企业安全生产绩效评定标准操作手册

企业安全生产绩效评定标准操作手册第一章总则1.1目的与依据为科学、客观、公正地评价企业安全生产管理水平和绩效，持续改进安全生产工作，预防和减少各类生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进企业健康可持续发展，依据国家有关安全生产法律法规、标准及行业规范，结合企业实际，制定本手册。1.2适用范围本手册适用于本企业及所属各单位、各部门的安全生产绩效评定工作。各基层单位可结合自身特点，在本手册基础上制定更具体的实施细则。1.3基本原则1.导向性原则：评定标准应体现企业安全生产战略目标和管理要求，引导各单位、各部门持续提升安全生产管理水平。2.系统性原则：评定内容应涵盖安全生产责任体系、基础管理、风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故防范等各个方面，全面系统地反映安全生产状况。3.可操作性原则：评定指标应明确、具体，评分标准应清晰、量化，便于数据采集和实际操作。4.客观公正原则：评定过程应坚持实事求是，以事实和数据为依据，确保评定结果的客观性和公正性。5.持续改进原则：评定结果应用于指导安全生产工作的改进，形成“评定-反馈-改进-提升”的良性循环。第二章评定组织与管理2.1评定组织机构企业成立安全生产绩效评定工作领导小组（以下简称“评定领导小组”），由企业主要负责人任组长，分管安全生产负责人任副组长，相关职能部门负责人为成员。评定领导小组下设办公室，办公室设在安全生产管理部门，负责评定工作的日常组织、协调和实施。2.2评定职责分工1.评定领导小组：审定评定标准和方案；审定评定结果；协调解决评定工作中的重大问题。2.评定办公室：拟定评定标准和实施方案；组织开展评定培训；收集、汇总评定数据；组织评定工作组进行现场评定；撰写评定报告；跟踪评定结果的整改落实。3.相关职能部门：配合评定办公室提供本部门职责范围内的安全生产管理资料和数据；参与本部门相关的评定指标解释和现场核查；根据评定结果制定并落实整改措施。4.被评定单位：按要求准备并提供真实、完整的评定资料；积极配合评定工作组的现场检查和问询；对评定发现的问题进行整改。2.3评定周期企业安全生产绩效评定工作原则上每年进行一次。特殊情况下，如发生重大及以上生产安全事故、出现重大安全生产隐患或企业安全生产管理体系发生重大调整时，可适时组织专项评定。2.4评定流程1.准备阶段：评定办公室制定年度评定工作计划和具体实施方案，明确评定时间、范围、方法和工作组组成。发布评定通知，要求各被评定单位提前自查自纠并准备相关资料。2.资料审查阶段：评定工作组对被评定单位提交的自评报告及相关支撑材料进行审查，初步判断其安全生产管理的基本情况，并确定现场评定的重点。3.现场评定阶段：评定工作组依据评定标准，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、人员访谈、抽查考核等方式，对被评定单位的安全生产绩效进行实地核查和打分。4.综合评定阶段：评定工作组汇总资料审查和现场评定情况，结合日常监管信息，进行综合分析和评分，形成初步评定意见和报告。5.结果审定与反馈阶段：评定办公室将初步评定报告提交评定领导小组审定。审定通过后，向各被评定单位反馈评定结果，包括得分情况、存在问题及改进建议。6.整改提升阶段：被评定单位针对评定反馈的问题，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和完成时限，并将整改情况报评定办公室备案。评定办公室对整改情况进行跟踪督办。第三章评定内容与标准3.1安全生产责任体系（权重：XX%）3.1.1责任落实评定要点：主要负责人、分管负责人、各部门及岗位安全生产责任制的建立与健全情况；安全生产责任目标的分解与签订情况；安全生产责任制的教育培训和考核情况；责任追究机制的建立与执行情况。评分标准：责任制不健全或未覆盖所有岗位的，酌情扣分；责任目标未分解或未签订责任书的，酌情扣分；未开展责任制培训或考核的，酌情扣分；发生事故后未按规定追究责任的，酌情扣分。