2025年黑龙江公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)

2025年黑龙江公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)给定资料资料12024年以来，黑龙江省深入落实司法部《关于进一步推进严格规范公正文明执法的意见》，在全省行政执法领域推行“包容审慎执法四张清单”制度，即轻微违法行为不予处罚清单、一般违法行为从轻减轻处罚清单、不予行政强制清单、市场主体轻微违法经营行为容错清单，覆盖市场监管、交通运输、生态环境、文化旅游等12个重点执法领域，共明确327项适用情形。哈尔滨市道里区某社区超市因工作人员疏忽，将3袋价值12元的过期辣条摆放在货架上，被群众举报后，市场监管部门依据清单作出不予处罚决定，责令限期改正，超市负责人表示：“要是按旧规罚几万块，我这小本生意就黄了，容错机制给了我们小微经营者改正的机会”。齐齐哈尔市交警部门配套推出外地来齐车辆“首违免罚”机制，对未造成安全隐患的轻微压线、临时停车等行为仅作警示教育，2024年全年共减免轻微交通违法处罚1.2万起，获得外地游客广泛好评，直接拉动当地旅游旺季游客满意度提升18个百分点。资料2针对过去基层执法“九龙治水、权责交叉”的痛点，黑龙江省2023年启动乡镇（街道）综合执法改革，将原属于市场监管、农业农村、文旅、城管等7个部门的126项执法权限下沉至乡镇，统一组建基层综合行政执法队。牡丹江宁安市在此基础上探索“执法格+治理格”双格融合机制，将全市12个乡镇划分为138个综合执法网格，每个网格配备1名专职执法联络员+2名村（社区）网格员，网格员负责日常排查上报农资造假、占道经营、乱砍滥伐等执法线索，执法人员接报后1小时内到达现场处置。2024年宁安市共通过网格员收集执法线索2100余条，处置率达98%，比改革前执法效率提升65%。但改革推进中也存在短板：部分基层执法人员年龄偏大，对涉农专利、土地承包纠纷、生态环境监测等专业领域法律法规不熟悉，遇到复杂案件难以快速定性处置；偏远乡镇执法装备不足，执法记录仪、快速检测设备配备率仅为62%。资料3为优化法治化营商环境，佳木斯市市场监管局2024年创新推出“执法体检”服务，由执法人员组成专项服务小组，主动上门为重点企业开展合规风险排查，提前指出生产经营中存在的商标使用不规范、广告表述违规、特种设备养护不到位等问题，指导企业限期整改，避免因无心违法受到行政处罚。佳木斯市某大型农机生产企业2024年计划推出3款新型农机产品，执法小组提前介入排查，发现其中1款产品的宣传手册存在专利表述模糊的问题，指导企业及时修改内容，避免了后续因虚假宣传被投诉处罚的风险，为企业挽回潜在损失近200万元。同时佳木斯市配套推行“企业宁静日”制度，每月1-20日除涉及安全生产、投诉举报、专项督查的情形外，不安排对企业的常规执法检查，2024年全市涉企常规检查次数同比下降47%，企业满意度达96.3%。资料4大庆市2024年上线“阳光执法”数字化平台，将全市所有行政执法单位的行政处罚、行政强制、行政检查案件全部纳入平台管理，实现执法全过程留痕、可追溯。平台面向群众开放四大功能：一是执法进度查询，当事人输入案件编号即可实时查看案件受理、调查、处置全流程进度；二是执法结果公示，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件外，所有执法结果全部在平台公示，接受社会监督；三是群众评价端口，当事人可对执法人员的服务态度、执法规范度进行打分评价；四是异议申诉通道，当事人对执法结果有异议的，可直接在平台提交申诉材料，执法监督部门3个工作日内完成复核并反馈结果。