外国安全应急预案

外国安全应急预案一、总则（一）目的与依据。为有效应对外国境内突发安全事件，保障我国公民、法人和其他组织合法权益，维护国家利益和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国出境入境管理法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于我国公民、法人和其他组织在外国发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应急处置工作。.突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，属地为主、协同联动，快速反应、高效处置的原则。优先保障人员安全，最大限度减少损失，维护我国公民和法人在海外的合法权益。（三）适用范围。本预案适用于我国公民、法人和其他组织在外国发生各类突发安全事件的应急处置工作，包括但不限于：自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件和社会安全事件。具体事件分类按照《突发事件分类和分级标准》执行。二、组织体系（一）领导机构。成立外国安全应急领导小组，由外交部牵头，国家移民管理局、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、公安部等部门组成，负责统筹协调外国安全应急工作。领导小组下设办公室，办公室设在外交部，负责日常工作。.领导小组主要职责是研究部署外国安全应急工作，协调解决重大问题，指导督促各部门落实应急措施。（二）成员单位。外交部负责统筹协调外国安全应急工作，国家移民管理局负责出境入境管理和服务保障，商务部负责经贸领域安全保障，文化和旅游部负责旅游领域安全保障，国家卫生健康委员会负责医疗卫生保障，公安部负责治安管理和安全防范。各成员单位按照职责分工，做好外国安全应急工作。（三）地方机构。各省、自治区、直辖市设立外国安全应急领导小组，负责本行政区域内外国安全应急工作。地市级、县级设立相应机构，负责具体落实工作。.地方机构主要职责是落实上级部署，做好本行政区域内外国安全应急工作，及时报告突发事件信息，配合开展应急处置工作。三、监测预警（一）信息收集。建立外国安全信息收集机制，通过驻外使领馆、海外安全信息服务平台、境外中资机构、留学生组织、境外媒体等多种渠道，收集突发事件信息。.信息收集内容包括事件类型、发生时间、地点、影响范围、发展趋势等。（二）风险评估。建立外国安全风险评估机制，对收集到的信息进行分析研判，评估事件风险等级，及时发布预警信息。.风险评估主要考虑事件类型、影响范围、发展趋势等因素。（三）预警发布。根据风险评估结果，发布预警信息，提示我国公民、法人和其他组织做好防范措施。.预警信息包括事件类型、影响范围、防范措施等内容。四、应急处置（一）分级响应。根据事件等级，启动相应级别的应急响应。.事件等级分为特别重大、重大、较大和一般四个等级，具体分级标准按照《突发事件分级标准》执行。（二）人员安全。优先保障我国公民生命安全，及时组织撤离、疏散和转移。.通过驻外使领馆、海外安全信息服务平台等渠道，发布安全提示和撤离指令，指导我国公民做好安全防范。（三）医疗救护。组织医疗救护队伍，提供医疗救治服务。.协调当地医疗机构，为受伤人员提供医疗救治，必要时组织医疗转运。（四）物资保障。组织调配应急物资，保障应急处置工作需要。.通过驻外使领馆、海外安全信息服务平台等渠道，为我国公民提供应急物资。（五）信息发布。及时发布事件信息和应急处置情况，回应社会关切。.通过驻外使领馆、海外安全信息服务平台、境外中资机构、留学生组织等渠道，发布事件信息和应急处置情况。五、后期处置（一）善后处置。组织做好善后处置工作，包括人员安置、心理疏导、保险理赔等。.协调当地政府，做好善后处置工作。（二）恢复重建。组织做好恢复重建工作，包括基础设施修复、生产生活恢复等。.协调当地政府，做好恢复重建工作。（三）总结评估。对突发事件应急处置工作进行总结评估，提出改进措施。.总结评估内容包括事件处置情况、存在问题、改进措施等。六、保障措施（一）经费保障。建立外国安全应急经费保障机制，保障应急处置工作需要。.经费来源包括中央财政、地方财政、社会捐赠等。（二）物资保障。建立外国安全应急物资储备机制，储备必要的应急物资。.应急物资包括食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备等。（三）通信保障。建立外国安全应急通信保障机制，保障应急处置工作通信畅通。.通过卫星电话、短波电台等方式，保障应急处置工作通信畅通。（四）交通运输保障。建立外国安全应急交通运输保障机制，保障应急处置工作交通运输畅通。.协调当地政府，做好交通运输保障工作。（五）技术保障。建立外国安全应急技术保障机制，提供技术支持。.通过专家团队、技术设备等方式，提供技术支持。七、附则（一）预案管理。本预案由外交部负责解释，并根据实际情况进行修订。.各部门、各单位应当根据本预案，制定具体的实施方案。（二）培训演练。定期开展外国安全应急培训演