初中八年级道德与法治《加强宪法监督》深度教学知识清单

初中八年级道德与法治《加强宪法监督》深度教学知识清单一、核心概念界定与基本原理：筑牢宪法监督的理论根基（一）宪法监督的内涵与外延【基础】【重要】宪法监督有广义和狭义之分。广义的宪法监督是指国家为了保障宪法的实施而进行的对各种宪法活动的监督，是保证宪法正确实施而对违反宪法的行为进行监督的制度10。这包括对国家机关、社会组织、公民个人行为的合宪性监督。狭义的宪法监督则特指由特定的国家机关（在我国主要是全国人大及其常委会）依照法定程序，审查和裁决法律、法规、规范性文件以及国家机关及其工作人员的行为是否符合宪法的活动。本课主要探讨的是狭义的、以公权力为对象的宪法监督制度。其核心功能在于确保宪法在法律体系中的最高地位和最高效力不受挑战，维护国家法治的统一与尊严。（二）宪法监督的独特地位：监督体系的基石【高频考点】【非常重要】在当代国家治理体系中，对公权力的监督构成了一个多元、立体的网络，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等。在这一系列监督制度中，宪法监督制度具有基础性意义167。为什么具有基础性？1.监督对象的根本性：宪法监督直接指向法律、法规等规范性文件的合宪性问题，以及重大国家行为的合宪性。如果作为权力运行依据的法律法规本身违宪，那么后续的具体行为监督将失去正当性与合法性基础。它从源头上解决权力行使的“合宪性”问题，是“源头治理”。2.监督标准的最高性：宪法监督以宪法为唯一准绳，而宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。因此，宪法监督的标准是所有监督标准中最高的，其判断结果具有最终的权威性。3.监督效力的辐射性：一项违宪的法律法规被纠正，其影响是普遍的、全局性的，能够防止基于该错误法规的无数具体侵权行为的发生。相比之下，对单一具体违法行为的监督，其效力仅及于个案。（三）宪法监督的核心理念：权力制约与权利保障1.权力行使需要接受监督是铁律【非常重要】：权力具有膨胀性、扩张性和腐蚀性，不受监督的权力必然导致滥用和腐败168。这不仅是政治学的常识，也是宪法学的基本原理。习近平总书记在多个场合反复强调要“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”2。加强宪法监督，正是构建这个“制度笼子”最核心、最坚固的环节。监督是权力正确行使的根本保证，这一论断深刻揭示了监督与权力运行的内在逻辑。2.保障公民基本权利是终极目标：宪法是公民权利的保障书。宪法监督的根本目的，不在于监督本身，而在于通过约束公权力，防止其侵犯公民的宪法性权利。当公民认为自己的基本权利（如平等权、人身自由权、财产权等）受到基于违宪的法律法规或公权力行为的侵害时，宪法监督制度应当提供最终的救济途径。例如，全国人大常委会法工委纠正“连坐”规定，正是为了保障宪法规定的“公民的基本权利和义务”不被无辜株连1，体现了宪法监督对公民权利的坚定捍卫。二、我国宪法监督的制度架构与运行机制【核心知识】【难点】（一）监督主体：谁来进行宪法监督？【高频考点】根据我国现行宪法的规定，我国的宪法监督主体呈现出以最高国家权力机关为核心的多层级负责体制。1.最高监督机关：全国人民代表大会及其常务委员会行使监督宪法实施的职权39。其中，全国人大常委会是经常性的宪法监督机关，它还享有解释宪法和法律的权力，这为宪法监督提供了必要的解释依据。2.地方职权机关：地方各级人民代表大会及其常务委员会在本行政区域内，负有保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行的职责910。虽然它们无权直接撤销或改变与宪法相抵触的地方性法规，但可以通过执法检查、听取审议专项工作报告等方式，确保下位法符合上位法（包括宪法）的原则和精神。3.专门工作机构：全国人大设立了宪法和法律委员会，全国人大常委会设有法制工作委员会（内设法規备案审查室），这些专门委员会和工作机构具体承担宪法监督的相关辅助性、技术性工作，如对报送备案的规范性文件进行审查研究，提出处理意见等，为全国人大及其常委会的决策提供专业支撑。（二）监督对象与内容：监督什么？我国宪法监督的核心内容可以概括为两大方面39：1.合宪性审查：对法律、法规、司法解释、自治条例、单行条例等规范性文件进行审查，判断其规定是否与宪法的条文、原则和精神相抵触。这是宪法监督最主要、最核心的内容。例如，审查某地方性法规中关于“停车欠费高额罚款”的规定，是否违反宪法关于保护公民合法私有财产权的原则2。2.对国家机关及其工作人员行为的违宪审查：对国家机关的重大决策、领导人的公务行为等进行监督，判断其是否超越宪法赋予的职权，是否履行了宪法规定的职责，是否存在侵犯公民宪法权利的行为。例如，审查某行政机关发布的“连坐”式惩戒通告，是否违背了宪法规定的“法律面前人人平等”和“罪责自负”原则1。（三）核心运行机制：备案审查与合宪性审查【热点】【难点】我国已形成一套具有中国特色的宪法监督运行机制，其中备案审查是核心抓手。1.备案审查制度：这是指法规、司法解释等规范性文件在公布后的一定期限内（如30日内5），必须报送全国人大常委会备案，由全国人大常委会进行审查的制度。它是一种主动审查与被动审查相结合的制度。审查中发现的问题，通过与制定机关沟通协商、提出书面审查意见等方式予以纠正。2.合宪性审查程序：当对某一规范性文件的合宪性产生怀疑时（无论是通过备案审查发现，还是因公民审查建议而启动），由全国人大宪法和法律委员会或全国人大常委会法工委进行专门研究。如果确认为违宪，最终由全国人大常委会作出决定，撤销或纠正该规范性文件。这个过程体现了宪法监督的严肃性和权威性。3.