2026年四川省行政执法资格考试备考题及答案

2026年四川省行政执法资格考试备考题及答案(通用题型)一、单项选择题1.根据《中华人民共和国行政处罚法》，下列哪一项不属于行政处罚的种类？A.警告B.罚款C.责令停产停业D.行政强制执行答案：D解析：根据《行政处罚法》第九条规定，行政处罚的种类包括：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政强制执行是行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为，其本身并非行政处罚的种类。2.行政机关在作出下列哪一种行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利？A.对公民处以警告B.对法人处以1000元罚款C.对公民处以2000元罚款D.吊销个体工商户的营业执照答案：D解析：根据《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。“较大数额罚款”等标准由省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定。吊销营业执照属于吊销许可证件，无论数额大小，均需告知听证权利。选项C的罚款数额是否达到“较大数额”需视地方具体规定而定，但选项D是明确必须告知听证的情形。3.关于行政强制措施，下列说法正确的是：A.行政强制措施只能由法律设定B.行政机关实施行政强制措施前必须向行政机关负责人报告并经批准C.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在48小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续D.行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，不得委托答案：D解析：A选项错误，根据《行政强制法》第十条，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物以及扣押财物的行政强制措施。B选项错误，根据《行政强制法》第十八条，实施前须向行政机关负责人报告并经批准，但情况紧急当场实施的，可在事后立即报告并补办批准手续。C选项错误，根据《行政强制法》第十九条，当场实施行政强制措施的，应在二十四小时内报告并补办手续。D选项正确，根据《行政强制法》第十七条，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。4.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起多长时间内提出？A.15日B.30日C.3个月D.6个月答案：D解析：根据《行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。注意，修订后的《行政诉讼法》已将一般起诉期限从3个月延长至6个月。5.在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。这一规定体现了行政复议的哪一原则？A.合法原则B.公正原则C.公开原则D.禁止不利变更原则答案：B解析：根据《行政复议法》第二十四条，在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。这一规定是为了防止行政机关在作出行政行为后，为证明其行为的合法性而“事后补证”，确保行政决定的作出是基于最初的事实和证据，从而保障复议过程的公正性，体现了公正原则。禁止不利变更原则是指行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。二、多项选择题1.下列哪些规范性文件可以设定行政许可？A.法律B.行政法规C.四川省人民政府规章D.成都市地方性法规答案：A、B、D解析：根据《行政许可法》第十四条、第十五条、第十七条规定，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。因此，A、B正确。C选项，省级政府规章只能设定临时性许可（有效期1年），且受严格限制，题目表述为“可以设定”，未强调“临时性”，故不严谨，但严格依据法条，省级政府规章在特定条件下可设定临时许可，然而在考试中，若未明确“临时性”，通常不选。D选项，成都市作为设区的市，其人大及其常委会制定的地方性法规，在尚未制定上位法且属于本市地方性事务需要的情况下，可以设定行政许可。因此A、B、D为更佳选择。2.行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列哪些事项？A.履行义务的期限B.履行义务的方式C.涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式D.当事人依法享有的陈述权和申辩权答案：A、B、C、D解析：根据《行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。因此，A、B、C、D全部正确。3.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，下列哪些政府信息应当主动公开？A.行政机关的组织机构、职能、办事程序等情况B.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策C.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况D.