学校预防欺凌规章制度

学校预防欺凌规章制度为落实教育部《加强中小学生欺凌综合治理方案》《中小学公共安全教育指导纲要》相关要求，健全校园安全风险防控体系，有效预防和处理校园欺凌行为，保护全体学生的身心健康与合法权益，维护校园正常教育教学秩序和安全稳定，结合本校办学实际，制定本规章制度。第一章总则第一条本制度适用于本校全体教职员工、学生，适用于发生在校园内，学生上下学途中，学校组织的校外活动中，以及网络空间发生的所有校园欺凌行为的预防、认定与处置。第二条本制度所指校园欺凌，是指发生在学生之间，或教职员工对学生，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、网络、物品等手段实施压迫、欺负、侮辱，利用一方身体、心理、经济、社交地位等方面的优势不对等，造成另一方（个体或群体）身体损伤、财产损失、精神损害、社会评价降低等后果的行为。具体包括以下类型：（一）肢体欺凌：推搡、打砸、拉扯、殴打、故意损坏他人物品、强行索要财物等；（二）语言欺凌：辱骂、起侮辱性绰号、讽刺挖苦他人外貌、出身、身体缺陷，散布他人隐私造谣诽谤等；（三）社交欺凌：孤立、排挤他人，煽动集体不与他人交往，散播他人谣言破坏他人人际关系等；（四）网络欺凌：在社交平台、聊天群、短视频平台散布他人隐私、侮辱性言论、不雅图片视频，造谣人肉搜索他人，发起恶意投票诅咒等；（五）其他欺凌：强迫他人做不愿意做的事，胁迫他人参与违法违规活动，利用职务之便（如学生干部）打压欺压同学等。第三条本制度严格区分校园欺凌与学生之间正常嬉戏打闹：学生之间正常嬉戏打闹为双方自愿参与，不存在蓄意恶意，未造成人身财产或精神损害，不认定为欺凌；若嬉戏过程中一方超出界限，造成另一方伤害，且经劝阻仍不停止的，按照欺凌行为认定处置。第四条校园预防欺凌工作坚持“预防为主、防治结合，教育为先、惩戒到位，保护隐私、关爱帮扶”的基本原则，构建全员参与、全程防控、全面治理的工作体系。第二章组织机构与职责分工第五条学校成立校级校园防欺凌工作领导小组，由校长担任组长，分管德育、安全的副校长担任副组长，成员包括德育处主任、安全办主任、教务处主任、总务处主任、团委书记、心理健康教育中心负责人、各年级年级主任、法治副校长、全体班主任。领导小组主要职责为：统筹部署全校防欺凌治理工作，制定完善工作制度，协调各部门分工，定期研判校园欺凌风险，组织考核问责，研究处置重大欺凌事件，对接上级教育部门、公安机关等相关单位。第六条领导小组每月召开一次防欺凌工作例会，梳理各年级排查上报的风险隐患，总结近期工作情况，调整工作部署，遇重大突发欺凌事件随时召开专题会议处置。第七条明确各部门岗位职责，落实“一岗双责”：（一）德育处：作为防欺凌工作牵头执行部门，负责组织开展日常防欺凌宣传教育，建立欺凌事件处置档案，牵头开展欺凌事件的调查、认定与跟踪帮扶，对接班主任和家长，组织对实施欺凌学生和受害学生的教育帮扶，每学期向领导小组汇报全校防欺凌工作开展情况。（二）安全办：负责校园重点区域、重点时段的安全巡查，实现校园公共区域监控全覆盖，保障监控设备正常运行，监控资料保存期限不低于30天；负责排查校园欺凌隐患，对接公安机关处置涉嫌违法犯罪的欺凌事件，协同德育处开展突发欺凌事件的现场处置。（三）教务处：负责将防欺凌教育融入学科教学体系，要求思政课、心理健康课每学期安排不少于4课时的防欺凌专题教学，引导教师在日常教学中渗透尊重他人、平等互助的理念；统筹协调涉欺凌学生的转班、调课等教学安排，保障受害学生正常学习。（四）心理健康教育中心：负责建立全体学生心理健康档案，开展新生入学心理健康测评，筛查重点关注对象；对涉欺凌双方学生开展专业心理评估与干预辅导，为欺凌事件处置提供心理层面的专业支持，跟踪关注受害学生的心理恢复情况。（五）团委与学生会：负责组织学生开展防欺凌主题自我教育，通过社团活动、文体活动、志愿者活动等形式营造团结互助的校园文化；建立学生欺凌信息反馈渠道，选拔培训班级防欺凌信息员，引导学生主动抵制欺凌，不做欺凌的参与者、围观者、传播者。（六）总务处：负责保障防欺凌工作的物资与经费支持，完善校园重点区域的物防、技防设施，及时修缮损坏的监控设备，配合开展校园周边环境治理，消除校园周边欺凌隐患。