公民审查建议权：【重要】【热点】根据《立法法》和《各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，普通公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释等与宪法法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议19。这是连接公民权利与国家宪法监督的制度桥梁，极大地拓展了宪法监督的广度和社会基础。一个普通公民的一封信，就可能撬动最高国家权力机关的监督程序9，这在中国特色社会主义法治体系中是独一无二的。三、增强宪法意识的时代要求与践行路径【核心素养】【高频考点】（一）为何要增强全民宪法意识？【基础】【重要】1.制度与文化的互补：加强宪法监督，不仅需要完备的制度措施（如备案审查制度），更需要人们发自内心地信仰宪法、尊崇宪法。制度是“硬件”，意识是“软件”。只有全社会普遍形成深厚的宪法意识，宪法监督才能获得持续的文化支撑和社会基础67。2.宪法与个人息息相关：宪法不是高高在上的“政治宣言”，而是与每个人的一生都紧密相连的“护身符”。从出生（被抚养权）、上学（受教育权）、工作（劳动权）、结婚（婚姻自由）到退休（社会保障），宪法都默默地保护和陪伴着我们5。认识到这一点，是增强宪法意识的内在动力。3.法治国家的内在要求：社会主义法治国家要求全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者6。崇尚宪法、遵守宪法、捍卫宪法，是公民作为国家主人翁的责任和义务。（二）如何增强宪法意识？——知、信、行的统一【核心】【高频考点】增强宪法意识是一个从认知到认同，再到自觉践行的心理与行为转化过程。1.学习宪法——知其然，更知其所以然【基础】(1)了解历程与内容：学习我国宪法产生和发展的历程，理解其历史必然性和现实意义。在理解宪法主要内容和基本条款的基础上，着重领会我国宪法的原则和精神（如一切权力属于人民、尊重和保障人权、民主集中制等）79。(2)参与宣传活动：积极参与国家宪法日、宪法晨读、宪法主题班会、宪法知识竞赛等活动57，在参与中加深理解，并将宪法知识传播给更多人，让宪法走进群众，深入人心9。2.认同宪法——内化于心，筑牢信仰【重要】(1)理解宪法价值：深刻理解并认同宪法的核心价值——即规范国家权力、保障公民权利。认识到宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。(2)信服与尊崇：增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽、开花结果9。观看宪法宣誓活动、旁听人大会议等，都是增强认同感的有效途径。3.践行宪法——外化于行，捍卫权威【非常重要】【高频考点】(1)转化行为准则：将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上7。例如，在超市被怀疑偷窃要求搜身时，应严词拒绝并报警，这是践行宪法对人身自由保护的体现；在人大代表换届选举时，认真负责地投出神圣一票，这是践行宪法赋予的选举权和被选举权9。(2)用宪法解决实际问题：在日常生活中，不仅要遵守宪法和法律，更要学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题17。当自身或他人权利受到侵害时，要想到宪法，敢于并善于用宪法武器维护合法权益。(3)坚决捍卫宪法：坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为79。例如，对于网络上歪曲事实、诋毁英雄、否定宪法的言论，要勇于发声，敢于亮剑，向有关部门举报，以实际行动捍卫宪法和法律的尊严。四、考点、考向与解题策略【应试精华】【必备技能】（一）核心考点归纳1.监督原因：为什么要加强宪法监督？（①权力本性使然；②制度体系基石；③全面依法治国的要求）2.监督主体：谁有权监督宪法实施？（全国人大及其常委会；地方各级人大及其人常的保障职责）3.监督内容：宪法监督主要监督什么？（规范性文件的合宪性；国家机关及其工作人员的违宪行为）4.关键机制：什么是合宪性审查、备案审查？公民如何参与？（公民审查建议权）5.增强意识：为什么要增强宪法意识？如何增强？（学习、认同、践行）（二）主要考向与题型分析1.考向一：基础概念辨析——以选择题为主。例如，区分“宪法监督”与“行政监督”、“人民监督”的地位和作用23；判断“宪法监督制度具有基础性/决定性意义”哪个表述正确3；识别全国人大常委会、地方人大、国务院的不同职权3。2.考向二：案例分析——以材料分析题为主。提供时事热点（如反腐案例1、公民提审查建议2、纠正“连坐”规定1、立法法修改3），要求学生：(1)指出案例体现了哪一宪法原理或制度。（如：“体现了宪法监督制度”、“是公民行使审查建议权的体现”）。(2)分析该案例的意义或作用。（如：“有利于维护宪法权威”、“保障公民基本权利”、“推进合宪性审查工作”）。(3)结合案例谈启示或做法。（如：“启示我们要增强宪法意识，学习宪法，践行宪法”）。3.考向三：情境探究——以情境分析题为主。设置生活化情境（如遭遇非法搜查、选举动员、看到网络谣言等），要求学生做出正确的行为选择并说明宪法依据9。这主要考查学生将宪法知识转化为实际行动的能力。（三）解题步骤与答题要点1.审题步骤：(1)定范围：迅速锁定题目考查的是“宪法监督”还是“增强意识”，或是二者的结合。(2)抓关键词：在材料中圈出“全国人大常委会”、“审查”、“建议”、“备案”、“违宪”、“学习宪法”、“践行宪法”等核心词汇。(3)明设问：明确题目要求“分析原因”、“说明意义”、“提出建议”还是“谈谈做法”。2.答题要点（以材料分析题为例）：(1)观点前置：开门见山，亮出核心观点。（如：“材料体现了我国坚持和完善宪法监督制度。”）(2)理据结合：引用