行政机关内部的人事任免决定答案：A、B、C解析：根据《政府信息公开条例》第二十条、第十六条规定，行政机关对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息应当主动公开，包括但不限于：行政法规、规章和规范性文件；机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；行政许可办理情况；行政处罚、行政强制的依据、条件、程序等。因此，A、B、C正确。D选项错误，根据《条例》第十六条，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。人事任免决定属于典型的内部事务信息，一般不主动公开。4.在行政诉讼中，下列哪些证据不能作为认定被诉行政行为合法的依据？A.被告及其诉讼代理人在作出行政行为后自行收集的证据B.被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据C.原告在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为行政行为依据的证据D.被告在二审过程中向法庭提交的在一审程序中无正当理由未提交的证据答案：A、B、D解析：A选项正确，根据《行政诉讼法》第三十五条，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。其事后收集的证据不能作为认定行政行为合法的依据。B选项正确，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十条，被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据，不能作为认定被诉行政行为合法的依据。C选项错误，原告在诉讼中提供的证据，主要是为了反驳被告或支持自己的主张，其本身不是被告作出行政行为的依据，因此不存在能否作为“认定行政行为合法依据”的问题，该表述混淆了举证责任主体。D选项正确，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条，被告在一审程序中无正当理由未提交而在二审程序中提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据。这实质上否定了此类证据在二审中的证明效力，不能用于支持被诉行政行为的合法性。5.行政执法人员从事行政执法活动，应当遵守回避制度。有下列哪些情形的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避？A.是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属B.与本案有利害关系C.与本案当事人有其他关系，可能影响公正执法的D.曾经私下与本案当事人就案件处理进行过沟通答案：A、B、C解析：回避制度是保障执法公正的基本制度。根据《行政处罚法》第四十三条、《行政许可法》第四十八条等规定，执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。具体情形通常包括：（1）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属；（2）本人或者其近亲属与本案有利害关系；（3）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理。因此，A、B、C正确。D选项，“私下沟通”属于违反程序正当原则和廉洁纪律的行为，性质更为严重，应当禁止并追究责任，但该情形本身已直接构成程序违法，不仅仅是回避的问题。回避制度主要规范的是身份和利益关联可能影响公正的情形，D选项描述的行为已超出一般回避范畴，属于明确的违法行为，故不作为回避的典型情形入选。三、判断题1.行政机关实施行政检查，执法人员不得少于两人，并应当出示行政执法证件。（）答案：正确解析：根据《行政处罚法》第五十五条、《行政强制法》第十八条等规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。这是行政程序正当性的基本要求，有利于相互监督，防止权力滥用，保障当事人权益。2.对当事人的同一个违法行为，两个不同的行政机关都有管辖权的，可以给予两次以上的罚款处罚。（）答案：错误解析：根据《行政处罚法》第二十九条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。这体现了“一事不再罚”原则的核心内容。3.行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。（）答案：正确解析：这是行政复议中的“禁止不利变更原则”。《行政复议法实施条例》第五十一条规定，行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。该原则旨在鼓励公民、法人或其他组织通过行政复议渠道寻求救济，而不必担心因申请复议而招致更重的处罚或负担。4.行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。（）答案：正确解析：根据《政府信息公开条例》第五条、第十四条等规定，行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。同时，行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制，对不予公开的政府信息进行定期评估审查。公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，这是信息公开的底线要求。5.行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。