2025年山东省行政执法资格考试典型题(含答案)

2025年山东省行政执法资格考试典型题(含答案)一、单项选择题1.行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人（）。A.作出行政处罚决定的事实、理由及依据B.作出行政处罚决定的机关名称C.作出行政处罚决定的执法人员姓名D.作出行政处罚决定的全部过程答案：A解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。告知的核心是“事实、理由及依据”，以保障当事人的知情权和抗辩权。2.关于行政许可的设定权限，下列说法正确的是（）。A.地方性法规可以设定所有种类的行政许可B.法律可以设定行政许可，尚未制定法律的，行政法规可以设定C.部门规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定D.省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可，实施满两年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规答案：B解析：根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条、第十五条、第十六条的规定，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。部门规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但不得增设行政许可，不得增设违反上位法的其他条件。3.某市生态环境局对某企业作出罚款10万元的处罚决定。该企业不服，申请行政复议。本案的复议机关是（）。A.该市生态环境局B.该市人民政府C.该市生态环境局的上一级主管部门D.该市人民政府或者该市生态环境局的上一级主管部门答案：D解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十四条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，对市生态环境局的具体行政行为不服，可以向市人民政府或者上一级生态环境主管部门申请复议。4.在行政强制执行过程中，行政机关与当事人达成执行协议。当事人不履行执行协议的，行政机关应当（）。A.中止执行B.终结执行C.恢复强制执行D.向人民法院申请强制执行答案：C解析：根据《中华人民共和国行政强制法》第四十二条的规定，实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。5.下列行为中，属于具体行政行为的是（）。A.国务院制定《优化营商环境条例》B.某县政府发布关于征收某片土地的公告C.某市教育局印发《关于加强中小学安全教育的指导意见》D.某市市场监管局对某超市销售不合格食品的行为进行立案调查答案：B解析：具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象，就特定的事项所作出的、能够产生直接法律效果的行为。A项是抽象行政行为（制定行政法规），C项是抽象行政行为（发布具有普遍约束力的决定、命令），D项是行政程序中的调查行为，尚未作出最终决定。B项是行政征收决定的前置公告，直接针对特定土地和权利人，属于具体行政行为。6.关于行政诉讼的被告，下列说法错误的是（）。A.经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告B.行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告C.两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告D.行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告；没有继续行使其职权的行政机关的，以其所属的人民政府为被告答案：D解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告；没有继续行使其职权的行政机关的，作出撤销决定的行政机关是被告。选项D中“以其所属的人民政府为被告”的说法不准确，应为“作出撤销决定的行政机关”。7.根据《国家赔偿法》的规定，侵犯公民生命健康权，造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的（）倍。A.10B.15C.20D.25答案：C解析：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条规定，造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。8.行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起（）个工作日内予以答复。A.7B.10C.15D.20答案：D解析：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。二、多项选择题1.下列哪些情形下，行政处罚决定不能成立？（）A.行政机关作出行政处罚前，未依法告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据B.行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩C.行政处罚没有法定依据D.行政处罚的程序违反法定程序但不影响当事人重要权利的答案：A、B解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十一条的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。C项“没有法定依据”是行政处罚无效的情形（根据该法第三条）。D项程序违法，如果影响当事人重要权利，可能导致撤销，但并非“不能成立”。2.关于行政许可的听证程序，下列说法正确的有（）。A.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利B.听证应当公开举行C.行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定D.