2025年河南省公务员考试《申论》真题及答案

2025年河南省公务员考试《申论》练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在答题卡指定位置填写个人信息，作答一律使用黑色签字笔书写在指定区域，超出区域作答无效。3.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答不得分。给定资料资料1河南省锚定“两个确保”、实施“十大战略”，把“县域经济成高原”作为推动高质量发展的核心支撑，截至2024年底，全省105个县（市）生产总值突破3.7万亿元，占全省GDP总量的61.2%，培育形成32个营业收入超500亿元的特色产业集群，18个县（市）GDP突破千亿元，县域经济已经成为河南发展的基本盘。在发展过程中，河南始终坚持因地制宜，依托各地资源禀赋打造特色产业：豫东兰考县依托上世纪60年代以来种植的10余万亩泡桐林，从泡桐加工逐步延伸到民族乐器制造，目前全县拥有乐器生产企业200余家、家庭作坊400余户，年产古筝、琵琶等乐器近40万台（套），产值突破110亿元，产品出口全球30多个国家和地区，带动3.2万名农民就地就近就业，成为全国最大的民族乐器生产基地。豫东民权县原本是黄河故道风沙区，依托早年社队企业积累的制冷技术基础，重点打造制冷装备产业，目前建成国家级制冷装备产业集聚区，入驻核心企业160余家，2024年全产业链营业收入突破620亿元，小型制冷压缩机国内市场占有率达到42%，是全国三大制冷产业基地之一。豫中禹州市依托钧瓷文化和中药材种植传统，一方面打造钧瓷文化创意产业，培育国家级非遗传承人群体21人，年产值突破30亿元；另一方面打造中医药全产业链，种植面积突破50万亩，培育中医药加工企业86家，2024年中医药产业营收突破180亿元，形成“南有亳州、北有禹州”的中药材市场格局。近年来，河南持续推进县域产业平台建设，全省建成167个省级以上县域产业集聚区，完善道路、供水、排污、标准化厂房等配套设施，为特色产业集群发展提供载体；同时出台专项政策支持县域打造区域公共品牌，目前全省共培育地理标志保护产品247个，地理标志证明商标563个，一大批县域特色产品依托品牌打开了全国乃至全球市场。资料2河南省社科院2024年发布的《河南县域经济高质量发展报告》指出，过去很长一段时间，部分县域发展存在路径依赖，盲目跟风布局热门产业，看到别人发展新能源就扎堆上马光伏项目，看到电子产业赚钱就盲目招引低水平加工项目，最终因为缺乏配套、没有技术储备，导致项目闲置、产能浪费，陷入“千县一面”的发展困境。报告明确提到：“县域经济不是‘千县一面’，而是‘一县一品’的特色答卷，找对特色赛道，才能跑出发展加速度。”从发展实践来看，凡是特色突出的县域，经济活力、民生保障水平都显著高于同质化发展的县域。2024年河南GDP排名前20的县（市）中，17个拥有全国知名的特色产业集群，特色产业对县域财政的贡献率平均达到56%，带动农民人均增收超过1.2万元。相反，部分缺乏清晰产业定位的县域，财政自给率平均不足20%，农村人口外流率比特色产业突出县域高18个百分点，城乡收入差距高出全省平均水平12个百分点。中国人民大学区域经济研究所教授王某表示，河南人口多、地域广，不同县域资源禀赋差异大：豫西有山地生态资源适合发展文旅和特色种植，豫北有工业基础适合发展先进制造，豫东豫南有农业资源适合发展农产品加工，只要把自身特色做透，就能形成核心竞争力，成为“县域经济成高原”的重要增长点。资料3某省政府调研组2024年深入我省30个不同发展水平的县域开展调研，发现当前县域特色产业发展仍然存在不少突出堵点：一是产业层次偏低，72%的县域特色产业集中在原材料供应和初级加工环节，产品平均附加值仅为长三角地区同类特色产业的58%，核心技术对外依存度超过65%，78%的中小微企业没有自主知识产权，缺乏市场定价权。二是要素保障不足，人才方面，全省县域每年培养的大专及以上劳动力，流出比例超过71%，83%的县域企业反映难以招到技术研发和品牌运营专业人才；资金方面，县域中小微企业获得银行经营性贷款的比例仅为全省平均水平的74%，融资成本比全省平均高1.2个百分点，近三成符合政策要求的特色项目因为缺资金难以落地。三是品牌运营滞后，全省80%以上的地理标志产品缺乏统一运营，地方政府年度品牌推广投入平均不足100万元，近60%的地理标志产品年营业收入不足1亿元，市场认可度低，甚至出现“优质不优价”“劣币驱逐良币”的问题。四是产城融合程度低，67%的县域特色产业园区没有同步配套教育、医疗、住房等公共服务，难以吸引人才长期留在县域发展。