2024年该平台共公示执法案件1.7万件，收到群众评价1.2万条，满意度达94.7%，共收到异议申诉127件，经复核撤销不当执法决定11件，有效规范了执法行为。资料52024年10月，黑龙江省印发《行政执法规范化建设三年行动方案（2024-2026年）》，明确提出：“行政执法要坚持以人民为中心的发展思想，实现力度、温度、精度的有机统一，既要严格执法维护法律权威，又要柔性执法传递法治温度，还要精准执法提升治理效能，真正实现政治效果、法律效果、社会效果相统一，为龙江全面振兴全方位振兴提供坚实的法治保障。”作答要求1.根据“给定资料1-2”，概括黑龙江省近年来在基层行政执法规范化建设方面的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（15分）2.根据“给定资料3”，谈谈你对佳木斯市市场监管部门推行的“执法体检”服务的看法。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（20分）3.你是黑龙江省司法厅行政执法协调监督处的工作人员，根据“给定资料4”中大庆市“阳光执法”平台的运行经验，拟写一份在全省推广该平台的工作通知。要求：格式规范，内容具体，可操作性强，不超过500字。（25分）4.根据“给定资料5”中提到的“行政执法要实现力度、温度、精度的有机统一，才能真正筑牢法治社会的根基”，结合全部给定资料，联系黑龙江省行政执法工作实际，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，论证充分，对策可行，字数1000-1200字。（40分）参考答案及解析第一题参考答案主要做法包括：①推行包容审慎执法，制定覆盖多领域的四张清单，实行首违不罚、容错纠错；②推进基层综合执法改革，整合多部门执法权限下沉乡镇，组建统一的综合行政执法队；③创新网格融合机制，推动执法网格与基层治理网格联动，依托网格员收集线索，提升执法响应效率；④强化执法保障，逐步补充基层专业执法力量，配备执法装备。评分标准与解析本题考查归纳概括能力，评分要点共4个核心点，每个点3分，逻辑条理2分，满分15分。要点表述可同义替换，缺1个要点扣3分，超字扣1分，表述零散、逻辑混乱酌情扣1-2分。答题时需注意区分“做法”和“问题”，资料2中提到的人员、装备不足属于问题，不应纳入答案。第二题参考答案“执法体检”是行政执法理念从“事后处罚”向“事前防控”转变的创新举措，符合包容审慎执法要求，值得全面推广。其积极意义体现在三方面：一是降低企业经营风险，提前排查合规隐患，指导企业整改，避免企业因无心违法遭受大额处罚，减少不必要损失；二是优化法治化营商环境，配套“企业宁静日”制度大幅减少涉企常规检查，降低执法对企业正常经营的干扰，提升企业满意度；三是提升执法效能，从源头上减少违法案件发生，降低后续执法成本，构建亲清政商关系。下一步应针对不同行业制定个性化体检清单，扩大服务覆盖范围。评分标准与解析本题考查评价型综合分析能力，满分20分。其中观点明确占5分，未直接亮明观点扣3分；意义分析占12分，每个意义点4分；优化对策占3分；逻辑清晰、表述通顺占2分。答题时需先明确表态，再从不同维度分析价值，最后简要提优化方向，符合“是什么-为什么-怎么办”的分析逻辑即可得分。第三题参考答案各市（地）、县（市、区）司法局，各省级行政执法单位：为进一步规范行政执法行为，提升执法透明度和公信力，切实保障群众和市场主体的合法权益，现将大庆市“阳光执法”平台运行经验在全省推广，有关要求通知如下：一、工作目标：2025年6月底前实现全省各级行政执法单位平台全覆盖，所有行政处罚、行政强制、行政检查案件全量上平台，实现执法全过程可查、可评、可监督。