反邪教包保转责任书

反邪教包保转责任书为深入贯彻落实《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国国家安全法》《宗教事务条例》及中央、省、市关于反邪教工作的系列决策部署，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的反邪教工作责任体系，切实筑牢基层反邪教防控屏障，有效防范邪教组织渗透破坏活动，维护辖区政治安全、社会稳定和人民群众根本利益，现就反邪教工作包保责任转隶相关事宜，明确各方责任如下：一、包保责任转隶原则1.责任无缝衔接原则：原包保责任主体与新包保责任主体的责任交接要做到“台账清、底数明、责任实”，不得出现责任真空、工作断档，确保反邪教工作连续性。2.分级分类包保原则：按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”要求，结合辖区邪教人员、涉邪风险点实际情况，划分县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级包保层级，对涉邪重点人员、一般人员、风险场所分别明确对应包保责任主体，实现包保覆盖率100%。3.动态调整原则：包保责任主体因岗位调整、工作变动等原因无法继续履行包保职责的，需在7个工作日内完成责任转隶，同步更新包保台账，上报上级反邪教工作领导小组备案。4.权责统一原则：包保责任主体享有涉邪信息核查、工作资源协调、防控措施落实建议等权限，同时承担对应包保范围内涉邪事件防控、教育转化、应急处置的直接责任，做到权责匹配、奖惩分明。二、转隶前原包保主体责任原包保责任主体在责任转隶前，需完成以下工作，确保交接质量：1.台账资料移交：对包保范围内的涉邪基础台账进行全面梳理核查，确保数据准确率100%，移交资料包括但不限于：涉邪人员台账：明确包保对象的姓名、性别、年龄、住址、身份类别、涉邪类型、参与程度、教育转化阶段、家庭情况、社会关系、近期活动轨迹、风险等级（红色重点管控、黄色关注、绿色已转化）等核心信息，对曾出现反复情况的人员需单独标注历史反复原因、处置措施及效果。涉邪风险场所台账：覆盖辖区内可能出现涉邪活动的宗教活动场所、城乡结合部出租屋、老年活动中心、培训机构、网络社群等，明确场所负责人、日常管控责任人、近12个月涉邪活动记录、风险隐患点及防控措施落实情况。工作档案台账：包含历次上门走访记录、教育转化谈话笔录、帮扶救助落实凭证、涉邪宣传活动开展资料、风险研判会议记录、应急处置演练台账等，所有资料需签字确认、装订成册，做到可追溯、可核查。2.风险事项交底：原包保主体需向新包保主体当面交接包保范围内的重点风险事项，包括但不限于：近期有活跃迹象的涉邪人员、未整改完成的涉邪风险隐患、正在开展的教育转化重点工作、与相关部门的协同配合机制等，形成书面《风险交底清单》，双方签字确认，对隐瞒风险事项导致后续发生涉邪事件的，严肃追究原包保主体责任。3.工作机制衔接：原包保主体需陪同新包保主体完成至少2次上门走访，介绍包保对象基本情况、沟通方式、注意事项；对接村（社区）网格员、派出所民警、涉邪人员家属等协同力量，明确新包保主体的工作对接渠道，确保新包保主体10个工作日内熟悉全部工作流程、进入工作状态。4.转隶备案工作：责任交接完成后3个工作日内，原包保主体需将《包保责任转隶确认表》《涉邪台账移交清单》《风险交底清单》一并报送至乡镇（街道）反邪教工作领导小组备案，涉及县级包保责任调整的，同步报送至县（区）反邪教工作领导小组办公室。三、转隶后新包保主体责任新包保主体承接责任后，需严格落实以下全流程工作责任，确保包保工作落地见效：（一）基础信息动态管理责任1.每月至少对包保范围内的涉邪人员、风险场所开展1次全覆盖摸排，及时更新台账信息，重点核实涉邪人员的居住地址、就业情况、社会交往、思想动态等变化，对新发现的涉邪线索、风险隐患24小时内录入台账并上报上级反邪教部门，确保台账信息动态更新率100%、错报漏报率为0。2.每季度对包保对象的风险等级进行1次评估调整：对红色重点管控人员，每周至少开展1次随访，实时掌握活动轨迹；对黄色关注人员，每两周至少开展1次走访，及时了解思想动态；对绿色已转化人员，每月至少开展1次回访，巩固转化成果，风险等级调整需形成评估报告，报上级反邪教部门审核备案。（二）教育转化责任1.针对不同类型涉邪人员制定“一人一档、一人一策”教育转化方案：对初涉邪教、认知偏差的人员，重点开展法律法规、科普知识宣传，每月至少开展2次面对面谈话，引导其认清邪教本质；对参与邪教时间较长、思想根深蒂固的人员，联合司法所、心理咨询师、家属等组建转化帮扶小组，每半月开展1次联合帮教，结合其家庭困难、心理需求制定个性化转化措施，确保年度教育转化率不低于85%，已转化人员反复率不高于5%。2.对已转化人员持续开展巩固教育，每年至少组织2次已转化人员集中学习活动，内容涵盖社会主义核心价值观、惠民政策、就业技能培训等，帮助其融入正常社会生活，对生活困难的已转化人员，主动对接民政、社保等部门落实帮扶措施，解决其就业、医疗、养老等实际问题，从根源上杜绝其再次被邪教拉拢的可能。（三）宣传防范责任1.