申请人、利害关系人承担行政机关组织听证的费用答案：A、B、C解析：根据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。听证应当公开举行。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。因此，D项错误。3.在行政复议期间，具体行政行为可以停止执行的情形包括（）。A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的答案：A、B、C、D解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第三十四条的规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律、法规规定停止执行的。4.行政机关实施行政强制措施，应当遵守下列哪些规定？（）A.实施前须向行政机关负责人报告并经批准B.由两名以上行政执法人员实施C.出示执法身份证件D.通知当事人到场，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径答案：A、B、C、D解析：根据《中华人民共和国行政强制法》第十八条的规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。5.下列哪些事项属于行政诉讼的受案范围？（）A.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的B.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的C.申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的D.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定答案：A、B、C解析：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，A、B、C项均属于行政诉讼的受案范围。D项属于该法第十三条规定的内部行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。6.根据《山东省行政程序规定》，重大行政决策方案草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论并作出决策。合法性审查的内容主要包括（）。A.决策事项是否符合法定权限B.草案拟订过程是否符合法定程序C.草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定D.草案的可行性及成本效益分析答案：A、B、C解析：《山东省行政程序规定》第二十九条规定，重大行政决策方案草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论并作出决策。合法性审查的内容主要包括：（一）决策事项是否符合法定权限；（二）草案拟订过程是否符合法定程序；（三）草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定。D项“可行性及成本效益分析”属于决策草案应当包含的内容，但并非合法性审查的核心内容。7.行政机关在作出下列哪些行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利？（）A.责令停产停业B.吊销许可证或者执照C.较大数额罚款D.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物答案：A、B、C、D解析：根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条的规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。因此，A、B、C、D均正确。三、判断题1.行政机关实施行政处罚时，可以责令当事人改正或者限期改正违法行为。（）答案：正确解析：《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。2.法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。（）答案：正确解析：《中华人民共和国行政许可法》第四十一条规定，法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。3.行政复议机关受理行政复议申请，可以向申请人收取适当的工本费用。（）答案：错误解析：《中华人民共和国行政复议法》第四十九条规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。4.因情况紧急，为保障公共安全，行政机关可以当场实施行政强制措施，并在二十四小时内向行政机关负责人报告，补办批准手续。（）答案：正确解析：《中华人民共和国行政强制法》第十九条规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。5.人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。（）答案：正确解析：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。6.行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。（）答案：正确解析：《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条规定，行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。四、案例分析题（一）【基本案情】2024年8月10日，A县市场监督管理局（以下简称市监局）执法人员在对B食品加工厂进行现场检查时，发现该厂生产的某批次“香酥饼”涉嫌超范围使用食品添加剂“甜蜜素”。执法人员当场对库存的100箱该批次产品进行了查封，并制作了现场检查笔录，由该厂负责人王某签字确认。8月15日，A县市监局委托C检测机构对该批次产品进行抽样检验。8月25日，C检测机构出具检验报告，结论为“甜蜜素项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格”。9月1日，A县市监局向B食品加工厂送达了《检验结果告知书》及检验报告，并告知其享有申请复检的权利。