（七）法治副校长：每学期到校开展不少于2次的防欺凌专题法治讲座，参与重大欺凌事件的认定与处置，为学校防欺凌工作提供法治指导，协助对接司法机关处理涉法欺凌事件。（八）年级主任与班主任：是所在年级、班级防欺凌工作的第一责任人，负责日常班级欺凌隐患排查，及时上报异常情况，组织开展班级防欺凌主题教育，第一时间介入处置班级发生的欺凌苗头，对接学生家长沟通情况，配合德育处开展事件调查与后续帮扶。（九）全体教职员工：全体教职员工发现校园欺凌行为或苗头，都有第一时间制止、第一时间向德育处或安全办报告的责任，严禁瞒报、漏报、拖延报告；严禁对欺凌行为视而不见、敷衍了事。第八条建立家校协同治理机制，邀请家长代表参与学校防欺凌工作，每学期至少召开一次防欺凌专题家长会，通报学校防欺凌工作要求，引导家长履行监护责任，关注孩子日常情绪与行为变化，正确教育孩子尊重他人、拒绝欺凌，发现孩子有异常及时和学校沟通，不纵容孩子的欺凌行为，也不鼓动孩子以暴制暴。第三章预防与预警机制第九条构建分层分类的防欺凌教育体系，实现全覆盖常态化教育：（一）新生入学专题教育：新生入学第一周必须开展防欺凌专题入学教育，明确校园欺凌的定义、类型、危害与处置流程，告知学生举报渠道，教会学生应对欺凌的正确方法，引导新生树立反欺凌意识。（二）日常主题教育：每个班级每学期至少开展4次防欺凌主题班会，学校每学期至少开展2次全校性防欺凌专题活动，包括法治讲座、情景剧展演、征文演讲比赛、反欺凌签名承诺、警示教育宣传片观看等，提高学生的反欺凌认知；鼓励学生创作反欺凌主题文艺作品，营造“反对欺凌、友善互助”的校园文化氛围。（三）教职工专题培训：每学期开学初组织全体教职员工开展一次防欺凌专题培训，内容包括欺凌行为识别技巧、欺凌苗头处置方法、报告流程要求、师德规范要求，提高教职员工的防欺凌工作能力，杜绝教职员工欺凌学生的行为发生。（四）心理健康教育：将防欺凌应对教育纳入心理健康必修课，教会学生情绪管理能力、冲突解决能力，引导学生在遭遇欺凌时正确求助，不自我封闭，也不采取极端方式报复；对存在暴力倾向、情绪易怒、家庭环境特殊的学生，提前开展心理疏导，从源头减少欺凌行为发生。第十条建立常态化欺凌隐患排查预警机制，做到早发现、早干预、早处置：（一）班级日常排查：班主任每周开展一次班级欺凌隐患排查，通过谈心、匿名问卷、和信息员沟通等方式，了解班级是否存在欺凌苗头，重点关注特殊群体学生，包括留守与困境儿童、离异单亲家庭子女、转学生、身体残疾或有慢性疾病的学生、性格内向孤僻的学生、近期情绪突然异常的学生，对重点学生建立跟踪档案，每月至少开展两次谈心，及时发现异常情况，每月将班级排查情况上报德育处备案。（二）校园区域排查：安全办组织安保人员、值班教师，在课间、午休、晚自修后、上下学等重点时段，对操场、楼道、厕所、宿舍、校园边角等监控盲区，以及校园周边的小卖部、文具店、公交站点等学生聚集区域开展每日巡查，及时发现制止欺凌行为；学生会组织志愿者定点在重点区域值守，鼓励学生主动报告异常情况。（三）学生信息员制度：每个班级选举2名品学兼优、公信力强的学生担任班级防欺凌信息员，信息员负责观察班级同学的日常状态，发现欺凌苗头或行为第一时间向班主任报告，学校每学期对优秀信息员给予表彰奖励，严格保护信息员的个人信息与安全，严禁打击报复信息员。（四）网络舆情排查：要求班主任定期关注班级学生的社交动态，提醒学生不参与网络欺凌，发现学生在社交群、朋友圈发布侮辱他人的言论、图片，第一时间要求删除，及时处置苗头，防止扩散；对涉及本校学生的网络欺凌信息，第一时间上报网信部门和公安机关，及时删除有害信息，控制影响范围。第十一条建立家校预警沟通机制，班主任每学期至少和每一位学生家长沟通一次，告知孩子在校状态，引导家长关注孩子回家后的情绪变化，如果孩子出现不愿意上学、身上有不明伤痕、情绪低落沉默、电子产品使用突然增加或减少等异常情况，及时和班主任沟通，共同排查原因。第四章举报、调查与认定第十二条学校畅通多渠道欺凌举报途径，方便学生、家长和教职员工举报：（一）设立实体举报箱：在学校校门口、教学楼一楼大厅、学生宿舍楼下分别设立防欺凌专用举报箱，由德育处专人每周一开箱收取举报信息。（二）开通线上举报渠道：在学校官方微信公众号开设防欺凌举报入口，公布德育处24小时举报电话、专门举报微信账号，接受线上举报。