机关效能自查报告

机关效能自查报告根据市委办公室、市政府办公室《关于开展2024年度全市机关效能建设自查自纠工作的通知》要求，我单位紧扣“深化作风建设、提升效能质效、服务中心大局”主题，围绕上级明确的政治建设、履职担当、作风建设、服务群众、制度执行五个方面自查内容，组织全体干部职工全覆盖开展问题查摆、自查评估，做到不遮不掩找问题、举一反三挖根源，确保自查工作走深走实。本次自查坚持“领导带头、全员参与、开门纳谏、不留死角”的原则，成立了由单位主要负责同志任组长，领导班子成员任副组长，各科室、下属单位主要负责人为成员的机关效能自查工作领导小组，制定印发了具体工作方案，明确自查范围、内容、步骤和工作要求，先后组织召开1次党组专题部署会、2次全体干部职工动员大会，班子成员带头下沉分管科室开展督导，层层压实自查责任，杜绝“纸上自查”“应付自查”，要求每个科室、每个岗位都必须把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，确保问题查摆真实全面。自查过程中，我们采取个人自查、科室互查、领导点评、群众评议相结合的方式，累计梳理近年来巡察反馈、审计指出、政务服务热线投诉的问题37件，面向服务对象发放120份效能满意度调查问卷，开通线上意见征集通道，累计收集各类意见建议21条，全部建立问题台账，实行销号管理，确保自查不走过场、取得实效。我单位始终把机关效能建设作为推动全市发改工作高质量发展的重要抓手，今年以来紧扣中心工作抓效能提升，各项工作取得了明显成效。一是政治引领效能不断夯实。始终把政治建设摆在机关效能建设的首要位置，严格落实“第一议题”制度，今年以来累计开展党组理论学习中心组学习12次，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于作风建设和发展改革工作的重要论述，开展“效能提升大讨论”4次，引导全体干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把效能建设要求贯穿到项目谋划、投资调度、营商环境优化、民生保障等各项工作全过程，确保中央和省、市委各项决策部署不折不扣落地见效。今年以来，我单位牵头落实的15项省、市重点民生实事、8项市委深改委年度重点改革任务，全部按时间节点推进，没有出现推进滞后、落实打折扣的问题。二是履职担当效能持续提质。紧扣全市“打好经济翻身仗、实现高质量发展”中心任务，聚焦主责主业提升效能，建立重点项目“周调度、月通报、季考评”工作机制，今年1-9月，全市196个市级重点在建项目完成投资426.8亿元，占年度计划的82.1%，超时间进度7.1个百分点，累计争取中央预算内投资、地方政府专项债券资金28.7亿元，争取额度居全省第3位，为全市稳投资稳增长提供了有力支撑。牵头推进营商环境优化提升行动，深化“放管服”改革，今年以来取消下放行政审批事项5项，企业投资项目核准时限从原来的20个工作日压缩至7个工作日，备案项目实现“当日受理、当日办结”，全市企业开办时间压缩至1个工作日以内，市场主体活跃度同比提升12.3个百分点。完善重要民生商品价格监测调控机制，今年以来累计开展重要民生商品价格监测144次，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制2次，发放价格临时补贴1280万元，惠及困难群众15.2万人次，切实保障了群众基本生活。三是为民服务效能不断优化。深入落实“我为群众办实事”实践活动要求，全部政务服务事项进驻市政务服务中心，实现“应进尽进、一窗办理”，今年以来窗口累计办件11268件，按时办结率100%，群众满意度达99.8%，未出现超时办件、有效投诉问题。推行“企业秘书”“项目管家”包联服务制度，班子成员带头包联36家重点企业、24个重点项目，累计帮助企业项目解决审批卡点、要素保障等方面问题76个，针对某百亿级新能源产业园项目审批环节多、落地要求急的实际，组织审批、投资、能源等业务科室开展联合预审，提前介入指导，全程帮办代办，将项目从立项到开工的时间压缩了35天，得到了投资企业的高度评价。组织干部职工深入开展结对帮扶、社区共建志愿服务，今年以来累计开展各类志愿服务活动32次，帮助结对帮扶村解决特色农产品销售、灌溉设施改造等实际问题8个，帮助共建社区解决老旧小区停车位改造、党群活动阵地升级等问题5个，切实解决了群众身边的急难愁盼。