2025年河南省公开遴选公务员笔试（案例分析）试题及答案

2025年河南省公开遴选公务员笔试（案例分析）试题及答案给定材料1：豫东某农业大县常住人口86万，下辖10个镇、2个街道，共有农业经营主体2.3万户、各类市场主体5.7万户。改革前，该县长期存在基层治理“权责倒挂”问题：乡镇对辖区内占道经营、养殖污染、违规建房等常见违法行为“看得见、管不了”，县级执法部门力量下沉不足，执法响应滞后，群众投诉量居高不下。2023年，该县按照河南省《关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》要求，启动乡镇综合行政执法改革，将市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村等5个领域的127项县级行政处罚权下放至乡镇（街道），12个乡镇（街道）全部挂牌成立综合行政执法大队，每队核定编制15名，实行县级业务主管部门和乡镇（街道）双重领导、以乡镇（街道）管理为主的体制。改革运行两年后，该县专项督查组开展改革成效评估，发现如下突出问题：一是权限衔接不畅。县级部门放权存在“挑肥拣瘦”倾向，下放的多是流动摊贩管理、零散养殖污染治理、占道经营处罚等高频棘手、责任大收益小的事项，涉企行政处罚、户外广告审批关联处罚、特种行业资质认定等权力仍保留在县级；部分交叉事项未明确执法边界，比如民宿无证经营问题，乡镇执法大队称无特种行业许可证认定权限，文旅、公安、市场监管部门均以“属地管理”为由将责任推给乡镇，出现多部门“踢皮球”，2024年该县民宿领域投诉27件，无一办结。二是执法能力不足。全县180名乡镇执法人员中，仅38人持有行政执法资格证，占比21%；67人为原乡镇计生、民政、农办等岗位转隶人员，占比37%，无任何执法专业背景，遇到抽样取证、法律文书规范制作、听证程序组织等专业执法事项普遍“不会干”；2024年全县乡镇办结的1127件执法案件中，行政复议37件、败诉12件，败诉率32%，远高于县级执法部门8%的平均败诉率。三是执法保障缺位。12个乡镇（街道）中仅有4个配备专用执法车辆，偏远乡镇执法人员办案常需私车公用，无统一执法记录仪、快速检测设备等必备装备；县级各部门执法信息系统未向乡镇开放，且系统互不联通，乡镇执法人员办理一起案件需要在市监、环保、农业等6个系统重复填报信息，台账录入时间占执法人员总工作时间的60%，挤压了一线执法精力。四是执法公信力不足。部分乡镇为完成环保、创文等刚性考核指标，采取运动式执法，2024年创文验收期间，对辖区内37家未达到卫生标准的小餐饮门店直接“一刀切”关停，未给予整改期限，引发经营户集体上访；部分执法人员存在人情执法、选择性执法问题，对熟人、亲友的违规行为免于处罚，2024年该县乡镇执法类群众投诉量同比上升47%。作答要求：1.结合给定材料1，概括该县乡镇综合行政执法改革存在的主要问题，并分析问题产生的根源。要求：全面准确，条理清晰，分析透彻，不超过300字。（20分）2.针对该县乡镇综合行政执法改革存在的问题，提出下一步改进的具体措施。要求：针对性强，切实可行，符合基层实际，不超过400字。（25分）给定材料2：豫西某工业重镇是河南省重要的装备制造基地，共有规上工业企业1200余家、专精特新企业217家、市场主体总量62万户。2021年以来，该市严格落实河南省“万人助万企”活动部署，累计为企业解决各类问题12.7万件，减税降费127亿元，市场主体活跃度连续3年位居全省前列。2025年初，该市委托第三方机构对“万人助万企”活动成效开展评估，发现如下短板：一是帮扶精准度不足。全市2300余名助企干部多为机关事业单位抽调的行政人员，72%的干部未接受过产业政策、企业运营、金融法律等专业培训，上门帮扶多停留在“问需求、填表格”的浅层次，对企业提出的研发补贴申报、知识产权维权、跨境贸易通关等专业问题无法解答，2024年企业对助企干部的服务满意度仅为68%。二是问题化解存在协同堵点。助企干部普遍没有跨部门协调权限，涉及不动产登记、能耗指标申请、多部门联合验收等跨领域问题时，需要企业自行对接多个部门，2024年全市未办结的1721件企业诉求中，82%属于跨部门协同事项，平均办理周期达112天，远高于单一部门事项17天的平均办理周期。三是帮扶机制长效性不足。助企干部调整时未建立规范的交接机制，2024年全市调整的427名助企干部中，仅31%完成了历史帮扶台账、未办结问题的交接，企业历史诉求出现“新官不理旧账”的断档问题；帮扶资源过度向规上工业企业倾斜，小微企业、个体工商户帮扶覆盖率仅为21%，大量小微企业的用工缺口、小额融资需求得不到响应。四是政策兑现不到位。2024年该市出台的12项助企纾困政策中，仅4项兑现率超过80%，部分政策设置脱离实际的高门槛，比如“专精特新”企业研发补贴要求企业连续3年营收增速不低于15%，全市仅12%的专精特新企业符合申报条件；大部分政策申报要求企业提交10项以上纸质材料，平均兑现周期达6个月，企业获得感不强。