八年级下册道德与法治（低视力版）第一单元知识清单

八年级下册道德与法治（低视力版）第一单元知识清单【单元导读】本单元作为宪法专册的绪论与基石，其根本任务在于引领同学们从宏观上把握宪法的核心要义与精神实质。我们将从“为什么宪法是国家的根本法”这一核心问题出发，深入探究宪法如何确立国家权力的归属（主权在民），如何通过配置国家机构来规范权力的运行（治国安邦的总章程），以及如何确立自身在法律体系中的最高地位（根本法）。对于低视力学生而言，本单元的学习不仅要“知其然”，更要“知其所以然”，通过构建系统的知识图谱，将抽象的宪法条文转化为清晰的内在逻辑，为后续学习公民权利义务、国家制度等具体内容奠定坚实的认知基础。【第一课：维护宪法权威】【第一框：党的主张和人民意志的统一】【基础概念层级】（一）国家性质（国体）：【基础】★宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这一规定揭示了国家的根本属性。其中，“工人阶级领导”是我国国家性质的首要标志；“工农联盟”是我国国家政权的阶级基础；“人民民主专政”包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面；“社会主义国家”则指明了我国的发展方向。这是理解一切国家权力归属的逻辑起点14。（二）宪法基本原则：【核心】★我国宪法的基本原则主要包括：第一，国家一切权力属于人民。这是主权在民原则的宪法体现，也是我国国家制度的核心内容和根本准则。第二，尊重和保障人权。2004年宪法修正案将“国家尊重和保障人权”载入宪法，成为公权力运行必须恪守的宪法准则。第三，民主集中制原则。这是我国国家机构的组织和活动原则17。（三）党的领导地位：【基础】中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。宪法序言及第一条第二款对此进行了确认。党的领导不是自封的，而是在领导中国人民进行革命、建设、改革的长期实践中形成的，是历史和人民的选择。党领导人民制定宪法和法律，也领导人民执行宪法和法律34。【核心原理阐释】（一）“国家一切权力属于人民”的实现路径：【重要】【高频考点】1.经济基础的确立：宪法规定，我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。公有制保证了人民作为生产资料的主人，从而为人民行使国家权力提供了根本的经济保障，避免了因生产资料私有制导致的政治权力被少数人垄断59。2.政治制度的安排：广大人民通过民主选举产生人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。同时，人民依照法律规定，通过各种途径和形式（如基层群众自治、行业自治、社会团体等），管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。这构成了人民行使权力的基本途径和形式5。3.权利体系的保障：宪法确认并规定公民享有广泛的政治、经济、社会、文化权利，如选举权和被选举权、言论自由、受教育权、劳动权等，并为这些权利的实现提供了政治保障、物质保障和法律保障。4.武装力量的归属：宪法规定，中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。这从国防和军事层面确保了国家权力始终掌握在人民手中9。（二）国家尊重和保障人权的宪法内涵：【重要】【热点】1.人权的实质和目标：【基础】人的自由、平等地生存和发展。它超越了单纯的“公民权利”范畴，涵盖了人的尊严和发展的各个方面57。2.人权的主体与内容：【基础】人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人和无国籍人；既保护个人，也保护群体（如妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体）。人权的内容极其丰富，不仅包括平等权、人身权、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化权利79。3.人权对国家机关的约束：这一宪法原则要求各级国家机关（立法、行政、监察、司法）在履行职权时，必须树立尊重和保障人权的意识。立法机关要在法律制定中体现人权保障；行政机关在执法过程中要做到公正文明，不得侵犯公民合法权益；监察机关要依法履行监督调查处置职责；司法机关要依法独立公正地审理案件，保障当事人合法权益79。【重要辨析与易错点】1.“人民”与“公民”的区分：【难点】【高频考点】“人民”是一个政治概念，具有阶级性，在不同历史时期有不同内容，现阶段包括工人、农民、知识分子等全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。而“公民”是一个法律概念，指具有一国国籍，并根据该国宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。在我国，公民的范围大于人民，公民中既包括人民，也包括极少数被剥夺了政治权利的敌人。2.“权力”与“权利”的区分：【难点】“权力”（Power）通常指国家权力或公权力，具有强制性、支配性，其行使主体是国家机关及其工作人员，遵循“法无授权即禁止”的原则。“权利”（Right）指公民等法律关系主体依法享有的权益，其主体是公民、法人等，遵循“法无禁止即自由”的原则。本课核心是讲国家“权力”属于人民，而不是公民“权利”属于人民。【第二框：治国安邦的总章程】【基础概念层级】（一）人民代表大会：【基础】★人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。它是国家权力机关，在整个国家机构体系中居于核心和主导地位。其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督37。