2025年黑龙江公务员录用考试《申论》真题及答案（行政执法卷）

2025年黑龙江公务员录用考试《申论》练习题及答案（行政执法卷）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分，专供行政执法类岗位考生使用。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，用黑色签字笔在答题卡指定区域作答，超出答题区域的作答无效。3.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的不得分。给定资料资料12024年以来，哈尔滨市南岗区革新街道综合行政执法队深入落实《黑龙江省行政执法规范化建设三年行动方案》，梳理形成12项街道执法权责清单，明确占道经营、市容环境管理等领域的执法边界，针对初次违规摆摊、轻微乱贴小广告等违法行为出台“首违不罚”“轻违减罚”清单共18项，配套建立“教育劝导-书面警示-行政处罚”的阶梯式执法流程。2024年全年，该执法队共作出免罚、减罚决定327件，群众对行政执法的投诉量同比下降42%，执法认可度提升至94.7%。资料2佳木斯市市场监督管理局2024年在全市餐饮行业推行“智慧执法+明厨亮灶”工程，依托云端监控系统实时排查后厨卫生、食材存储等风险隐患，将执法人员现场巡查频次降低40%的同时，隐患排查准确率提升至98%。针对群众投诉的食品过期、餐具消毒不到位等问题，建立“24小时响应、72小时反馈”的闭环处置机制，2024年共查处食品安全严重违法案件112件，吊销经营许可证12家，同时对176家初次违反卫生规范、未造成危害后果的餐饮商户下达《责令改正通知书》，不予行政处罚，帮助商户完成整改169家。资料3齐齐哈尔市交通运输综合行政执法支队2024年针对货运超限超载、非法营运等严重危害公共安全的违法行为保持高压打击态势，全年共查处相关案件421件，依法暂扣车辆387台，处罚金额累计1240万元。针对网约车司机、外卖骑手等新业态从业者权益保障问题，该支队开展“执法普法进站点”专项行动，上门讲解劳动权益保障、交通出行安全等法规，督促平台落实社保缴纳、劳动时间管控等责任，全年为新业态从业者追回拖欠薪资127万元，协调平台调整不合理派单规则3项。资料4大庆市司法局2024年在全市推行“执法晒单”制度，要求全市所有行政执法部门的行政处罚、行政强制、行政检查决定全部在政府官网公示，明确公示内容需包含执法主体、执法依据、执法流程、处理结果、救济渠道5项核心要素，公示时长不少于1年。同时开通“执法投诉二维码”，群众可随时拍摄上传执法不规范问题线索，全年共收到投诉123件，核查属实21件，整改执法程序问题17项，问责执法人员7名。2024年大庆市行政执法群众满意度同比提升8.3个百分点。资料5习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出，要坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，不断提升执法公信力，让人民群众在每一项执法决定中感受到公平正义。黑龙江省2024年印发的《行政执法规范化建设三年行动方案》明确提出，到2026年实现全省行政执法队伍专业化水平显著提升，执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）全覆盖落实，群众对行政执法的满意度达到90%以上，为龙江振兴发展提供坚实的法治保障。作答要求1.根据给定资料1-4，归纳概括黑龙江省推进基层行政执法规范化建设的主要做法。（15分）要求：准确全面，条理清晰，不超过200字。2.根据给定资料，谈谈你对“柔性执法不是‘放水执法’，而是执法温度与执法力度的统一”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假设你是黑龙江省司法厅的工作人员，要整理全省基层行政执法先进经验供各地市参考借鉴，请你撰写一份《关于推广基层行政执法先进经验的工作简报》的内容要点。（25分）要求：内容全面，重点突出，符合机关行文规范，不超过400字。4.结合给定资料，以“严格规范公正文明执法筑牢龙江法治建设根基”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，论据充分，论证严谨，字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.完善权责体系：出台规范化建设方案，梳理基层执法权责清单，明确执法边界。2.创新执法方式：推行阶梯式执法、首违不罚轻违减罚清单，运用智慧执法手段提升执法效率。