二、重点任务：①加快系统对接，各地要依托现有政务服务平台搭建本地“阳光执法”端口，2025年3月底前完成系统调试；②完善核心功能，统一设置执法进度查询、结果公示、群众评价、异议申诉四大模块，明确申诉复核时限为3个工作日；③强化运行保障，安排专人负责平台运维，定期开展操作培训，确保执法人员熟练使用。三、工作要求：各地要高度重视平台推广工作，按月报送建设进度，省司法厅将定期开展督导检查，对推进不力的单位予以通报。黑龙江省司法厅2025年X月X日评分标准与解析本题考查法定公文写作能力，满分25分。其中格式规范（标题、主送机关、正文、落款）占5分，缺要素每项扣1分；工作目标表述清晰占5分；重点任务内容具体、可操作占10分，每个任务点3分，逻辑1分；工作要求符合实际占3分；表述通顺、符合通知体例占2分。超字扣1分，内容空泛、无具体落地措施酌情扣3-5分。第四题参考例文法者，治之端也。行政执法是法治政府建设的重要环节，也是连接法律与群众的核心纽带。近年来，黑龙江省从“包容审慎四张清单”到“执法体检”服务，再到“阳光执法”数字化平台，一系列创新举措生动诠释了执法力度、温度、精度的有机统一，为龙江全面振兴全方位振兴注入了坚实的法治动能。新时代推进法治龙江建设，必须始终坚持“三度”融合的执法理念，让法律权威更有分量、执法服务更有暖意、治理效能更有保障。守牢执法力度是法治建设的根本底线，唯有严格执法才能维护法律权威。执法的力度核心是“严格”，对触及红线的违法行为零容忍，才能守护好群众的切身利益。近年来黑龙江省针对农资造假、食品药品安全、安全生产等重点领域开展专项执法行动，2024年共查处假种子、假化肥案件1200余起，处罚金额超2000万元，切实维护了农民的合法权益，保障了粮食安全。如果对这类涉及公共利益的违法行为放松标准，就会让法律成为“纸老虎”“橡皮筋”，损害的是群众对法治的信任。因此必须始终坚持严的主基调，对危害群众生命财产安全、扰乱市场秩序的违法行为依法严肃查处，让法律的牙齿真正咬合。传递执法温度是法治建设的核心要义，唯有柔性执法才能彰显为民初心。执法的本质是服务人民，不是为了处罚而处罚。黑龙江省推行的包容审慎四张清单，对小微经营者的轻微违法行为首违不罚、教育为主，仅2024年就作出不予处罚决定7000余件，为市场主体减免处罚金额超3亿元，保住了近2万个小微企业的经营生命线，也让群众感受到了法治的暖意。尤其是针对外地游客的首违免罚机制，不仅没有降低执法权威，反而提升了游客对龙江的好感度，拉动了文旅产业发展。这充分说明，只要始终站在群众的角度考虑问题，将教育引导放在优先位置，就能实现执法效果与社会效果的双赢。提升执法精度是法治建设的关键支撑，唯有智慧执法才能提升治理效能。随着经济社会的发展，传统的粗放式执法已经难以适应治理需求，必须依托数字化手段实现精准执法。大庆市的“阳光执法”平台让执法全过程晒在阳光下，既规范了执法行为，也畅通了群众的监督渠道；佳木斯的“企业宁静日”制度，精准区分常规检查与专项检查，大幅减少了对企业正常经营的干扰。未来还要进一步完善智慧执法体系，依托大数据分析精准识别高风险监管对象，对诚信守法的企业减少检查频次，对高风险领域加大监管力度，实现“无事不扰、无处不在”的监管效果，大幅提升执法效能。法度之下有温度，精度之中显担当。在龙江振兴的关键时期，只有始终坚持执法力度、温度、精度有机统一，才能让每一次执法都成为法治宣传的生动课堂，让公平正义可感可及，为建设更高水平的法治龙江、幸福龙江筑牢坚实根基。评分标准与解析本题考查申发论述能力，满分40分，按等级评分：1.一类文（33-40分）：观点鲜明，紧扣“力度、温度、精度有机统一”核心主题，分论点清晰，结合黑龙江省行政执法实际展开论证，论据