（）答案：正确解析：根据《行政诉讼法》第三十四条第一款规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。这是行政诉讼区别于民事诉讼“谁主张，谁举证”原则的核心特征，体现了对处于弱势地位的行政相对人的保护，以及对行政机关“先取证，后裁决”程序规则的要求。四、案例分析题（一）案情：2025年3月15日，A市市场监督管理局（以下简称市监局）接到举报，称B食品有限公司（以下简称B公司）生产的某批次饼干涉嫌虚假标注生产日期。3月16日，市监局两名执法人员王某和李某前往B公司位于A市的生产车间进行检查。检查时，王某和李某仅出示了工作证，未出示行政执法证。在现场，他们发现仓库内确有部分该批次饼干的外包装标注日期存在修改痕迹。执法人员未制作现场检查笔录，也未对涉嫌违法的饼干进行抽样取证，只是口头告知B公司负责人赵某涉嫌违法，要求其3月20日前到市监局接受调查询问。3月18日，市监局根据现场检查情况（无其他证据），直接作出《行政处罚决定书》，认定B公司生产经营标注虚假生产日期的食品，违反了《食品安全法》相关规定，决定没收违法所得5000元，并处罚款10万元。B公司不服，申请行政复议。问题：1.市监局执法人员在检查过程中存在哪些程序违法之处？2.市监局作出的行政处罚决定在证据和程序上存在哪些问题？3.若B公司申请行政复议，复议机关应如何处理？答案与解析：1.市监局执法人员在检查过程中存在以下程序违法之处：（1）未出示合法的行政执法证件。根据规定，执法人员执行公务时，必须向当事人出示省级人民政府统一制发的行政执法证，仅出示工作证不符合规定。（2）未制作现场检查笔录。现场检查是重要的取证环节，应当制作笔录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题等，并由执法人员、当事人或见证人签名确认。口头告知不符合程序要求。（3）未依法对涉嫌违法的物品（饼干）采取必要的证据保全措施。对于涉嫌违法的食品，应当依法进行抽样取证或先行登记保存，并出具相应的文书，以固定证据。2.市监局作出的行政处罚决定在证据和程序上存在以下问题：（1）证据不足。行政处罚决定必须建立在确凿、充分的证据基础上。本案中，市监局仅凭执法人员目视判断“存在修改痕迹”，缺乏客观、规范的证据支持，如未对饼干进行抽样检验鉴定，未对包装痕迹进行技术鉴定，也未制作有效的现场检查记录。证据链不完整，无法唯一认定B公司存在违法行为。（2）违反调查程序。在作出较大数额罚款（10万元）的处罚决定前，未全面、客观、公正地调查收集证据。未对B公司负责人进行正式调查询问，也未给予B公司陈述、申辩的权利。（3）违反告知程序。根据《行政处罚法》，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。本案中，市监局未履行告知义务，直接下达处罚决定，严重侵犯了当事人的程序权利。（4）处罚幅度可能不当。在事实未查清、证据不足的情况下直接处以较高数额罚款，不符合过罚相当原则。3.若B公司申请行政复议，复议机关（A市人民政府或上一级市场监督管理部门）经审理，应认为市监局作出的行政处罚决定主要事实不清、证据不足，违反法定程序。根据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。本案同时符合第1项和第3项情形。因此，复议机关应当依法决定撤销该行政处罚决定，并可以责令市监局在查清事实、遵循法定程序的基础上重新作出处理。（二）案情：C县自然资源局（以下简称自然资源局）认定D公司在未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自建设一栋三层办公楼，属于违法建筑。2025年5月10日，自然资源局向D公司送达《责令限期拆除决定书》，要求其在15日内自行拆除，逾期将强制拆除。D公司认为该建筑虽未及时办证，但符合城镇规划，且已补交了相关费用，正在补办手续，故未在限期内拆除。2025年5月26日，自然资源局未进行催告，也未作出强制执行决定，直接组织施工队将该办公楼强行拆除。D公司认为自然资源局的强制拆除行为违法，向人民法院提起行政诉讼，请求确认强制拆除行为违法，并赔偿损失。问题：1.自然资源局的强制拆除行为在程序上是否合法？为什么？2.本案中，D公司提起行政诉讼，应当由谁承担举证责任？需要提供哪些证据？3.人民法院可能作出何种判决？答案与解析：1.自然资源局的强制拆除行为在程序上不合法。理由如下：强制拆除属于行政强制执行。根据《行政强制法》第四章关于“行政机关强制执行程序”的规定，特别是针对违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，程序要求非常严格：（1）作出《责令限期拆除决定书》后，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，5月10日送达决定书，5月26日即实施强拆，D公司申请复议或提起诉讼的期限（通常为60日或6个月）尚未届满，自然资源局无权在此期间内实施强制拆除。（2）即使复议和诉讼期限届满，行政机关在实施强制执行前，也必须履行催告程序。根据《行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条，行政机关作出强制执行决定前，应当事先书面催告当事人履行义务。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出书面强制执行决定。本案中，自然资源局未进行任何催告。（3）实施强制拆除，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，自然资源局未进行公告。综上，自然资源局在复议诉讼期限未满、未催告、未作出强制执行决定、未公告的情况下直接强拆，严重违反法定程序。