四是作风纪律效能不断严实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，今年以来开展机关作风明察暗访6次，重点查处迟到早退、脱岗离岗、上班时间从事与工作无关活动等问题，对3名违反工作纪律的干部进行批评教育，印发作风建设通报，督促全体干部职工严守纪律规矩。大力倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，推行“清单化、闭环式”管理，对市委市政府交办的任务、群众反映的问题，全部建立工作台账，明确责任领导、责任科室、完成时限，定期督办销号，今年以来办结市委市政府交办事项89件，办结率100%，群众反映问题办结率98.7%。常态化开展党风廉政建设和警示教育，今年以来组织观看警示教育片4次，通报发改系统违纪违法典型案例12起，开展分层分类廉政谈话126人次，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，今年以来本单位未发生党员干部违纪违法案件。五是制度机制效能不断完善。今年年初对机关内部管理制度进行全面梳理，重新修订完善了《机关工作规则》《考勤管理制度》《公文处理办法》《绩效考核办法》等21项内部管理制度，进一步明确岗位职责、工作流程、纪律要求，形成了用制度管人管事的良好格局。建立效能建设考核激励机制，把效能建设情况纳入干部职工年度考核、评先评优的核心指标，对效能提升表现突出的科室和个人予以表彰奖励，对效能低下、群众不满意的予以约谈问责，有效调动了干部职工干事创业的积极性。落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，今年以来为2名受到不实举报的干部澄清正名，营造了包容有序、干事创业的良好氛围。通过全面自查，我们也清醒认识到，当前我单位机关效能建设还存在一些差距和不足，主要体现在五个方面：一是理论学习实效性有待提升，政治引领作用发挥不充分。部分干部存在“重业务、轻学习”的倾向，把理论学习当成软任务，满足于完成集体学习规定动作，个人主动自学、深入思考不够，有的学习碎片化，对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于发展改革工作的重要论述缺乏系统把握，存在一知半解、浅尝辄止的问题。部分干部学用结合不紧密，存在学用“两张皮”问题，不能有效把学习成果转化为破解发展难题、推动工作落实的思路举措，面对经济发展中的新问题新挑战，有的思路不宽、办法不多，比如在谋划科创产业、绿色低碳等领域战略性新兴项目时，部分干部仍然沿用传统思路方法，对REITs、PPP等新投融资模式研究不深、把握不准，导致部分项目谋划质量不高，今年上半年报送的17个专项债券项目中，有2个项目因为前期谋划不深、收益测算不符合要求未能通过审核，一定程度影响了我市资金争取进度。二是履职担当精气神有待提升，干事创业动能不足。部分干部存在“等靠要”思想，主动担当作为不够，面对历史遗留问题、复杂棘手问题，存在畏难情绪，不敢啃硬骨头，比如在推进主城区3个闲置企业项目盘活工作中，个别科室怕担责任、怕惹麻烦，遇到问题就往上推，反复协调仍迟迟拿不出切实可行的解决方案，导致项目盘活进度滞后于预定计划，被市重点项目推进领导小组通报一次。部分干部创新意识不强，习惯于按部就班开展工作，对上级决策部署满足于传达贯彻，没有结合我市实际创造性落实，比如在推进企业投资项目承诺制改革中，部分干部拘泥于原有审批框架，不敢突破惯性思维，导致部分改革举措落地效果打折扣，企业获得感不强。部分干部工作标准不高，存在“差不多就行”的惰性思维，对工作只求过得去、不求过得硬，比如在编制我市“十四五”部分专项规划中期调整报告时，个别科室对基础数据摸排不深不细，对未来发展趋势研判不准，导致规划调整报告的指导性、操作性不强，需要反复修改完善，延误了上报时间。三是便民利企精准度有待提升，服务群众不够到位。部分干部宗旨意识树得不够牢，还存在一定的“官本位”思想，对群众和企业的诉求不够热情，少数窗口工作人员存在解答问题不耐心、一次性告知不到位的问题，本次自查收集的意见建议中，有2条反映部分工作人员让企业群众“多跑路”的问题。部分服务流程优化不够到位，推出的线上审批服务流程设计较为复杂，部分年龄较大的企业办事人员不会操作，线上办理实际使用率仅为62%，没有达到预期效果。部分干部深入基层调研不够扎实，存在“坐着车子转、隔着玻璃看”的走过场问题，本次收集的意见中，有3条反映干部调研提前安排路线、走访样板点，听不到真实意见、解决不了实际问题，有的调研结束后没有下文，发现的问题迟迟得不到解决，导致部分基层反映的项目能耗指标紧张、要素保障不足等问题，长时间得不到有效解决。