作答要求：3.结合给定材料2，归纳该市“万人助万企”活动存在的堵点难点。要求：准确全面，分条表述，不超过250字。（15分）4.假如你是该市“万人助万企”活动领导小组办公室工作人员，结合材料反映的问题，撰写《2025年全市“万人助万企”迭代升级工作方案》的内容要点，供领导参考。要求：格式规范，内容具体，可落地执行，不超过800字。（40分）参考答案及解析第1题参考答案（一）主要问题：1.权责配置失衡，下放事项权责不对等，交叉执法事项边界模糊，协同缺位。2.队伍专业能力不足，执法资格持证率低，办案质量差，行政败诉率高。3.执法保障缺位，硬件装备不足，信息化系统不通，执法效率低。4.执法行为不规范，运动式“一刀切”执法、人情执法多发，公信力不足。（二）问题根源：1.改革重形式轻实效，县级部门利益固化，放权不精准、不彻底。2.队伍建设机制滞后，准入门槛低，常态化培训体系缺失。3.保障机制未同步配套，数字化协同改革不到位。4.执法监督考核体系不健全，执法权力缺乏约束。评分标准：问题概括共8分，每点2分，要点不全酌情扣分；根源分析共12分，每点3分，未区分问题与根源、表述空泛的扣3-5分；超出字数要求扣1-2分。解析：本题重点考察归纳概括能力与综合分析能力，属于遴选笔试基础题型，核心要求是准确区分“问题表现”与“深层根源”，避免将二者混淆，所有要点均来自材料，无需过度引申，符合河南省遴选命题“重材料、重实操”的特点。第2题参考答案1.优化权责配置体系：全面梳理下放事项清单，对乡镇“接不住、管不好”的事项回收至县级部门，动态调整下放权限；明确民宿监管等交叉事项的责任主体，建立“乡镇吹哨、部门报到”的县乡执法联动机制，县级部门对乡镇执法诉求24小时内响应。2.提升队伍专业化水平：组织行政执法资格专项考试，2025年底实现执法人员持证率100%；每月开展法律知识、办案流程专项培训，建立县级执法骨干下沉带教机制，每个乡镇配备1名县级业务骨干驻点指导半年。3.完善执法保障机制：2025年上半年完成所有乡镇执法车辆、执法记录仪、快速检测设备的统一配备；打通县级各部门执法信息系统，实现“一次录入、多端共享”，减少重复台账工作量。4.规范执法行为：严格落实行政执法“三项制度”（全过程记录、公示、重大执法决定法制审核），严禁运动式“一刀切”执法，建立执法过错追责机制，畅通群众投诉举报渠道，对人情执法、选择性执法严肃问责。评分标准：每点5分，共25分；对策脱离基层实际、空泛无操作性的每点扣2-3分；未对应材料问题的酌情扣分；超出字数要求扣1-2分。解析：本题重点考察提出和解决问题的能力，要求对策紧密贴合河南基层执法改革的实际部署，所有举措均具有可落地性，避免提出“加强顶层设计”“提高思想认识”等空泛表述，符合河南省遴选对“务实管用”对策的评分导向。第3题参考答案1.帮扶队伍专业能力不足，供需错配，企业对帮扶干部满意度低。2.跨部门协同梗阻，助企干部无协调权限，复杂问题化解周期长、办结率低。3.帮扶机制长效性不足，交接制度缺失易出现帮扶断档，小微企业、个体工商户覆盖率低。4.政策兑现不到位，设置不合理门槛，申报流程繁琐，兑现周期长，企业获得感弱。评分标准：每点3分，共12分；表述准确、条理清晰加3分，合计15分；要点不全酌情扣分；超出字数要求扣1-2分。解析：本题属于基础归纳概括题，核心要求是全面覆盖材料中的堵点，所有要点均来自材料，无需额外拓展，主要考察考生的信息提炼能力。第4题参考答案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实河南省“万人助万企”活动部署，坚持问题导向、精准赋能、长效服务，2025年底实现企业诉求办结率98%以上、企业满意度90%以上，助力全市工业经济高质量发展。二、主要任务1.建强专业化帮扶队伍：按装备制造、新材料、文旅等产业分类组建帮扶专班，每个专班配备产业、金融、法律等专业人员，开展助企干部专项培训，考核合格后方可上岗；建立帮扶干部评价机制，满意度低于70%的及时调整。2.完善跨部门协同化解机制：赋予助企干部跨部门协调调度权，对跨领域诉求由活动办牵头成立专项攻坚专班，实行“一问题一台账、销号管理”，明确跨部门事项办理最长周期不超过30天。3.构建全覆盖长效帮扶体系：将帮扶范围扩大至所有小微企业、个体工商户，建立帮扶交接机制，干部调整10日内完成台账、未办结问题交接；建立常态化走访机制，每季度至少走访1次帮扶对象，及时收集诉求。4.优化政策兑现服务：全面梳理现有助企政策，取消不合理申报门槛，简化申报材料，推行“免申即享”“全程网办”，实现政策兑现最长周期不超过30天。三、保障措施强化督导考核，每月通报各单位问题办结率、企业满意度，对落实不力的单位和个人通报