地保护核心目标，《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》明确2025年耕地保有量约束性目标为18.65亿亩，2035年为18.25亿亩，18亿亩为长期坚守的红线目标，19.18亿亩为第三次全国国土调查公布的现有耕地总量，因此B选项正确。2.答案：C。解析：本题考点为永久基本农田保护制度，《土地管理法》明确规定，永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准，因此C选项正确。3.答案：D。解析：本题考点为耕地占补平衡制度核心要求，自然资源部明确规定耕地占补平衡必须落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的硬性要求，补充的必须是同等数量、质量的耕地，园地不属于耕地范畴，因此D选项不符合要求。4.答案：B。解析：本题考点为耕地进出平衡适用范围，占补平衡适用于非农建设占用耕地情形，进出平衡适用于耕地在农用地内部转为其他类型及农业设施建设用地的情形，确保耕地总量不减少，因此B选项正确。5.答案：C。解析：本题考点为“非农化”与“非粮化”的区分，C选项占用永久基本农田发展林果业属于“非粮化”管控范畴，其余三项均为“非农化”禁止情形，因此C选项符合题意。6.答案：C。解析：本题考点为永久基本农田用途管控，《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》明确永久基本农田重点用于发展粮食生产，优先种植小麦、水稻、玉米等粮食作物，保障棉、油、糖、蔬菜等农产品种植需求，严禁违规占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼，因此C选项不属于允许种植范畴。7.答案：C。解析：本题考点为田长制体系，《关于全面推行田长制的意见》明确建立省、市、县、乡、村五级田长责任体系，实现每一块耕地都有管护责任人，因此C选项正确。8.答案：B。解析：本题考点为高标准农田建设目标，规划明确2025年建成10.75亿亩高标准农田，2030年建成12亿亩，因此B选项正确。9.答案：B。解析：本题考点为耕地底数，第三次全国国土调查公布的全国耕地总量为19.179亿亩，约19.18亿亩，因此B选项正确。10.答案：B。解析：本题考点为设施农业用地管理政策，自然资源部、农业农村部规定，规模化粮食生产配套附属设施用地，平原地区单个项目原则上不超过20亩，丘陵山区不超过10亩，因此B选项正确。二、多项选择题（共5题，每题2分，共10分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.下列耕地类型中，应当优先划入永久基本农田保护区的有（）A.经农业农村、自然资源主管部门认定的高产稳产耕地B.已建成的高标准农田C.蔬菜生产基地D.农业科研、教学试验田2.下列可作为耕地占补平衡补充耕地来源的有（）A.符合规划的未利用地适度开发B.农用地整理新增耕地C.农村建设用地复垦新增耕地D.闲置荒芜的永久基本农田整治3.下列属于耕地“非粮化”禁止性规定的有（）A.严禁违规占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼B.严禁闲置、荒芜永久基本农田C.严禁违规占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施D.严禁占用一般耕地种植蔬菜4.下列属于村级田长法定职责的有（）A.开展责任范围内耕地日常巡查，及时发现、劝阻违法占用耕地行为B.对拒不整改的耕地违法违规行为，及时向上级田长和相关部门报告C.配合开展耕地违法问题查处、整改工作D.审批责任范围内耕地转为其他农用地的申请5.我国耕地保护实行党政同责考核制度，耕地保护责任目标考核结果可作为下列哪些事项的重要依据（）A.领导干部综合考核评价B.领导干部奖惩、任免C.领导干部自然资源资产离任审计D.地方政府建设用地指标分配多项选择题参考答案及解析1.答案：ABCD。解析：本题考点为永久基本农田划定范围，《基本农田保护条例》明确，高产稳产耕地、已建成的高标准农田、蔬菜生产基地、农业科研教学试验田、有良好水利与水土保持设施的耕地等应当优先划入永久基本农田保护区，因此四个选项均正确。2.答案：ABC。解析：本题考点为补充耕地来源，永久基本农田本身属于法定保护的耕地，不属于补充耕地来源范畴，其余三项均为合法的补充耕地来源，因此ABC选项正确。