负责包保区域内的反邪教宣传工作，实现宣传覆盖率100%：每年在村（社区）公共区域、学校、企业、宗教活动场所等点位开展反邪教集中宣传活动不少于4次，张贴反邪教宣传海报不少于20张，发放宣传手册不少于500份；利用村（社区）微信群、广播、宣传栏等渠道，每月推送反邪教知识、涉邪典型案例不少于2次，重点覆盖老年人、未成年人、流动人口等易受邪教侵害群体。2.每年组织包保区域内的网格员、楼栋长、场所负责人开展反邪教业务培训不少于2次，培训内容包括邪教识别方法、涉邪线索上报流程、应急处置要点等，确保基层防控力量对邪教种类、危害、处置流程的知晓率达到100%。3.针对涉邪网络传播风险，定期排查包保区域内的微信群、QQ群、短视频账号等网络平台，及时发现清理涉邪有害信息，引导群众自觉抵制网络涉邪内容，发现网络涉邪传播线索第一时间上报网信、公安部门处置。（四）风险防控与应急处置责任1.对包保范围内的涉邪风险隐患开展常态化排查，重点排查邪教组织张贴散发宣传品、秘密聚集、拉拢人员等活动线索，每季度开展1次风险隐患排查行动，对排查出的隐患建立整改台账，明确整改时限、整改措施，确保隐患整改率100%，对短期无法完成整改的隐患，制定临时防控措施，安排专人24小时盯守，确保不发生现实危害。2.严格落实涉邪事件报告制度：发现涉邪人员聚集、涉邪宣传品传播、涉邪人员滋事等情况时，第一时间向乡镇（街道）反邪教工作领导小组和辖区派出所报告，1小时内报送书面情况说明，不得迟报、瞒报、漏报。3.配合相关部门做好涉邪事件应急处置工作：事件发生后，第一时间赶赴现场，协助维护秩序、管控涉事人员、开展家属劝解工作，配合做好事件调查、舆情引导、善后处置等工作，最大程度降低事件影响，事后3个工作日内形成事件处置报告，深入分析问题原因，制定整改措施，堵塞防控漏洞。四、协同责任主体责任（一）乡镇（街道）反邪教工作领导小组责任1.负责统筹辖区内反邪教包保责任转隶工作，制定责任转隶工作流程，审核包保台账、风险交底清单的真实性、完整性，对责任交接不规范、台账信息不准确的，责令原包保主体限期整改，整改合格后方可完成转隶。2.每季度组织召开1次反邪教工作研判会，听取包保责任主体工作汇报，分析辖区涉邪风险形势，部署下一步工作重点，对包保工作中遇到的困难，协调公安、民政、司法、教育等部门协同解决，为包保工作提供资源支持。3.每年对包保责任主体开展不少于2次业务培训，解读最新反邪教政策、法律法规，交流教育转化、风险防控工作经验，提升包保责任主体的工作能力。（二）辖区派出所责任1.配合包保责任主体开展涉邪人员摸排、涉邪线索核查工作，对包保主体上报的涉邪线索24小时内开展核查处置，及时向包保主体反馈核查结果。2.依法打击涉邪违法犯罪活动，对从事邪教活动、扰乱社会秩序、损害群众身体健康的涉邪人员，依法依规严肃处理，处理结果同步告知包保责任主体，为后续教育转化工作提供依据。3.协助包保责任主体开展反邪教宣传工作，每年至少参与2次辖区反邪教集中宣传活动，结合涉邪案例向群众讲解邪教违法后果，提升群众反邪意识。（三）村（社区）网格员责任1.日常网格巡查中重点关注涉邪异常情况，发现涉邪宣传品、陌生人员上门传播邪教、涉邪人员异常聚集等线索第一时间上报包保责任主体，协助包保主体开展上门走访、信息摸排、宣传教育等工作。2.密切关注网格内涉邪人员的日常活动，及时向包保责任主体反馈其活动轨迹、思想变化、家庭变故等情况，为包保工作提供基础信息支撑。五、责任考核与追责问责（一）考核机制1.反邪教包保工作纳入年度平安建设考核体系，占比不低于平安建设考核总分的10%，由县（区）反邪教工作领导小组办公室牵头，每半年开展1次专项考核，年底开展年度综合考核。2.考核内容包括：包保台账信息准确率、风险隐患排查整改率、教育转化率、宣传覆盖率、涉邪事件发生率、群众反邪知晓率等，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，对考核优秀的单位和个人予以通报表扬，在评优评先、职级晋升中优先考虑；对考核不合格的单位和个人，予以通报批评，取消年度评优评先资格。（二）追责问责情形存在以下情形的，按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《平安建设领导责任制规定》等相关规定，严肃追究相关责任主体责任：1.原包保主体责任交接时隐瞒涉邪风险、移交台账信息严重失实，导致出现涉邪事件的；2.新包保主体未按要求开展走访摸排、教育转化、宣传防范工作，导致包保范围内出现涉邪人员反复、涉邪聚集事件、涉邪有害信息大范围传播的；3.涉邪事件发生后迟报、瞒报、漏报，或者处置不及时、措施不到位，导致事件升级、造成恶劣社会影响的；4.协同责任主体未按要求配合包保工作，推诿扯皮、延误处置，造成严重后果的；5.其他未履行反邪教包保责任，导致发生涉邪风险事件的。（三）容错纠错机制对因客观情况复杂、不可预见等因素导致未完全达到工作目标，但已按规定履行职责、未造成重大损失的，免予追究相关责任，鼓励包保责任主体主动担当、积极作为，切实提升反邪教工作质效。六、附则1.本责任书自签字之日起生效，责任期限自转隶完成之日起至下一次包保责任调整之日止。2.本责任书未尽事宜，按照国家