3.聚焦民生保障：紧盯食品安全、交通运输等重点领域，严厉打击严重违法，保障新业态从业者权益。4.强化执法监督：落实行政执法公示制度，畅通群众投诉渠道，及时整改执法不规范问题。解析：本题考查归纳概括能力，核心考点为行政执法规范化建设的核心举措，所有要点均来自给定资料，无引申内容，作答时需注意分类清晰，剔除冗余表述，严格控制字数。第二题参考答案这句话表述准确，是对新时代行政执法工作的科学定位，符合严格规范公正文明执法的核心要求。一方面，柔性执法是坚持人民至上的执法创新，针对初次、轻微且未造成危害后果的违法行为，采用教育劝导、责令改正等替代处罚的方式，能够降低执法抵触，提升群众认可度，体现执法温度。另一方面，柔性执法有明确的适用边界，对危害公共安全、侵害群众切身利益的严重违法行为始终保持高压打击态势，绝不放松执法标准，守住法律底线，体现执法力度。因此，推进执法工作需准确把握二者边界，明确柔性执法的适用范围、流程，实现法律效果与社会效果的统一。解析：本题考查解释型综合分析能力，核心考点为柔性执法的内涵与边界，作答需按照“亮明观点-分析内涵-提出落实方向”的逻辑展开，观点必须明确，分析需结合材料中的免罚清单、严重违法打击等案例支撑，避免空泛论述。第三题参考答案为落实《黑龙江省行政执法规范化建设三年行动方案》，省司法厅梳理了各地基层执法的先进经验，供各地参考借鉴：1.哈尔滨革新街道经验：梳理基层执法权责清单，出台首违不罚、轻违减罚清单，建立阶梯式执法流程，降低群众投诉率，提升执法认可度。2.佳木斯市场监管经验：推行“智慧执法+明厨亮灶”模式，建立群众投诉闭环处置机制，兼顾食品安全执法力度与商户帮扶温度。3.齐齐哈尔交通执法经验：严厉打击超限超载、非法营运等严重违法，开展新业态从业者普法维权行动，保障公共安全与群众合法权益。4.大庆执法监督经验：推行“执法晒单”制度，全面公示执法决定，开通群众投诉二维码，及时整改执法不规范问题。请各地结合本地实际借鉴推广，落实情况及时报送省司法厅。解析：本题考查事务文书写作能力，核心考点为工作简报的格式与内容逻辑，作答需符合简报的规范结构：标题、导语、主体、结尾，内容需突出可复制、可推广的经验，避免过度细化本地的个性化措施，符合省级机关行文的普适性要求。第四题参考答案严格规范公正文明执法筑牢龙江法治建设根基习近平总书记指出，行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。当前黑龙江正处于振兴发展的关键期，优化营商环境、保障民生福祉、维护社会稳定都离不开坚实的法治保障，只有牢牢把握严格规范公正文明执法的核心要求，才能打造让群众满意、让市场主体放心的法治环境，为龙江振兴注入法治动能。严格规范是执法的生命线，是维护法律权威的核心前提。执法不规范不仅会损害群众合法权益，更会消解法律的公信力，动摇法治建设的根基。黑龙江省出台的《行政执法规范化建设三年行动方案》，正是从制度层面为执法工作划定了标准框架：一方面要完善权责清单制度，明确不同层级、不同领域执法部门的执法边界，杜绝越权执法、多头执法，减少对市场主体正常经营的干扰；另一方面要全面落实行政执法三项制度，做到执法全过程留痕、重大决定法制审核、执法结果全公开，从流程上堵住执法不规范的漏洞，让每一项执法决定都经得起法律和群众的检验。大庆推行的“执法晒单”制度就是最好的实践，将执法全程放在阳光下运行，以公开促规范，以监督提质量，实现了执法满意度的大幅提升。公正文明是执法的软实力，是提升执法温度的重要路径。执法不是冷冰冰的处罚，而是要在守住法律底线的前提下，兼顾情理，实现法律效果与社会效果的统一。过去部分执法部门存在“重处罚、轻教育”的问题，容易引发群众抵触，反而不利于执法工作的推进。近年来黑龙江各地探索的柔性执法模式，本质上就是公正文明执法的生动实践：哈尔滨的首违不罚清单，给了初次违法的群众和商户改正的机会；佳木斯的智慧执法，既提升了隐患排查效率，也减少了对商户正常经营的打扰；齐齐哈尔的“执法普法进站点”，在打击违法的同时也为新业态从业者解决了实际问题。这些实践都证明，只要始终坚持人民至上的执法理念，刚柔并济、法理相容，就能让执法既有力度又有温度，获得群众的理解和支持。队伍建设是执法的压舱石，是落实执法要求的根本保障。执法工作的质量归根结底取决于执法队伍的专业能力和职业素养。一方面要强化执法人员的专业培训，重点提升法治素养、程序意识和群众工作能力，打造一支懂法律、懂政策、会做群众工作的专业化执法队伍；另一方面要完善执法考核评价机制，将群众满意度纳入考核指标，严肃问责执法不规范、不公正、不文明的行为，倒逼执法人员自觉规范执法行为。法治兴则龙江兴，法治强则龙江强。站在新的发展起点上，只要我们始终坚