3.答案：ABC。解析：本题考点为“非粮化”管控要求，一般耕地允许种植蔬菜等农产品，D选项不属于禁止情形，其余三项均为国家明确的“非粮化”禁止性规定，因此ABC选项正确。4.答案：ABC。解析：本题考点为村级田长职责，耕地转为其他农用地的审批权限为县级以上自然资源、农业农村主管部门，村级田长无审批权限，其余三项均为村级田长的法定职责，因此ABC选项正确。5.答案：ABCD。解析：本题考点为耕地保护考核机制，《省级政府耕地保护责任目标考核办法》明确，考核结果作为领导干部综合考核评价、奖惩任免、自然资源资产离任审计的重要依据，同时与建设用地指标分配、耕地保护补偿资金等挂钩，因此四个选项均正确。三、判断题（共5题，每题1分，共5分。判断正确得1分，错误、不判断不得分）1.耕地占补平衡制度仅适用于非农建设占用耕地的情形，耕地转为其他农用地的适用耕地进出平衡制度。（）2.永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经省级人民政府批准后可以占用。（）3.农户对其承包的耕地享有自主经营权，可自主决定将承包的永久基本农田改种果树、苗木等经济作物，提升收入水平。（）4.按照高标准农田建设规划，我国到2025年要累计建成12亿亩高标准农田，稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。（）5.临时使用耕地的期限一般不超过2年，到期后用地单位必须恢复耕地种植条件，确保可以继续用于农业生产。（）判断题参考答案及解析1.答案：√。解析：本题考点为两项平衡制度的适用边界，占补平衡针对非农建设占用耕地的“占”，进出平衡针对农用地内部耕地转为其他类型的“出”，边界清晰，因此表述正确。2.答案：×。解析：本题考点为永久基本农田占用审批权限，占用永久基本农田必须经国务院批准，省级人民政府无审批权限，因此表述错误。3.答案：×。解析：本题考点为永久基本农田用途管制，《土地管理法》明确禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，农户承包永久基本农田也必须遵守用途管制要求，不得擅自改变用途，因此表述错误。4.答案：×。解析：本题考点为高标准农田建设目标，2025年目标为建成10.75亿亩高标准农田，12亿亩为2030年的建设目标，因此表述错误。5.答案：√。解析：本题考点为临时用地管理要求，《土地管理法实施条例》明确临时使用土地期限一般不超过2年，占用耕地的到期必须恢复种植条件，因此表述正确。四、案例分析题（共2题，每题15分，共30分。请结合耕地保护相关法律法规和政策规定作答）（一）案例背景某县为发展县域特色农业，2024年引进省级农业龙头企业实施沃柑种植基地项目，项目总规划用地150亩，其中涉及永久基本农田30亩、一般耕地120亩。该县政府为加快项目落地，专题召开会议出具支持性文件，要求自然资源、农业农村部门为项目办理用地备案手续，无需落实耕地相关平衡要求。企业拿到文件后随即进场施工，对30亩永久基本农田进行清理，移除原有小麦种植，开挖种植沟准备栽种沃柑苗。问题：1.该项目及该县政府的行为存在哪些违法违规问题？（8分）2.针对上述问题，应当采取哪些整改措施？（7分）参考答案及解析1.违法违规问题：（1）违反永久基本农田用途管制规定：项目占用30亩永久基本农田发展林果业，违反《土地管理法》《基本农田保护条例》关于“禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定，属于典型的耕地“非粮化”违法违规行为。（2分）（2）违规越权审批：永久基本农田任何单位和个人不得擅自占用，县政府无权限批准占用永久基本农田的项目，出具的支持性文件属于违法无效文件。（2分）（3）未落实耕地进出平衡要求：项目拟占用120亩一般耕地转为园地，属于耕地转为其他农用地情形，必须落实耕地进出平衡，该县政府要求无需落实平衡要求，违反耕地用途管制规定。（2分）（4）未履行耕地保护主体责任：县政府作为耕地保护第一责任主体，为招商引资违规突破耕地保护红线，属于落实耕地保护党政同责不到位的情形。（2分）2.整改措施：（1）立即叫停项目建设，撤销县政府出具的违规支持性文件，责令企业15日内对已破坏的30亩永久基本农田进行恢复，复耕后优先种植粮食作物，由农业农村、自然资源部门验收。（2分）（2）针对120亩一般耕地的使用需求，若项目确实符合当地农业产业发展规划，需由县自然资源局牵头，在全县范围内统筹整治不少于120亩同等数量、质量的其他农用地为耕地，完成耕地进出平衡方案审批后，方可允许项目使用该部分一般耕地。