（三）建立日常接待制度：每周五下午定为学校防欺凌接待日，由德育处专人在接待室接受学生、家长的现场举报与咨询。第十三条所有举报信息严格保密，学校严禁泄露举报人的个人信息，对打击报复举报人的行为，一经查实从严从重处置；对匿名举报，也要认真核查，不得忽视不理。第十四条欺凌事件调查流程：（一）德育处接到举报或报告后，必须在24小时内启动调查程序，成立由德育处、安全办、年级主任、心理老师组成的调查组，通知双方学生家长到场，告知调查流程与权利义务。（二）调查过程中保护学生隐私，采取分别询问的方式，不公开调查，避免对学生造成二次伤害；调查组必须分别询问当事人、在场证人，做好调查笔录，留存相关证据（包括监控录像、聊天记录、伤情照片、医院诊断证明等），调查过程由两名以上工作人员参与，确保调查公正。（三）调查完成后，调查组出具调查结论，明确是否构成欺凌、欺凌的情节与危害程度，调查结论书面告知双方家长，双方家长对结论有异议的，可以向学校防欺凌工作领导小组申请复核，领导小组在3个工作日内组织复核给出最终结论。第十五条校园欺凌分级认定标准：（一）一般欺凌：情节轻微，未造成明显身体损伤或精神伤害，为初犯，认错态度良好的，认定为一般欺凌，包括单次推搡辱骂、起侮辱性绰号、小规模孤立未造成严重影响等。（二）严重欺凌：符合下列情形之一的，认定为严重欺凌：1.多次实施欺凌行为，经教育仍不改正的；2.纠集多人结伙实施欺凌的；3.对学生身体造成轻微伤以上损伤，或者造成较大财产损失的；4.造成受害学生出现抑郁、焦虑、自残、厌学休学等严重后果的；5.网络欺凌信息传播范围广，对受害学生名誉造成严重损害的；6.携带凶器实施欺凌，或者胁迫他人参与欺凌的；7.勾结校外人员对本校学生实施欺凌的。第十六条教职员工对学生实施欺凌的，一经认定，按照本制度和师德师风管理相关规定从严处置。第五章处置与帮扶第十七条对欺凌行为的处置遵循教育与惩戒结合的原则，根据分级认定结果采取不同处置措施：（一）一般欺凌处置：对实施欺凌的学生，由班主任和德育处进行批评教育，要求写出书面检讨，公开向受害学生赔礼道歉，由家长承担受害学生的医疗、心理辅导等相关费用，给予警告或严重警告的纪律处分；对实施欺凌学生的家长进行约谈，要求家长配合学校开展教育监管。（二）严重欺凌处置：对实施欺凌的学生，给予记过、留校察看的纪律处分，义务教育阶段学生情节特别恶劣、屡教不改的，按照相关规定报请教育行政部门，送入专门学校接受矫治教育；非义务教育阶段学生情节特别恶劣的，可以给予开除学籍处分；实施欺凌行为违反治安管理处罚法或者涉嫌犯罪的，学校立即报警，移交公安机关依法处理，严禁学校私下了结。（三）教职员工实施欺凌处置：教职员工对学生实施欺凌的，立即停止工作，接受调查，根据情节给予警告、记过、降低岗位等级、撤职、开除等处分，违反法律法规的，立即报警移送司法机关处理。第十八条对受害学生的保护与安置：（一）第一时间安排受害学生就医治疗，视伤情安排住院或休养，协调实施欺凌一方家长承担全部医疗费用；（二）安排专业心理老师对受害学生开展持续心理干预，评估心理伤害程度，制定个性化辅导方案，帮助学生走出心理阴影；（三）根据受害学生和家长的意愿，协调安排转班、转学，保障学生正常学习生活，避免再次接触实施欺凌的学生；（四）严格保护受害学生隐私，严禁学校教职员工、学生扩散受害学生的相关信息，避免对受害学生造成二次伤害。第十九条对相关责任人员的问责：发现欺凌行为瞒报、漏报、拖延处置，导致事态扩大造成严重后果的，对相关责任人给予通报批评、取消评优评先资格、扣除绩效奖金等处理，情节严重的按照规定追究责任；班级一年内发生两起及以上一般欺凌事件或者一起严重欺凌事件的，取消班主任当年评优评先、职称晋升资格，年度考核不得评定为优秀等次。第二十条建立欺凌事件处置后的跟踪帮扶机制，处置完成后，对涉事双方持续跟踪不少于一学期：（一）对实施欺凌的学生：班主任和心理老师每月至少开展两次谈心教育，引导其认识错误，改正行为，帮助其融入集体，对确有悔改表现、处分期满的学生，按照规定解除处分，不标签化对待学生；（二）对受害学生：持续关注其学习、生活、心理状态，每月和家长沟通一次，及时解决遇到的问题，帮助其恢复正常的学习生活，消除欺凌带来的负面影响；（三）对班级全体学生：开展后续的团结互助主题教育，引导学生正确看待涉事学生，不歧视受