2026年选调生《申论》考试题库

2026年选调生《申论》考试题库给定材料材料1：基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。习近平总书记多次强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”近年来，随着我国城镇化进程的加速和社会结构的深刻变动，基层治理面临着前所未有的挑战。人口流动日益频繁，利益诉求日趋多元，公共服务供给与群众需求之间的矛盾依然存在。如何打通服务群众的“最后一公里”，成为摆在各级党委政府面前的一道必答题。在这一背景下，各地纷纷探索基层治理的新模式、新路径。有的地方推行“网格化管理”，将人、事、物全部纳入网格，实现精细化管理；有的地方利用大数据、云计算等信息技术，建设“智慧社区”，提升治理效能；有的地方则通过“党建引领”，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，凝聚治理合力。然而，在探索过程中，也出现了一些形式主义、官僚主义的新变种，如“指尖上的形式主义”、“过度的痕迹管理”等，不仅加重了基层负担，也影响了治理实效。材料2：S市T街道是一个典型的老龄化社区，辖区内60岁以上老年人占比超过35%。过去，社区服务主要依靠传统的“走访入户”和“电话热线”，效率低下，难以覆盖所有居民。特别是对于独居、空巢老人，安全隐患发现不及时，服务响应滞后。为了解决这一难题，T街道引入了“智慧养老”系统。该系统通过在老人家中安装智能水表、烟感报警器、红外感应等物联网设备，实时监测老人的生活状态。如果独居老人家中24小时用水量为0，或者烟感报警器触发，系统会自动向社区网格员和家属发送预警信息。网格员收到信息后，必须在规定时间内上门查看，这一机制被称为“数字守护”。此外，T街道还开发了“随手拍”微信小程序。居民发现小区内的环境卫生、治安隐患、设施损坏等问题，可以拍照上传。平台自动将问题派单给相应的职能部门或物业，处理结果实时反馈给居民，实现了“民有所呼，我有所应”。2025年，T街道通过该平台处理群众诉求1200余件，办结率达到98%，群众满意度显著提升。材料3：“上面千条线，下面一根针。”这是对基层工作形象的比喻。长期以来，基层干部面临着“责大权小”的困境，承担了大量上级部门下派的行政事务，却缺乏相应的资源配置权和执法权。F县曾一度出现这种现象：县级职能部门将原本属于自己的职责，以“属地管理”为名，层层下派给乡镇和街道。乡镇干部每天忙于应付各类报表、会议、检查，根本没有时间和精力深入群众解决实际问题。有的乡镇干部无奈地表示：“我们不是在开会，就是在去开会的路上；不是在填表，就是在准备迎检材料。”针对这一问题，F县开展了“基层减负增效”专项行动。首先，制定“属地管理”事项责任清单，明确哪些事项必须由乡镇承担，哪些事项由职能部门负责，严禁随意“甩锅”。其次，建立“乡镇吹哨，部门报到”机制。当乡镇遇到无法独立解决的复杂问题时，可以发起“吹哨”，相关职能部门必须限时“报到”并解决问题，办理结果由乡镇进行评价。再次，清理规范各类微信群、APP和报表，大幅精简会议和督查考核。通过这一系列举措，F县乡镇干部的负担明显减轻，干事创业的精气神得到有效提振。材料4：Y社区曾是一个“老大难”社区，由于历史遗留问题，小区内部违章搭建严重，停车位紧张，邻里纠纷频发，物业费收缴率不足50%。面对这一状况，新上任的社区党委书记老王没有简单地采取强制拆除或诉讼手段，而是决定从“心”出发。老王组织成立了“邻里议事厅”，邀请党员代表、楼栋长、法律顾问、居民代表以及物业负责人共同参与协商。议事厅的规则是“有事好商量，众人的事情由众人商量”。针对停车位问题，大家通过多轮协商，最终达成了“先到先得、错峰停车、周边资源共享”的共识。针对违章搭建，老王带头上门做思想工作，讲政策、讲法规、讲情理，并动员违建户的亲友进行劝说。在“邻里议事厅”的推动下，大部分违建户主动配合拆除，社区环境焕然一新。老王常说：“基层治理不仅要靠‘硬手腕’，更要靠‘软实力’。只有把群众当亲人，把群众的事当家事，才能真正化解矛盾，凝聚人心。”材料5：新时代呼唤新青年，新青年要有新担当。选调生作为党政领导干部的后备力量，大多具有高学历、视野宽、思维活的优势，但也普遍缺乏基层工作经验，对国情民情了解不深。近年来，国家大力引导优秀高校毕业生到基层工作，旨在让他们在实践中经风雨、见世面、壮筋骨。然而，部分选调生下基层后出现了“水土不服”的现象。有的把基层当“跳板”，心浮气躁，急于求成；有的由于语言不通、风俗不熟，工作打不开局面；有的甚至因为工作条件艰苦，产生了畏难情绪和“躺平”心态。对此，资深基层工作者李某指出：“年轻干部要想在基层扎根，必须过好‘三关’：过好‘语言关’，学会说群众听得懂的土话；过好‘劳动关’，愿意和群众一起流汗；过好‘感情关’，真正把心沉在基层。”材料6：2025年底，中共中央、国务院印发《关于进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确提出要健全基层治理体制机制，提升基层治理数字化、智能化水平，加强基层治理队伍建设。文件强调，要坚持党建引领，整合各方资源，构建共建共治共享的基层治理新格局。同时，要力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让基层干部有更多时间和精力抓落实、办实事。作答要求一、根据“给定材料2”，请概括T街道推进“智慧社区”建设的具体做法。（10分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。