初中八年级道德与法治加强宪法监督核心素养知识清单

初中八年级道德与法治加强宪法监督核心素养知识清单一、监督权力行使：筑牢宪法实施的制度防线【核心·高频考点】（一）权力监督的逻辑起点：为何必须加强宪法监督？【根本保证】权力具有扩张性与腐蚀性的天然属性。历史经验反复证明，权力一旦失去监督，必然导致滥用与腐败。在我国，国家一切权力属于人民，但人民不可能直接行使所有权力，而是通过法定程序将权力委托给国家机关及其工作人员代为行使。这种委托代理关系决定了必须对权力的行使过程进行严密监督，以确保权力始终用来为人民谋利益，而不是成为谋取私利的工具。因此，权力行使需要接受监督，这是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败，这不仅是政治学的铁律，更是我国宪法实施过程中必须坚守的底线思维。从制度建构层面看，为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，必须建立健全一个全方位、多层次、立体化的监督公权力行使的制度体系。这一体系涵盖党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种形式，它们相互交织、共同发力。在这一庞大的监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。之所以称其为基础，是因为宪法是国家的根本法，是一切法律法规的立法依据和效力来源。如果宪法本身得不到有效监督和实施，那么整个法律体系的统一与尊严将受到破坏，其他监督形式也会因缺乏最高法律依据而效力大减。只有宪法监督坚实可靠，才能为其他所有监督提供最终的合法性支撑和评价标准。从法治国家建设的宏观战略出发，全面依法治国是一项系统工程，而其核心与要害在于依宪治国。依宪治国的前提是宪法得到全面、准确的实施。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。然而，宪法实施并非自然而然的过程，它需要一整套健全的宪法实施和监督制度作为保障。现实中，可能会出现规范性文件与宪法相抵触、国家机关的行为违反宪法精神等情况，这些都需要通过常态化的监督机制来发现和纠正。因此，全面依法治国内在地要求我们必须不断健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作，确保宪法规定的各项原则、制度和任务落到实处，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。（二）监督主体与对象：明确“谁来监督”与“监督什么”【制度框架】宪法监督并非一个抽象的概念，它有着明确的法律主体和具体的监督对象。根据我国现行宪法的明确规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使监督宪法实施的职权。其中，全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，而全国人大常委会则有权解释宪法，撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。这就确立了以全国人大及其常委会为核心的宪法监督体制。同时，地方各级人民代表大会及其常委会在本行政区域内，负有保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行的职责，它们也是宪法监督网络中不可或缺的环节。宪法监督的内容，或者说监督的对象，主要集中在两大领域。第一是对规范性文件的合宪性审查，通常被称为“抽象行为”的审查。这指的是审查行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释等各类规范性法律文件，其内容是否与宪法的条文、原则和精神相抵触。如果发现下位法违反上位法，特别是违反宪法，有权机关应当依法予以撤销或纠正。第二是对国家机关及其工作人员违宪行为的审查与追究，即“具体行为”的审查。这指的是当国家机关（如行政机关、监察机关、审判机关、检察机关）在行使职权的过程中，其具体行为（如发布命令、作出判决、采取强制措施等）侵犯了宪法所保障的公民基本权利，或者超越了宪法赋予的职权范围，对这些行为的审查和追究也属于宪法监督的范畴。通过这两方面的监督，确保从“法律条文”到“权力运行”都不偏离宪法的轨道。（三）监督机制的完善：如何使宪法监督落到实处？【实践路径·难点】健全宪法监督制度，不能停留在原则性规定上，必须构建一套可操作的、刚性十足的程序机制。