B厂在法定期限内未提出复检申请。9月10日，A县市监局向B厂送达了《行政处罚事先告知书》，拟依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定，作出没收违法生产的100箱“香酥饼”、并处10万元罚款的行政处罚，并告知了陈述、申辩权。B厂于9月12日提交了书面申辩材料，称其使用的“甜蜜素”是上游供应商提供的复合配料中带入的，并非主动添加，且数量微小，危害性小，请求减轻处罚。A县市监局对申辩意见进行了复核，认为“带入”理由不成立，未予采纳。9月20日，A县市监局作出《行政处罚决定书》，决定没收100箱违法食品，罚款8万元。B厂不服，于10月15日向A县人民政府申请行政复议。【问题】1.A县市监局在执法过程中，查封库存产品的行为属于何种性质的行政行为？其实施程序是否合法？为什么？2.A县市监局在作出行政处罚决定前，是否充分保障了B厂的程序性权利？请说明理由。3.若B厂在行政复议中提出，其生产的“香酥饼”货值金额较小，且系初次违法，A县市监局罚款8万元过重，显失公正。复议机关应如何处理？4.若复议机关维持了A县市监局的处罚决定，B厂仍不服，欲提起行政诉讼，应当以谁为被告？向哪个法院起诉？【答案与解析】1.查封行为属于行政强制措施（具体为查封财物）。其实施程序基本合法。根据《行政强制法》第十八条、第二十四条的规定，实施查封措施，应当由两名以上执法人员实施，出示执法证件，制作现场笔录，由当事人和执法人员签名盖章，当场交付查封决定书和清单。本案中，执法人员进行了现场检查并制作笔录由负责人签字，实施了查封。但材料中未明确提及是否当场交付了书面的查封决定书和清单，这是程序上的潜在瑕疵。若未交付，则程序不完整。2.基本保障了B厂的程序性权利。理由如下：第一，在作出处罚决定前，送达了《检验结果告知书》及报告，告知了申请复检的权利，保障了其对不利证据的知情权和复检申请权。第二，在作出处罚决定前，送达了《行政处罚事先告知书》，告知了拟处罚内容、事实、理由、依据以及陈述、申辩权，符合《行政处罚法》第四十四条的规定。第三，在收到B厂的申辩材料后，进行了复核，尽管未采纳，但履行了听取申辩的程序。因此，在告知、听取陈述申辩等关键程序权利上得到了保障。3.复议机关应当对该处罚决定的适当性（合理性）进行审查。根据《行政复议法》的规定，行政复议机关既审查行政行为的合法性，也审查适当性。B厂提出的货值小、初次违法等理由，属于关于处罚幅度是否合理的争议。复议机关应全面审查案件事实、证据、法律适用以及处罚幅度。如果认为罚款8万元与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度明显不相当，构成行政处罚明显不当，复议机关可以根据《行政复议法》第六十八条，决定变更该行政处罚决定（例如减少罚款数额），或者确认该行政行为违法。复议机关也可以撤销该处罚决定并责令A县市监局在一定期限内重新作出决定。4.应当以A县市场监督管理局和A县人民政府为共同被告。根据《行政诉讼法》第二十六条第二款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案复议机关维持原决定，故应以A县市监局和A县政府为共同被告。关于管辖法院，根据《行政诉讼法》第十八条，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此，B厂可以选择向A县人民法院（A县市监局所在地）起诉，也可以选择向A县所在的市中级人民法院（A县人民政府所在地）起诉。但一般情况下，对县级政府为被告的案件，可能由中级人民法院管辖更为常见，具体需根据级别管辖规定确定。（二）【基本案情】D公司于2023年5月取得E市自然资源和规划局颁发的《建设用地规划许可证》，准予其在某地块建设办公楼。2024年3月，办公楼主体结构完工。2024年4月，E市城市管理局（以下简称城管局）在巡查中发现，D公司建设的办公楼外立面颜色、造型与规划许可证附图及审批要求存在较大差异。城管局遂立案调查，并向E市自然资源和规划局发函征询意见。自然资源和规划局复函确认D公司存在未按照规划许可内容进行建设的行为。2024年5月10日，城管局向D公司送达了《责令改正通知书》，要求其于2024年6月10日前按照规划许可要求改正外立面。2024年6月15日，城管局复查发现D公司未进行任何改正。2024年6月20日，城管局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，对D公司作出《行政处罚决定书》，责令限期拆除该办公楼不符合规划许可的部分（即外立面），并处建设工程造价百分之五的罚款，计人民币50万元。D公司认为，外立面变更属于一般瑕疵，不影响主体结构和安全，且已建成，拆除将造成巨大损失，罚款过重，遂于2024年7月5日向E市人民政府申请行政复议，请求撤销该处罚决定。【问题】1.E市城管局对本案是否具有行政处罚管辖权？为什么？2.城管局作出“责令限期拆除”的决定，在法律性质上属于行政处罚还是行政强制措施？请阐述理由。3.若在行政复议期间，D公司自行拆除了不符合规划许可的外立面并按照要求重建，行政复议机关应如何处理其撤销处罚决定的请求？4.假设处罚决定生效后，D公司逾期不拆除也不复议、诉讼，E市城管局是否可以自行强制拆除？为什么？【答案与解析】1.具有管辖权。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十八条的规定，未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设、限期改正、限期拆除或没收实物/违法收入并处罚款。对于已经建成的违法建筑，如果当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。实践中，许多地方通过地方性法规或政府规章，将部分城乡规划管理方面的行政处罚权集中由城市管理执法部门（城管局）行使。E市城管局立案后向原规划主管部门（自然资源和规划局）征询意见并获确认，表明其行使的是经依法赋予或集中的规划执法权。因此，在E市有相应职权配置规定的前提下，城管局具有管辖权。2.属于行政处罚。理由如下：根据《中华人民共和国行政处罚法》第九条，行政处罚的种类包括“（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（六）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业”。虽然“责令限期拆除”未直接列举，但《城乡规划法》第六十四条将“