四是作风建设严实度有待提升，纪律执行不够严格。部分干部纪律意识不强，违反工作纪律的问题仍然时有发生，明察暗访中仍然发现少数干部存在上班时间刷短视频、玩游戏、开会玩手机的问题，虽然问题情节较轻，但反映出部分干部纪律意识松弛的问题。形式主义、官僚主义问题还没有完全根除，会议多、文件多的问题仍然存在，今年上半年我单位召开各类会议52次、印发各类文件128件，部分会议可开可不开、部分文件可发可不发，导致部分干部把大量时间用在开会、应付材料上，没有足够时间深入一线抓落实。部分工作存在重部署、轻落实的问题，对布置的工作只要求上报材料，不核查实际落实效果，导致部分工作浮在表面，没有真正落到实处。五是制度执行约束力有待提升，内部管理不够规范。部分制度落实不到位，存在“写在纸上、挂在墙上”的问题，比如考勤管理制度执行不严，部分干部请假不履行正规审批手续，个别科室负责人随意批假，存在脱岗无人在岗的情况。绩效考核激励作用发挥不充分，仍然存在一定的“平均主义”倾向，绩效考核优秀等次轮流坐庄，干多干少、干好干坏在考核结果和待遇上差距不大，难以充分调动干部干事创业的积极性。部分制度修订不及时，跟不上新形势新工作的需要，比如针对网上办公、线上审批等新工作模式，相关的保密管理、流程监管制度还不够完善，存在一定的管理漏洞。深刻剖析上述问题产生的根源，主要有四个方面：一是思想认识不到位，部分干部没有从推动全市高质量发展的高度认识机关效能建设的重要性，认为效能建设是软任务、虚工作，不如业务工作看得见摸得着，所以重视程度不够，投入精力不足，甚至有少数干部认为效能建设就是搞形式、应付检查，没有真正把提升效能的要求内化于心、外化于行。二是能力素质不适应，面对当前发展改革工作的新形势新任务，部分干部不注重自身能力提升，知识结构老化、专业能力不足，对新产业、新政策、新工具不熟悉，开展工作的时候心有余而力不足，导致工作效能低下。三是监督问责不严格，对违反效能建设要求的问题，多数情况下以批评教育、口头提醒为主，动真碰硬问责处理少，尤其是对情节较轻的问题，大多网开一面，没有形成有力的震慑，导致部分干部对效能建设要求缺乏敬畏之心，松懈麻痹思想严重。四是激励机制不完善，容错纠错机制落实不够到位，对干部的关心关爱不够，部分干部怕出错、怕问责，所以不敢闯、不敢干，存在多一事不如少一事的心态，影响了干事创业的积极性。针对本次自查发现的问题，我单位已经建立了问题清单、责任清单、整改清单，明确了16项具体整改任务，每一项任务都明确了责任领导、责任科室和完成时限，实行销号管理，目前已经完成立行立改问题12个，剩余整改任务将在2024年11月底前全部整改到位，下一步我们将重点从五个方面抓好整改提升，持续推进机关效能建设走深走实。一是深化思想引领，筑牢效能建设根基。持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，坚持每月开展一次机关效能建设专题学习，每季度开展一次“效能提升大讨论”，引导全体干部职工充分认识机关效能建设是推动发展改革工作、服务全市中心大局的重要保障，切实把提升效能转化为全体干部的思想自觉和行动自觉。大力弘扬理论联系实际的学风，要求干部结合自身工作实际撰写学习体会，每年至少形成1篇结合工作的调研文章，推动学习成果转化为解决实际问题、推动工作发展的具体举措。二是强化能力建设，提升干事创业本领。实施干部能力提升工程，围绕项目谋划、审批服务、营商环境优化、产业发展等重点领域，每季度举办一次专题业务培训，邀请专家学者、业务骨干授课，帮助干部更新知识结构、提升专业能力。定期开展岗位练兵、业务比武活动，引导干部在干中学、在学中干，在实践锻炼中提升能力。加大干部交流轮岗力度，安排年轻干部到项目一线、审批窗口、基层帮扶岗位锻炼，培养复合型干部，提升整体队伍的综合能力。三是改进工作作风，提升便民利企水平。持续纠治形式主义、官僚主义，大力精简会议文件，下半年会议数量、文件数量较上半年再压减10%，严格控制会议时长、文件篇幅，让干部有更多时间精力深入基层抓落实。深入落实“一线工作法”，明确要求班子成员每月下基层调研不少于5天，一般干部每月下基层调研不少于3天，调研不提前安排路线、不提前打招呼，随机走访企业群众，切实找准问题、解决问题，要求每次调研必须形成问题清单，明确整改时限，推动问题解决。持续深化“放管服”改革，进一步优化政务服务流程，简化线上办理操作步骤，推行“帮办代办”“上门服务”，针对老年人等特殊群体保留线下服务通道，切实提升企业群众办事体验，今年年底力争政务服