首先要完善全国人大及其常委会的宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其能够更好地担负起宪法监督职责。这意味着要进一步明确宪法监督的启动程序、审查标准、审议流程以及裁决的效力，确保监督工作有章可循、规范运行。其次，要推进合宪性审查工作，这是新时代加强宪法监督的关键一环。合宪性审查，就是由有权机关在法律、法规等规范性文件出台前或出台后，对其是否符合宪法进行审查。为此，需要健全宪法解释程序机制，因为对一项文件是否合宪的判断，往往伴随着对宪法条文本身含义的解释。加强备案审查制度和能力建设，将所有规范性文件纳入备案审查范围，实现有件必备、有备必审、有错必纠。通过对行政法规、地方性法规、司法解释等的备案审查，及时发现并纠正其中存在的违宪违法问题，这是维护宪法权威的日常性、基础性工作。最后，必须树立宪法监督的权威，明确对于各种违反宪法的行为，无论是规范性文件违宪还是具体行为违宪，都必须毫无例外地予以追究和纠正。这体现了宪法作为根本法的最高法律效力，也向全社会传递出一个明确信号：宪法不是“闲法”，违反宪法同样要承担相应的法律后果。只有坚持“违宪必究”的原则，才能真正树立起宪法的权威，让宪法监督制度从“纸面”走向“现实”。二、增强宪法意识：夯实宪法实施的社会根基【核心·素养关键】（一）从制度到内心：为何要强调增强宪法意识？【深层动因】加强宪法监督，需要完备的制度措施，如健全的监督机构、严格的审查程序，这些属于“硬件”建设。但仅有刚性的制度是不够的，制度的有效运转最终要依靠人来执行和遵守。如果国家机关工作人员缺乏对宪法的敬畏之心，如果普通公民不了解宪法、不信仰宪法，那么再精密的制度也可能被架空。因此，加强宪法监督的另一个不可或缺的维度，就是需要人们增强宪法意识，这是宪法实施的“软件”基础，是法治建设的社会根基。更深层的原因在于，宪法与我们每个人息息相关。宪法并非高高在上的政治宣言，而是公民权利的根本保障书。从我们出生的那一刻起，宪法就赋予了我们独立的人格权；在成长过程中，宪法保障我们受教育的权利；成年后，宪法赋予我们选举权和被选举权；工作时，宪法保护我们劳动和休息的权利；年老、疾病或丧失劳动能力时，宪法保障我们从国家和社会获得物质帮助的权利。可以说，我们的一生，从摇篮到坟墓，都离不开宪法的保护。认识到这一点，我们就会由衷地感到，宪法不是外在的束缚，而是与我们切身利益紧密相连的最高准则。因此，我们必须发自内心地增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法，像呼吸空气一样自然地尊崇宪法。（二）国家的努力：营造尊崇宪法的社会氛围【外部塑造】为了在全社会弘扬宪法精神，增强全民宪法意识，国家采取了多种有力举措。设立国家宪法日是最重要的制度创新之一。将现行宪法正式施行的12月4日设立为“国家宪法日”，旨在通过节日的形式，在这一天集中开展丰富多彩的宪法宣传教育活动，让宪法思维内化于全体人民心中，形成举国上下尊重宪法、宪法至上、用宪法维护人民权益的社会氛围。建立宪法宣誓制度是另一项具有重大意义的制度设计。要求经各级人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。这一仪式虽然简短，但意义深远。它不仅仅是一个程序，更是一种庄严的承诺。通过向宪法宣誓，可以强化国家公职人员对人民的责任感和对宪法的敬畏感，提醒他们权力来源于宪法和法律，必须恪尽职守、廉洁奉公，自觉接受人民监督。此外，国家还通过建设宪法主题公园、开设“五四宪法”历史资料陈列馆、组织全国学生“学宪法讲宪法”活动、开展宪法晨读、宪法征文、知识竞赛等多种形式，将宪法教育融入国民教育体系和日常社会生活之中。这些举措共同作用，旨在潜移默化地培养公民的法治思维，让宪法精神在全社会生根发芽。（三）公民的行动：将宪法意识转化为自觉实践【知行合一·难点突破】作为新时代的青少年和法治社会的公民，增强宪法意识不能只停留在口号上，而应体现在知情行的统一中。首先，我们要学习宪法。这不仅包括了解我国宪法产生和发展的历程，从“五四宪法”到现行宪法的几次修正，理解其历史脉络和时代背景；更重要的是，要在理解我国宪法主要内容和基本结构的基础上，着重领会我国宪法的原则和精神，如人民主权原则、基本人权原则、法治原则、民主集中制原则等。同时，我们还应积极参与宪法宣传活动，走出校园，走进社区，向身边的人普及宪法知识，让宪法走近群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。其次，我们要认同宪法。