旅游局安全管理

旅游局安全管理一、组织架构与职责划分（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导具体负责，安全管理部门统筹协调，各业务科室分工落实。实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，确保安全管理责任层层压实。（二）机构设置。设立安全管理委员会，由局长担任主任，分管副局长任副主任，安全科、市场科、景区科等科室负责人为委员。委员会下设办公室，配备专职安全员3名，负责日常监督检查。各景区、酒店、旅行社必须设立安全主管，持证上岗。（三）制度保障。制定《旅游安全管理规定》《突发事件应急预案》《安全检查工作手册》等制度文件，明确安全目标、工作流程、考核标准。每年修订完善，确保制度与法律法规同步更新。二、安全风险排查与隐患治理（一）风险辨识。建立旅游安全风险数据库，涵盖地质、水文、气象、设施、交通等五大类风险。每年第一季度完成风险普查，重点区域每月开展动态评估。风险等级分为红、橙、黄、蓝四档，红色预警时立即启动应急响应。（二）隐患排查。实行“双随机、一公开”排查机制，每季度对30%以上旅游经营单位进行抽查。隐患分为重大、较大、一般三级，重大隐患必须挂牌督办，限期整改。整改期间暂停接待游客的，需报上级部门批准。（三）治理措施。针对消防隐患，要求所有A级景区、星级饭店安装独立烟感报警器，每季度检测一次。针对地质灾害风险，在山区景区设立警示标志，雨季前完成危岩体清理。对水上项目，强制要求配备救生衣、救生圈等设备。三、安全教育培训与应急演练（一）培训体系。制定年度培训计划，全员培训率必须达到100%。新入职员工必须接受72小时安全培训，考核合格后方可上岗。每年组织中层以上干部参加安全生产专题讲座，不少于4次。（二）培训内容。培训内容涵盖法律法规、操作规程、应急处置三大模块。法律法规包括《安全生产法》《旅游法》等10部核心法规；操作规程以岗位实际工作为主，如导游讲解规范、电工操作规范等；应急处置重点讲解火灾、溺水、踩踏等常见事故处置流程。（三）演练标准。每月组织至少1次应急演练，演练科目包括火情处置、人员疏散、医疗救护等。演练后必须形成评估报告，对不足环节提出改进措施。演练视频必须存档备查，连续两年评估不合格的单位取消评优资格。四、重点领域安全监管（一）A级景区监管。要求景区每日开展安全巡查，重点检查索道运行、游乐设施、消防通道等。对未达标的景区，实行“一票否决”，取消年度评优资格。重大节假日前必须进行专项检查，确保安全设施完好。（二）星级饭店监管。强制要求饭店配备2名以上持证电工，每月开展电气安全检测。客房内必须配备烟雾报警器，走廊消防栓必须保持压力正常。对未按要求整改的，处以5000元以上罚款，并通报行业。（三）旅行社监管。要求旅行社签订安全承诺书，每季度提交安全自查报告。强制要求出境旅游社配备领队，境内旅游社配备安全员。对组织“不合理低价游”的旅行社，列入黑名单，3年内禁止经营出境业务。五、科技应用与信息化建设（一）监控系统建设。所有A级景区、星级饭店必须安装视频监控系统，实现重点区域全覆盖。监控中心必须24小时值班，发现异常情况立即处置。监控设备必须每月检测，确保正常运行。（二）预警平台建设。建立旅游安全预警平台，整合气象、地质、交通等部门数据，实现风险智能研判。预警信息通过短信、APP等渠道实时推送，确保游客及时了解安全动态。（三）数据共享机制。与公安、消防等部门建立数据共享平台，实现安全信息互联互通。每月召开联席会议，通报安全情况，协调处置重大隐患。对数据报送不及时的单位，取消年度评优资格。六、责任追究与考核评价（一）责任追究。发生安全生产事故的，实行“一事故一调查”制度。对事故责任单位，处以事故损失10%以上罚款；对责任人，依法依规给予处分。连续两年发生较大事故的，主要负责人必须引咎辞职。（二）考核评价。将安全管理纳入年度绩效考核，权重不低于20%。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四等，优秀率控制在15%以内。考核结果与评优评先直接挂钩，不合格的单位取消评优资格。（三）奖惩机制。对安全管理先进单位的，授予“安全生产示范单位”称号，奖励10万元整改资金。对发生事故的单位，除处罚外，其主要负责人不得参加评优评先，3年内不得提拔。七、附则说明本制度适用于本旅游