（二）国家机构：【基础】为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称。我国的国家机构包括：权力机关（人民代表大会）、国家主席、行政机关（人民政府）、监察机关（监察委员会）、审判机关（人民法院）、检察机关（人民检察院）、军事机关（中央军事委员会）等3。（三）民主集中制：【重要】★民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它是我国国家机构的组织和活动原则7。【核心原理阐释】（一）宪法是如何组织国家机构的？【重要】【高频考点】1.权力来源与产生方式：宪法明确规定，一切权力属于人民。人民通过民主选举产生人大代表，由人大代表组成人民代表大会。然后，人民代表大会代表人民，选举或决定产生其他国家机关（如政府、监察委、法院、检察院），并将国家权力中的行政权、监察权、审判权、检察权等分别授予这些机关。这清晰地展示了权力从人民到人大再到“一府一委两院”的传递路径35。2.职权配置与关系厘定：宪法为每个国家机关设定了特定的职权。例如，政府行使行政管理权，法院行使审判权，检察院行使法律监督权。同时，宪法明确了这些国家机关与人民代表大会的关系：它们都由人大产生，对人大负责，受人大监督。这就形成了一个权责明确、相互配合、相互制约的权力运行体系7。3.运行原则的确立：宪法规定国家机构实行民主集中制原则，确保了国家权力的产生和运行既体现广泛的民主，又实现必要的集中，保证了决策的科学性和执行的效率7。（二）民主集中制的具体体现：【重要】【难点】1.在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关。这体现了权力的来源是民主的。2.在同级国家机构中：国家权力机关（人大）居于主导地位。其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。这体现了在民主基础上的集中。3.在中央与地方国家机构的关系方面：遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。这既保证了国家整体的统一和效率，又兼顾了地方的特殊性和活力。4.在国家机关内部：在作出决策、决定时，实行民主集中制。例如，行政机关实行首长负责制与集体领导相结合；人大内部则实行合议制，按照少数服从多数的原则作出决定7。（三）为什么必须规范权力运行？【核心价值】【高频考点】1.权力的双刃剑属性：权力具有膨胀性和腐蚀性。如果缺乏有效的制约和监督，权力就可能被滥用，滋生腐败，损害公民权利，危害社会公共利益。正如习近平总书记强调的，要把权力关进制度的笼子里24。2.宪法的核心价值追求：★规范国家权力运行以保障公民权利，这是我国宪法的核心价值追求。宪法不仅授予权力，更重要的是规范和制约权力，确保权力始终用来为人民谋利益79。3.法治国家的基本要求：依法治国，首先是依宪治国。规范权力运行，使其在法律和宪法的框架内有序运行，是建设社会主义法治国家的基本要求和重要标志。【方法、思维与拓展】（一）规范权力运行的宪法路径：【重要】【解题要点】1.范围限定：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限。“法无授权不可为”是对国家机关的基本要求。任何超越权限、滥用职权的行为都是违法行为，应承担法律责任9。2.职责担当：权力就是责任，责任就要担当。宪法和法律将权力授予国家机关，同时也意味着赋予了其相应的责任。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。“法定职责必须为”是责任政府的体现9。3.程序正义：国家权力的行使不仅要内容合法，还要程序合法。宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求权力必须严格按照法定的步骤、方式、时限和顺序行使。凡不按法定程序行使权力的行为，同样是违法行为9。（二）【常见考查方式】1.“从……的产生过程，体现了人大与人民/其他国家机关的关系”——考查国家机构的产生与民主集中制。2.“谈谈你对‘把权力关进制度的笼子里’的理解”——考查规范权力运行的必要性与措施。3.“分析案例中某机关的行为是否合法，并说明理由”——综合考查权力行使的限定、职责与程序。【第二课：保障宪法实施】【第一框：坚持依宪治国】【基础概念层级】（一）宪法构成：【基础】我国现行宪法除序言外，分为四章，共一百四十三条。第一章“总纲”，规定了国家的根本制度、根本任务等；第二章“公民的基本权利和义务”，是宪法的重要组成部分；第三章“国家机构”，规定了各国家机关的设置、职权和相互关系；第四章“国旗、国歌、国徽、首都”，规定了国家标志49。（二）法律体系：【基础】以宪法为核心，以法律为主干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等在内的，由七个法律部门（宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法）构成的有机整体3。【核心原理阐释】（一）为什么说宪法是国家的根本法？【核心】【高频考点】★★★★★1.从内容上看：宪法规定国家生活中最根本、最重要的问题。如国家的性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的设置及职权等。而普通法律只规定国家生活中某一方面的具体问题。例如，民法典主要规定民事关系，刑法主要规定犯罪与刑罚9。2.从法律效力上看：★宪法具有最高的法律效力。（1）宪法是其他法律的立法基础和立法依据。普通法律是根据宪法制定的，是宪法的具体化。例如，立法法规定，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。