国家总体安全观

国家总体安全观.一、总体安全观的核心内涵（一）安全观的战略定位。总体安全观是新时代国家治理的基石，是维护国家主权、安全、发展利益的根本遵循。其核心要义在于统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。总体安全观强调安全是发展的前提，发展是安全的保障，两者相辅相成、辩证统一。战略定位上，必须将安全置于治国理政的突出位置，构建全方位、立体化、系统化的国家安全体系。（二）安全观的体系构建。总体安全观涵盖政治、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益等12个领域，形成“1+6+N”的框架结构。“1”是总体国家安全观，“6”是传统安全领域，“N”是新兴安全领域。体系构建中需坚持系统观念，强化各领域安全协同，避免碎片化治理。安全体系应具备动态调整能力，根据内外环境变化及时优化安全要素配置。二、总体安全观的实践要求（一）政治安全保障。政治安全是国家安全的根本，必须坚持党对国家安全工作的绝对领导。强化意识形态安全管控，构建抵御西方价值观渗透的长效机制。完善国家安全领导体制，建立中央国家安全委员会统筹协调机制。健全国家安全法治体系，推进《国家安全法》《反间谍法》等立法修法工作。构建政治安全风险评估机制，定期开展风险排查和预警研判。（二）经济安全建设。经济安全是国家安全的基础，需构建现代化经济体系支撑。强化产业链供应链安全，实施关键核心技术攻关工程。完善能源资源安全保障体系，推动煤炭清洁高效利用，拓展油气进口渠道。加强金融风险防控，完善宏观审慎管理框架。推进人民币国际化进程，防范跨境资本流动风险。构建粮食安全保障长效机制，实施大豆和油料产能提升计划。（三）军事安全战略。军事安全是国家安全的坚强后盾，必须坚持积极防御战略方针。优化国防和军队现代化建设布局，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化。完善联合作战指挥体系，提升体系作战能力。加强国防动员建设，完善战时经济管制制度。构建海外利益安全保障网络，建立海外利益保护机制。三、总体安全观的治理机制（一）风险防控体系。建立国家安全风险数据库，实施分级分类管控。完善重大风险应急处置预案，加强跨部门协同处置能力。构建国家安全威胁预警平台，运用大数据、人工智能等技术提升风险识别能力。定期开展国家安全威胁评估，发布年度风险评估报告。建立风险防控责任倒查机制，对失职渎职行为严肃追责。（二）国际合作机制。坚持独立自主与对外开放相统一，构建人类命运共同体安全理念。完善双边安全合作机制，深化与周边国家安全对话。积极参与联合国维和行动，提升国际安全治理话语权。加强网络安全国际合作，推动制定网络空间国际规则。完善反恐情报共享机制，开展联合反恐行动。参与全球安全治理体系改革，推动构建更加公正合理的国际安全秩序。（三）基层安全治理。推进国家安全教育进机关、进学校、进企业、进社区，提升全民国家安全意识。建立基层安全信息员队伍，完善安全隐患排查上报制度。加强社区安全防控体系建设，推广“网格化+信息化”管理模式。强化校园安全风险管控，建立学生心理健康干预机制。开展农村安全示范创建活动，提升农村安全防范能力。四、总体安全观的制度保障（一）法治建设路径。完善国家安全法律体系，制定《总体国家安全法》配套法规。加强国家安全领域司法保障，建立国家安全法院。推进国家安全法律人才队伍建设，开展专业法律培训。完善国家安全法律监督机制，加强对执法活动的合法性审查。开展国家安全法律宣传教育，提升全民法治意识。（二）科技支撑体系。实施国家安全科技创新计划，突破关键核心技术瓶颈。加强网络安全技术研发，构建网络安全防护体系。完善生物安全实验室监管制度，提升生物安全风险防控能力。推进人工智能安全治理，制定人工智能伦理规范。建立国家安全科技重大专项，集中力量攻克安全领域技术难题。（三）人才队伍建设。建立国家安全人才目录，实施重点领域人才培养计划。完善国家安全人才评价机制，破除“四唯”倾向。加强国家安全干部教育培训，提升专业化能力。构建国家安全人才引进机制，吸引海外优秀人才。建立国家安全人才激励机制，完善薪酬待遇保障。五、总体安全观的实施监督（一）责任落实机制。建立国家安全责任清单，明确各部门职责边界。完善国家安全绩效考核制度，将安全工作纳入政绩考核。建立国家安全责任追究制度，对失职渎职行为严肃处理。开展国家安全责任督查，定期通报督查结果。建立国家安全责任保险制度，分散安全风险。（二）监督问责体系。完善国家安全监督机制，建立纪检监察、审计、人大等多部门协同监督体系。开展国家安全风险专项督查，对重大风险挂牌督办。建立国家安全问责倒查机制，对重大安全事件严肃追责。完善国家安全举报奖励制度，畅通监督渠道。建立国家安全监督信息公开制度，接受社会监督。（三）评估改进机制。建立国家安全评估指标体系，定期开展国家安全评估。完善国家安全评估结果运用机制，推动整改落实。开展国家安全评估方法研究，提升评估科学性。建立国家安全评估专家库，发挥专家智库作用。完善国家安全评估动态调整机制，根据形势变化及时优化评估指标。六、总体安全观的宣传教育（一）教育体系构建。将国家安全教育纳入国民教育体系，制定国家安全教育课程标准。加强大中小学国家安全教育，开展主题教育活动。完善党政干部国家安全培训机制，提升领导干部安全意识。开展企业员工国家安全教育，强化企业安全主体责任。推进社区国家安全教育，提升居民安全防范能力。（二）宣传阵地建设。构建全媒体国家安全宣传矩阵，发挥主流媒体主阵地作用。加强网络国家安全宣传，净化网络空间环境。开展国家安全主题文化活动，增强宣传感染力。完善国家安全教育基地建设，发挥教育示范作用。加强国家安全宣传队伍建设，提升专业宣传能力。（三）文化培育工程。弘扬总体国家安全观文化内涵，培育国家安全文化标识。创作国家安全主题文艺作品，丰富宣传形式。开展国家安全文化进企业活动，强化企业安全文化理念。推进国家安全文化国际传播，讲好中国安全故事。建立国家安全文化研究机构，深化理论研究。七、总体安全观的创新发展（一）理论创新方向。深化总体国家安全观理论研究，构建中国特色国家安全理论体系。加强国家安全哲学研究，探索安全治理的规律性认识。开展国家安全学科建设，培养专业人才队伍。完善国家安全学术交流机制，推动国内外学术对话。建立国家安全思想库，为决策提供智力支持。（二）实践创新路径。探索国家安全治理新模式，推进安全治理体系和治理能力现代化。开展国家安全创新试点，总结推广先进经验。完善国家安全创新激励机制，鼓励基层创新实践。加强国家安全创新风险防控，避免盲目冒进。建立国家安