二、根据“给定材料3”，谈谈你对“上面千条线，下面一根针”的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、F县拟在全县推广“基层减负增效”专项行动的经验，假如你是县政府办公室工作人员，请根据“给定材料3”，撰写一份经验介绍材料的主要内容。（25分）要求：内容具体，逻辑清晰，语言流畅，不超过500字。四、参考“给定资料”，围绕“基层治理现代化”这一主题，结合实际，自拟标题，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点鲜明，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。参考答案及解析一、参考答案：T街道推进“智慧社区”建设的具体做法包括：一是引入“智慧养老”系统。在老人家中安装物联网设备，实时监测生活状态，自动发送预警信息，规定网格员限时上门查看，实现“数字守护”。二是开发“随手拍”微信小程序。居民可拍照上传问题，平台自动派单给职能部门或物业，实时反馈处理结果，实现高效响应和群众监督。二、参考答案：这句话形象地比喻了基层工作的繁杂与重要性。“上面千条线”指代上级部门众多的政策要求和行政事务；“下面一根针”指代基层政府作为最终执行者，需要落实所有工作。一方面，它反映了基层承担的责任重、事务多，处于政策落地的“最后一公里”；另一方面，也揭示了基层面临的“责大权小”困境，容易出现任务下派、资源不匹配的问题，导致干部负担过重，影响治理实效。因此，必须理顺权责关系，为基层减负赋能。三、参考答案：关于F县开展“基层减负增效”专项行动的经验介绍为破解基层治理难题，F县积极开展“基层减负增效”专项行动，取得显著成效。一是厘清权责边界。制定“属地管理”事项责任清单，明确乡镇与职能部门职责，严禁随意下派任务，防止“甩锅”。二是完善响应机制。建立“乡镇吹哨，部门报到”机制，赋予乡镇召集权，部门限时解决疑难问题，并由乡镇评价办理结果。三是精简事务负担。清理规范微信群、APP和报表，大幅精简会议和督查考核，切实减轻干部负担，提升干事创业效能。四、参考答案：党建引领聚合力数字赋能促善治——推进基层治理现代化的思考与实践“治国安邦，重在基层。”基层是国家治理的神经末梢，也是服务群众的最前沿。当前，随着社会转型的加速和利益格局的调整，基层治理面临着新形势、新挑战。从人口老龄化带来的服务压力，到社会诉求多元化带来的维稳难题，传统的治理模式已难以适应时代发展。推进基层治理现代化，既是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是增进民生福祉、夯实执政根基的关键所在。实现这一目标，必须坚持党建引领，用好数字赋能，激发多元共治活力，绘就基层治理的“新画卷”。推进基层治理现代化，必须坚持党建引领，把稳治理之“舵”。办好中国的事情，关键在党；搞好基层治理，关键在党建引领。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“战斗堡垒”，是凝聚各类治理资源的“核心轴”。现实中，凡是治理成效好的社区，往往都有一个坚强有力的党组织。如材料中Y社区通过党委书记的带头作用和“邻里议事厅”的协商机制，成功化解了多年的积怨。因此，要深入推进党建引领基层治理，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。通过健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让党员在服务群众、调解纠纷、应急处突中冲锋在前，带动群众广泛参与，形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好局面。推进基层治理现代化，必须强化数字赋能，插上治理之“翼”。科技是第一生产力，也是提升治理效能的重要手段。面对海量的人口信息和复杂的服务需求，靠“人海战术”和“手工操作”已难以为继。T街道的实践表明，通过引入物联网设备和“随手拍”小程序，实现了对独居老人的精准守护和对社区问题的快速响应，这就是“智慧治理”的力量。要加快数字技术在基层治理中的应用，打破数据壁垒，建设“城市大脑”和“智慧社区”，推动治理方式从“人防”向“技防”、“智防”转变。同时，要警惕“指尖上的形式主义”，确保技术真正服务于民，而不是成为基层干部的负担，让数据多跑路，群众少跑腿。推进基层治理现代化，必须坚持减负增效，夯实治理之“基”。基层干部是基层治理的骨干力量。然而，“上面千条线，下面一根针”的困境长期存在，权责不清、问责泛化让基层干部疲于奔命。F县通过制定责任清单、建立“吹哨报到”机制，有效厘清了县乡两级权责，让基层干部从无谓的事务中解脱出来，回归服务群众的本职。这启示我们，必须持续深化基层减负工作，严格落实中央关于整治形式主义、官僚主义的规定。要科学设置“属地管理”事项，赋予基层更多的话语权和评价权，确保基层有权做事、有钱办事、有人管事，激发基层干部干事创业的热情和动力。推进基层治理现代化，必须激发多元共治，汇聚治理之“源”。基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。政府大包大揽不仅成本高，而且难以精准对接群众需求。要借鉴新时代“枫桥经验”，完善基层协商民主机制，搭建“邻里议事厅”、“村民理事会”等平台，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。同时，要积极引导社会组织、企业、志愿者等社会