2.本案中，D公司提起的是行政诉讼，并一并提出了行政赔偿请求。（1）关于强制拆除行为合法性的举证责任：根据《行政诉讼法》第三十四条，由被告C县自然资源局对其作出的强制拆除行为的合法性承担举证责任。自然资源局需要提供证据证明其强制拆除行为具有事实依据、法律依据，并遵循了法定程序。（2）关于D公司的举证责任：首先，D公司作为原告，应当提供其符合起诉条件的证据，包括其是适格原告、有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据、属于受诉法院管辖等。其次，在行政赔偿诉讼部分，根据《国家赔偿法》第十五条和《行政诉讼法》第三十八条，D公司应当对以下事项提供证据：①证明强制拆除行为存在（通常行政行为明显存在，此点举证较易）；②证明其遭受损害的事实（如办公楼的价值、屋内财物损失等）；③损害事实与违法强制拆除行为之间存在因果关系。对于损失的具体数额，如果D公司因被告的原因无法举证的，由被告承担举证责任。3.人民法院经审理，认为自然资源局的强制拆除行为违反《行政强制法》的强制性程序规定，构成程序严重违法。根据《行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项规定，行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。但本案中，强制拆除行为已经实施完毕，不具有可撤销内容，且其违反的是重大程序规定，对当事人权利产生重大实际影响。因此，人民法院应当判决确认C县自然资源局于2025年5月26日实施的强制拆除行为违法。在确认行政行为违法的基础上，对于D公司一并提出的行政赔偿请求，人民法院应当进行审理。如果D公司提供了初步证据证明其存在损失，且该损失与违法强拆行为有因果关系，人民法院可以就赔偿问题进行调解；调解不成的，应当判决被告C县自然资源局对D公司的合法权益损失依法予以赔偿。赔偿范围可能包括被拆除办公楼（违法建筑本身原则上不赔，但建筑材料的合理价值可能酌情考虑）以及屋内合法财物的损失等。五、论述题1.试论行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）的主要内容及其对推进法治政府建设的意义。答案要点：主要内容：（1）行政执法公示制度：要求行政机关主动公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。执法过程中要亮证执法，告知执法事由、依据和权利义务。执法结束后要及时公开执法决定信息。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的除外。其核心在于打造“阳光政府”，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。（2）执法全过程记录制度：要求通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。文字记录包括文书、报告、证据材料等。音像记录重点规范现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的环节。其核心在于固定证据、规范行为、减少争议、保护执法人员和当事人双方权益。（3）重大执法决定法制审核制度：要求行政机关在作出重大执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。重大执法决定的范围包括涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系当事人或第三人重大权益，经过听证程序作出，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系等情形。审核机构一般为行政机关的法制机构或指定的机构，审核内容包括执法主体、程序、事实证据、法律适用、裁量基准运用等。其核心在于确保重大执法决定合法适当，守住法律底线。对推进法治政府建设的意义：（1）是规范行政执法行为的关键举措。“三项制度”从事前、事中、事后三个关键环节对执法进行规范，形成了一套严密的程序约束机制，有效解决了执法不严格、不规范、不透明、不文明等问题，推动行政执法走向标准化、规范化、精细化。（2）是优化营商环境的重要保障。公开透明的执法、规范文明的程序、合法审慎的决定，有利于营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，保护各类市场主体的合法权益，激发市场活力和社会创造力。（3）是保障人民群众合法权益的有效途径。公示制度保障了公众的知情权和监督权；全过程记录固定了事实证据，便于事后查证和定纷止争；法制审核降低了执法错误的风险。这些都有利于防止执法权滥用，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。（4）是提升政府公信力和执法权威的必然要求。“三项制度”将执法活动置于阳光下，以公开促公正，以规范树权威，增强了执法行为的公信力和说服力，有助于化解行政争议，构建和谐互信的政民关系。（5）是深化“放管服”改革和法治政府建设的内在要求。推行“三项制度”是党中央、国务院部署的重要改革任务，是建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的重要组成部分，对于提升政府治理能力和治理体系现代化水平具有深远意义。2.结合《中华人民共和国行政处罚法》的修订，阐述“处罚与教育相结合原则”在行政执法实践中的具体体现和要求。答案要点：《行政处罚法》第六条明确规定“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。2021年修订的《行政处罚法》在多处强化和细化了