（2）一切组织和个人都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责39。3.从制定和修改程序上看：宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格。（1）制定：我国现行宪法是在建国前夕和建国初期制定的宪法性文件基础上，由宪法起草委员会起草，并经过全民大讨论，最终由全国人民代表大会审议通过的，体现了极其严肃性和广泛民主性。（2）修改：宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。而普通法律的制定和修改，只需由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过即可9。（二）中国共产党与宪法的关系：【重要】【政治认同】1.党领导人民制定宪法：中国共产党在领导中国人民进行革命和建设的过程中，将自己的主张和人民的意愿相结合，通过法定程序使其成为国家意志，即宪法。宪法是党的主张和人民意志的高度统一34。2.党必须带头遵守和执行宪法：宪法是党领导人民制定的，党自身也必须在宪法和法律范围内活动。党既领导人民制定宪法，也领导人民执行宪法。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。党的各级组织和领导干部要带头尊法学法守法用法9。【第二框：加强宪法监督】【基础概念层级】（一）宪法监督：【基础】指为了保证宪法的实施，由特定的机关（在我国是全国人大及其常委会）对法律、法规等规范性文件以及国家机关的行为是否符合宪法进行审查，并对违宪行为予以纠正的制度。其核心是保障宪法的最高法律效力，维护国家法制的统一和尊严3。（二）合宪性审查：【重要】对有关法律、法规等规范性文件是否存在与宪法相抵触的情形进行审查的制度。这是宪法监督的重要方式和环节。2018年宪法修正案将全国人大法律委员会更名为“宪法和法律委员会”，增加了推动宪法实施、开展宪法解释、加强宪法监督等方面的职责，进一步强化了合宪性审查工作3。【核心原理阐释】（一）为什么要加强宪法监督？【重要】1.保障宪法实施的需要：宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。如果不加强监督，宪法就可能成为一纸空文，其最高法律效力就难以落到实处23。2.维护法制统一的需要：我国法律体系庞大，如果出现下位法与上位法（尤其是宪法）相抵触的情况，就会破坏法制的统一，影响法治的权威。通过宪法监督，可以及时纠正违宪的法律法规，确保整个法律体系的内在协调一致3。3.保障公民权利的需要：宪法规定了公民的基本权利，当公民认为自己的基本权利受到公共权力的侵害，且普通法律救济途径不足以解决问题时，宪法监督机制可以提供最终的保障（虽然我国目前尚未建立直接的宪法诉讼制度，但加强监督是发展方向）。（二）我国宪法监督制度是如何运行的？【重要】【难点】1.监督主体：全国人民代表大会及其常务委员会行使监督宪法实施的职权。全国人大有权改变或撤销全国人大常委会不适当的决定；全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，撤销省级国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议3。2.监督方式：主要是事后审查和抽象审查。即对已经颁布生效的法律、法规等规范性文件进行审查，并不直接受理公民因具体案件提起的宪法控诉。但公民认为法规等规范性文件同宪法或法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。3.监督内容：既包括对法律文件的合宪性审查，也包括对国家机关及其工作人员行为的合宪性监督。【考点、考向与解题指导】（一）【高频考点】“宪法具有最高法律效力”的三种典型考向：1.考向一（法律位阶类）：给出几部法律（如《刑法》、《民法典》、《未成年人保护法》等），问哪部法律具有最高法律效力。解题步骤：第一步，明确宪法是根本法，具有最高法律效力；第二步，区分宪法与普通法律；第三步，直接选出宪法。若选项中无宪法，则需判断问题是否在问“立法基础”或“依据”，从而指向宪法。2.考向二（条文依据类）：给出某部法律的某一条款（如《民法典》关于保护公民个人信息的规定），问其立法依据是什么。解题步骤：第一步，理解所有普通法律都是依据宪法制定；第二步，联系宪法中关于“国家尊重和保障人权”或保护公民人身权利的原则；第三步，得出“依据宪法”的结论。3.考向三（行为判断类）：给出某地方政府出台的文件或某机关的行为，要求判断其是否合宪。解题步骤：第一步，调用“一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则”这一知识点；第二步，分析该文件或行为是否与宪法原则或具体条款相悖；第三步，作出合宪或违宪的判断。（二）【易错点辨析】1.“宪法规定所有问题”❌（错误）——宪法只规定国家生活中最根本、最重要的问题。2.“宪法的法律效力来源于国家强制力”❌（不准确）——宪法的效力根本上来源于人民的意志和认同，来源于其内容的根本性和程序的严格性，国家强制力是保障而非来源。3.“中国共产党可以不受宪法约束”❌（严重错误）——党必须在宪法和法律范围内活动，必须以宪法为根本的活动准则。（三）【解答要点】针对“如何增强宪法意识”的综合性题目：1.学习宪法：了解宪法产生和发展的历史，理解其内容和精神，知晓公民的基本权利和义务。2.认同宪法：深刻理解宪法是公民权利的保障书、是治国安邦的总章程，从内心认同宪法的价值，树立宪法信仰。3.践行宪法：将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实到日常生活中。例如，依法行使权利，自觉履行义务，遵守公共秩序，尊重他人权