作答要求1.根据“给定资料1”，概括河南省激活县域特色资源发展县域经济的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.给定资料2中提到：“县域经济不是‘千县一面’，而是‘一县一品’的特色答卷”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.假如你是河南省发展和改革委员会的工作人员，调研组在“给定资料3”中反映了当前我省县域特色产业发展的突出问题，请你梳理问题，并提出解决的具体建议。（25分）要求：问题明确，措施具体，针对性强，条理清晰，不超过500字。4.请结合你对全部给定资料的理解，以“激活县域特色赋能城乡融合”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题（15分）河南省激活县域特色资源的主要做法如下：1.坚持因地制宜，依托各地资源禀赋定位差异化主导产业，打造特色产业板块；2.搭建产业发展载体，建设省级以上产业集聚区，完善基础设施配套，支撑产业集群发展；3.强化品牌建设，出台专项扶持政策，培育地理标志产品和区域公共品牌，拓展市场空间；4.依托特色产业吸纳农民就地就业，实现产业惠民。（共182字）第二题（20分）这句话点明了县域经济高质量发展的核心逻辑，即县域发展要摒弃同质化跟风路径，依托自身比较优势打造差异化特色产业，走出符合本地实际的发展路子。河南部分县域过去盲目跟风布局热门产业，导致产能闲置、资源浪费，发展后劲不足；而依托特色资源打造“一县一品”的县域，形成了核心竞争力，财政收入更高，带动农民增收效果更突出，城乡差距更小。因此，推进“县域经济成高原”，必须坚持因地制宜，找准特色赛道，打造差异化竞争优势。（共261字）第三题（25分）突出问题：1.产业层次偏低，多数集中在初级加工环节，附加值低，核心技术缺失，市场竞争力弱；2.要素保障不足，高端人才流出多、引进难，中小微企业融资难、融资贵；3.品牌运营滞后，多数区域公共品牌缺乏统一推广，市场认可度低，存在“优质不优价”问题；4.产城融合不足，公共服务配套滞后，难以留住人才。具体建议：1.推动产业转型升级，支持县域特色产业开展技术改造，对接高校科研院所建立产学研合作平台，攻克核心技术，推动产业链向高端延伸；2.强化要素供给，出台县域人才专项政策，提高返乡创业补贴、住房保障力度，设立县域特色产业发展专项基金，推广政银担合作模式，降低中小微企业融资门槛；3.加强品牌培育运营，加大地理标志认证扶持，建立区域公共品牌统一运营机制，依托电商平台、全国性展会开展推广，建立质量溯源体系，提升品牌公信力；4.推进产城融合发展，同步提升县域公共服务水平，吸引人口返乡就业创业。（共476字）第四题（40分）以特色县域发展铺就城乡融合康庄道河南是人口大省、农业大省，城乡发展不平衡不充分是制约高质量发展的突出短板。近年来我省锚定“县域经济成高原”发展目标，把激活县域特色资源作为破局核心，实践证明，唯有把每个县域的比较优势转化为发展胜势，才能持续壮大县域经济实力，带动城乡融合发展走向深入，为共同富裕打下坚实基础。激活县域特色，第一步要找准赛道，摒弃“千县一面”的路径依赖。县域发展的核心竞争力，从来不是什么热门就做什么，而是把自身的资源禀赋做深做透。兰考不沿边不靠海，却凭借几十年种下的泡桐林做成了全国最大的民族乐器产业；民权原本是黄河滩区的风沙县，却依托早年社队企业积累的技术基础做成了全国知名的制冷产业基地；禹州凭借传承千年的文化和种植传统，做成了文旅、中医药双百亿产业。这些实践充分说明，不是只有发展高端高新产业才叫高质量发展，把本地特色做透，小产品也能做成大产业，小县域也能有大作为。各地只有立足实际找准自身定位，才能避开同质化竞争的陷阱，走出属于自己的发展路子。激活县域特色，关键要延链成群，夯实产业发展的核心支撑。不少县域有特色但没有形成产业，有产品但没有形成集群，导致特色做不大、做不强。要改变这一现状，必须聚焦主导产业延链补链强链，依托产业集聚区搭建发展平台，不断完善配套，招引上下游项目，打造分工协作、配套完善的特色产业集群。同时要推动产业转型升级，加大技术创新投入，改变过去只做初级加工的低端定位，不断提升产品附加值，掌握核心技术，打造自主品牌，从“卖原料”“卖产品”向“卖品牌”“卖技术”升级，提升特色产业的市场竞争力和抗风险能力。激活县域特色，最终要落脚到城乡融合，让群众共享发展红利。县域是连接城市和乡村的关键枢纽，特色产业发展不仅能壮大县域经济，更能带动农民就近就业，降低农村人口外流压力，缩小城乡收入差距。要推动产城深度融合，把产业发展和以县城为