3.1.2机构与人员配备评定要点：安全生产管理机构的设置情况；专职安全生产管理人员的配备数量与资质情况；注册安全工程师的配备和使用情况；班组安全员的设置与作用发挥情况。评分标准：未按规定设置安全管理机构或配备专职安全员的，此项不得分；人员配备数量不足或资质不符合要求的，酌情扣分；注册安全工程师未按要求配备或未有效发挥作用的，酌情扣分。3.2安全生产基础管理（权重：XX%）3.2.1规章制度建设评定要点：安全生产规章制度的健全性（包括但不限于：安全生产教育和培训、劳动防护用品管理、特种设备管理、危险作业管理、消防安全管理等）；制度的适用性和有效性；制度的评审与修订情况。评分标准：核心制度缺失的，此项不得分；制度内容与现行法律法规不符或缺乏可操作性的，酌情扣分；未定期进行制度评审和修订的，酌情扣分。3.2.2安全培训教育评定要点：年度安全培训教育计划的制定与实施情况；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗和继续教育情况；从业人员“三级”安全教育培训及转岗、复工培训情况；新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前的专项培训情况；培训档案的建立与管理情况。评分标准：未制定培训计划或未有效实施的，酌情扣分；关键岗位人员无证上岗的，此项不得分；从业人员培训覆盖率、考核合格率未达标的，酌情扣分；培训档案不规范或缺失的，酌情扣分。3.2.3安全投入评定要点：安全生产费用的提取、使用和管理情况；安全设施、设备的投入和维护保养情况；劳动防护用品的采购、发放和使用管理情况；安全技术措施的落实情况。评分标准：未按规定提取或挪用安全费用的，此项不得分；安全投入不足导致隐患不能及时整改的，酌情扣分；劳动防护用品管理不规范的，酌情扣分。3.2.4风险管理与隐患排查治理评定要点：安全生产风险辨识、评估、分级和管控措施的制定与落实情况；隐患排查治理制度的建立与执行情况；隐患排查的频次、范围和深度；隐患的登记、上报、整改、销号闭环管理情况；重大事故隐患的排查、评估、报告、监控和治理情况。评分标准：未开展风险辨识或风险管控措施不落实的，酌情扣分；隐患排查治理制度不健全或未有效执行的，酌情扣分；重大隐患未按规定上报或未及时治理的，此项不得分；隐患整改率未达标的，酌情扣分。3.2.5应急管理评定要点：生产安全事故应急预案的编制、评审、备案和修订情况；应急救援组织或应急救援队伍的建立情况；应急救援物资、装备的配备与维护情况；应急演练的计划、组织实施和评估总结情况；事故报告、调查处理与统计分析情况。评分标准：未编制应急预案或未按规定备案的，此项不得分；未定期组织应急演练的，酌情扣分；应急物资配备不足或失效的，酌情扣分；事故报告、调查处理不规范的，酌情扣分。3.3作业现场安全管理（权重：XX%）3.3.1生产设备设施安全评定要点：设备设施的选型、安装、验收、使用、维护、保养、检测、报废等管理情况；特种设备的定期检验和安全附件校验情况；设备设施的安全防护装置的完好情况。评分标准：设备设施未按规定进行维护保养或检测的，酌情扣分；特种设备未定期检验或安全附件失效的，此项不得分；安全防护装置缺失或损坏的，酌情扣分。3.3.2作业环境与职业健康评定要点：作业场所的采光、通风、温度、湿度等条件；生产现场的物料堆放、通道畅通情况；危险化学品的储存、使用和废弃处置管理情况；职业病危害因素的检测与评价情况；职业病防护设施的配备与使用情况；从业人员职业健康监护情况。评分标准：作业环境不符合规定要求的，酌情扣分；危险化学品管理不规范的，酌情扣分；未开展职业病危害因素检测或从业人员职业健康监护不到位的，酌情扣分。3.3.3作业行为安全评定要点：岗位安全操作规程的执行情况；“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为的查处与纠正情况；特种作业、危险作业的审批与现场监护情况；劳动防护用品的正确佩戴和使用情况。评分标准：现场发现严重“三违”行为的，此项不得分；危险作业未按规定审批或监护不到位的，酌情扣分；从业人员未按规定佩戴劳动防护用品的，酌情扣分。