学习宪法只是认知层面的积累，要真正让宪法在心中扎根，还需要情感的认同。我们要从内心深处理解并认同宪法的价值，认识到宪法是治国安邦的总章程，是公民权利的最大保障书，是值得我们信服和尊崇的最为准则。要增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽，开花结果。只有真心认同，才能自觉遵守，才能虔诚信仰。最后，也是最重要的，我们要践行宪法。认同宪法最终要落脚于行动，要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。在日常生活中，我们要严格遵守宪法和法律规定，这体现在具体细节中：例如，尊重他人的合法权利，在行使自己自由和权利时，不损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利；认真履行受教育的义务，维护国家统一和民族团结，依法纳税，爱护公共财产，遵守公共秩序，尊重社会公德。我们要学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题，当自己的合法权益受到侵害时，要勇于并善于运用包括宪法在内的法律武器来维护。更要坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为，比如对身边违反平等原则、侵犯人格尊严的现象要有明确的是非观念，并力所能及地进行劝阻或通过合法渠道反映。将宪法意识内化于心、外化于行，我们才能真正成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。三、考点透析与题型指导【备考指南·应列尽罗】（一）核心考点归纳本课在学业水平考试和中考中占有重要地位，核心考点高度集中。首先是加强宪法监督的原因，常以腐败案例、权力滥用现象为背景材料，考查学生对“监督是权力正确行使的根本保证”这一基本原理的理解，以及对宪法监督制度基础性意义的把握。其次是宪法监督的主体和内容，要求学生能够准确识记全国人大及其常委会的监督职权，理解合宪性审查的对象（规范性文件和违宪行为）。再次是增强宪法意识的必要性和具体做法，这是主观题的高频考点，常结合国家宪法日、宪法宣誓制度、青少年日常生活情境进行考查，要求学生能从国家、公民（青少年）两个层面阐述如何增强宪法意识。最后，宪法的生命和权威在于实施，这一观点经常作为选择题或综合题的落脚点出现。（二）常见题型与解题思路本课常见的题型包括选择题、简答题和分析说明题（情境探究题）。在选择题中，经常设置一些易混选项，例如将“全国人大及其常委会”的监督职权混淆为“中国共产党中央委员会”或“最高人民法院”，将“合宪性审查”偷换成“合法性审查”。解题时要紧扣宪法文本规定，准确区分不同国家机关的职权。在选择题肢中，如果出现“宪法监督制度是监督权力行使的唯一制度”之类的绝对化表述，通常是错误的。简答题和分析说明题往往围绕具体案例展开。解题步骤应遵循“审题—析材—联知—组织”四步法。第一步，仔细审读设问，明确题目要求回答的是“原因”、“意义”还是“做法”。第二步，带着问题阅读材料，提取关键信息，如案例中涉及的是哪个机关、什么行为、造成了什么后果。第三步，将材料信息与课本知识精准对接，例如，看到公职人员贪腐，要联想到“权力需要监督”、“不受监督的权力导致腐败”；看到公民对法规提建议，要联系到“公民参与宪法监督”、“增强宪法意识”等。第四步，组织答案时，要做到条理清晰、要点完整、术语规范，先答教材理论，再结合材料简要分析。（三）易错点与辨析【易错点1】误认为宪法监督只是全国人大的事，与地方人大和普通公民无关。【辨析】全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，但地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责，这是宪法第九十九条明确规定的。同时，公民通过提出审查建议等方式，也可以启动对规范性文件的监督程序，是宪法监督的重要参与力量。【易错点2】混淆“合宪性审查”与“合法性审查”。【辨析】合法性审查是指审查下位法是否违反了上位法（如行政法规是否违反了法律），其依据是法律。而合宪性审查是指审查法律法规等规范性文件是否违反了宪法，其依据是宪法。宪法具有最高的法律效力，合宪性审查是更深层次、更高标准的审查。【易错点3】将“增强宪法意识”简单理解为“背诵宪法条文”。【辨析】增强宪法意识是一个知情行的统一体。它包括学习宪法（认知）、认同宪法（情感）、践行宪法（行动）三个层面。背诵条文只是学习的一部分，更重要的是内心认同并外化为遵守和维