（2分）（3）对该项目涉及的耕地“非粮化”问题，按照“党政同责、一岗双责”要求，对县政府分管领导、相关部门负责人进行约谈问责，在全县范围内通报批评，组织开展耕地保护政策专项学习。（2分）（4）举一反三开展全县耕地“非粮化”“非农化”问题排查，建立问题台账，限期清零存量问题，坚决遏制新增违法违规占用耕地行为。（1分）（二）案例背景某地级市2024年实施绕城高速公路建设项目，属于省级重点交通基础设施项目，经国务院批准，共占用耕地600亩，其中永久基本农田210亩、一般耕地390亩，全部为水田，耕地质量等别为6等（我国耕地质量等别共15等，数值越小质量越高）。该市自然资源局初步拟定的占补平衡方案为：从下辖A县2023年验收的未利用地开发项目中调取600亩补充耕地指标，该项目新增耕地为旱地，质量等别为8等。问题：1.该市拟定的占补平衡方案是否符合规定？请说明理由。（9分）2.该项目正确的占补平衡落实路径是什么？（6分）参考答案及解析1.该方案不符合规定，理由如下：（1）不符合“占水田补水田”要求：项目占用的600亩耕地全部为水田，占补平衡要求补充的耕地地类必须与被占用耕地一致，该方案补充的是旱地，未满足水田补足要求。（3分）（2）不符合“占优补优”要求：项目占用耕地质量等别为6等，补充的耕地质量等别为8等，质量低于被占用耕地，未满足质量相当的要求。（3分）（3）不符合永久基本农田占补要求：项目占用210亩永久基本农田，补充的耕地必须优先划入永久基本农田储备区，且质量不低于被占用的永久基本农田，该方案补充的耕地质量不达标，无法补足永久基本农田缺口。（3分）2.正确落实路径：（1）优先在市域范围内统筹匹配符合要求的补充耕地指标：梳理市域内已验收的补充耕地指标库，调取不少于600亩、质量等别不低于6等的水田指标，其中210亩符合永久基本农田质量要求的指标划入永久基本农田储备区，补足永久基本农田面积。（2分）（2）市域内指标不足的，向省级自然资源主管部门申请省级统筹补充耕地指标，或者按照规定足额缴纳耕地开垦费，由省级层面统筹落实符合要求的补充耕地指标，确保占补平衡落实到位。（2分）（3）补充耕地指标落实到位后，将占补平衡方案报省级自然资源主管部门核验通过后，方可办理项目供地手续。（2分）五、论述题（共1题，30分。要求观点明确，逻辑清晰，结合政策实际，字数不少于800字）题目结合《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》明确的2025年耕地保护目标，谈谈如何落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，牢牢守住耕地红线。参考答案2025年我国耕地保护的核心约束性目标为18.65亿亩耕地保有量、15.46亿亩永久基本农田保护面积、建成10.75亿亩高标准农田，三项目标是保障国家粮食安全的底线。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，要从责任压实、用途管制、质量提升、机制完善、宣传引导五个维度协同发力，构建全方位、多层次的耕地保护体系：第一，压实党政同责，完善田长制责任体系。耕地保护的核心是责任落实，要严格落实耕地保护党政同责要求，将耕地保护目标分解到省、市、县、乡、村五级，纳入各级党委政府绩效考核体系，考核结果作为领导干部综合评价、奖惩任免、自然资源资产离任审计的核心依据，实行耕地保护“一票否决”制。全面落地五级田长制，明确各级田长的耕地管护责任，将每一块耕地的管护责任落实到具体人，建立“日常巡查、问题上报、整改销号、考核问责”的闭环工作机制，对履职不力、造成耕地流失的田长严肃问责，打通耕地保护“最后一公里”。第二，严格用途管制，严控“非农化”“非粮化”。一方面要严守耕地转为建设用地的闸门，严格落实耕地占补平衡制度，所有非农建设占用耕地必须做到“占一补一、占优补优、占水田补水田”，坚决杜绝“占多补少、占优补劣、占水田补旱地”的问题，严格永久基本农田占用审批，除国家批准的重点建设项目外，一律不得占用永久基本农田。另一方面要严管农用地内部耕地用途转变，全面落实耕地进出平衡制度，耕地转为林地、草地、园地、农业设施建设用地的，必须在县域范围内落实同等数量质量的耕地补足，确保耕地总量不减少。以“零容忍”态度查处新增“非农化”“非粮化”问题，运用卫星遥感、大数据、无人机等技术手段开展动态监测，每季度开展全覆盖