3.4安全生产绩效结果（权重：XX%）3.4.1事故指标评定要点：各类生产安全事故（含轻伤、重伤、死亡事故）的起数、伤亡人数、直接经济损失等指标与年度控制目标的对比情况；事故起数、伤亡人数的同比下降情况。评分标准：发生死亡事故或较大及以上生产安全事故的，此项不得分；超年度事故控制指标的，酌情扣分；事故指标同比上升的，酌情扣分。3.4.2职业病指标评定要点：新增职业病病例数与年度控制目标的对比情况；职业病发病率的同比变化情况。评分标准：新增职业病病例数超年度控制目标的，酌情扣分；发病率同比上升的，酌情扣分。3.4.3安全文化建设评定要点：安全文化建设规划与实施情况；安全宣传、教育、竞赛等活动的开展情况；员工安全意识和安全行为习惯的养成情况；安全生产先进典型的选树和宣传情况。评分标准：未开展安全文化建设活动的，酌情扣分；员工安全意识淡薄，不安全行为普遍的，酌情扣分。3.4.4创新与改进评定要点：在安全生产管理、技术、工艺、设备等方面的创新成果及应用情况；安全生产管理体系的持续改进情况；采纳员工合理化建议并产生积极效果的情况。评分标准：有重大安全创新成果并有效应用的，可酌情加分；持续改进措施不力的，酌情扣分。（注：各评定内容的具体权重和详细评分细则，将根据企业实际情况和年度安全生产工作重点另行制定并作为本手册附件。）第四章评定方法与程序4.1资料审查评定工作组对被评定单位提交的自评报告、安全生产责任制文件、安全管理制度汇编、培训记录、隐患排查治理台账、应急预案、事故报表、财务凭证（安全投入）等相关资料进行系统性审查，核实其完整性、规范性和有效性。4.2现场检查评定工作组深入生产作业现场，通过“看、问、查、考”等方式进行实地核查。看：观察作业环境、设备状态、安全设施、员工操作行为、劳动防护用品佩戴等。问：与各级管理人员、一线员工就安全生产管理、制度执行、应急处置等情况进行交流询问。查：查阅现场记录、交接班记录、设备运行记录、检查记录等。考：对员工安全知识、操作规程掌握程度进行随机抽查或提问。4.3数据采集与分析评定工作组根据评定标准，对审查和检查获取的数据、信息进行分类整理、核对和量化打分。对于定性指标，应根据实际情况对照标准进行客观描述和等级评定；对于定量指标，应依据原始数据准确计算。4.4综合评分评定工作组按照各评定内容的权重，对各项得分进行加权汇总，得出被评定单位的安全生产绩效综合得分。4.5评定报告撰写评定报告应包括以下主要内容：1.评定工作概况（目的、范围、依据、方法、时间、人员等）；2.被评定单位安全生产管理基本情况及主要成效；3.各项评定内容的得分情况及具体评价；4.存在的主要问题与不足；5.综合评定结论（得分、等级）；6.改进建议与整改要求。第五章评定结果与等级划分5.1等级划分标准根据综合得分情况，将企业安全生产绩效评定结果划分为以下四个等级：优秀：综合得分在90分及以上；良好：综合得分在80分及以上不满90分；合格：综合得分在70分及以上不满80分；不合格：综合得分不满70分。5.2评定结果应用1.通报与表彰：评定结果经审定后，在企业内部进行通报。对评定为“优秀”和“良好”等级的单位和个人，给予表彰和奖励。2.评先评优：安全生产绩效评定结果作为企业各类先进单位、先进个人评选的重要依据之一。评定等级为“不合格”的单位及其主要负责人，当年不得参与各类评优评先。3.绩效考核：将安全生产绩效评定结果与被评定单位及其负责人的年度绩效考核挂钩，作为薪酬分配、职务晋升的重要参考。4.整改督办：对评定等级为“合格”及以下的单位，特别是存在重大安全隐患或突出问题的单位，下达整改通知书，限期整改。评定办公室负责跟踪整改进度和效果。5.资源配置：根据评定结果，优化企业安全生产资源配置，对安全生产管理薄弱环节加大投入和帮扶力度。6.持续改进：企业应定期分析评定结果，找出共性问题和系统性风险，完善安全生产管理制度和措施，推动整体安全生产水平提升。第六章评定资料与记录6.1资料归档评定工作过程中形成的各类资料，包括评定通知、实施方案、自评报告、审查记录、现场检查记录、打分表、访谈记录、评定报告、整改报告等，均应按照档案管理要求进行整理、编号、存档，保存期限不少于三年。6.2记录要求评定记录应真实、准确、完整、规范，字迹清晰，签字手续齐全。现场检查记录应详细注明检查时间、地点、检查内容、发现问题、