2025年黑龙江行政执法申论真题及答案

2025年黑龙江行政执法申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应的数字栏。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题；监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年2月，黑龙江省住建厅、司法厅联合印发《城市综合执法进小区试点工作方案》，在哈尔滨南岗区、齐齐哈尔建华区、牡丹江西安区等12个区县开展首批试点，聚焦小区内长期存在的私搭乱建、占用消防通道、违规装修、噪声扰民等“多头管、没人管”痛点，整合住建、消防、城管、公安等部门执法权限，组建小区专属综合执法工作组。哈尔滨市南岗区作为试点核心区，推行“楼院执法联络员”制度，每个居民小区配备1名固定综合执法队员，每周驻点办公不少于3天，同步建立小区执法服务微信群，24小时响应居民诉求。2024年全年，南岗区通过该机制累计解决小区各类执法类诉求1247件，问题化解率达98.2%，居民对执法工作的满意度从2023年的72.3%提升至96.8%。齐齐哈尔市建华区针对老旧小区多、老年人口占比高的特点，推出“执法上门办”服务，对高龄老人、残疾人家庭的违规装修、杂物占用公共空间等问题，执法人员主动上门沟通，协助居民完成整改，全年未发生一起因小区执法引发的行政复议或行政诉讼案件。资料22024年4月，黑龙江省交通运输综合行政执法局印发《交通运输领域包容审慎监管执法清单》，明确18项首次轻微违法免罚事项、12项从轻处罚事项，对货车篷布未完全覆盖但无洒落隐患、冷链运输车辆台账偶发漏登但货品检验合格、网约车司机未随车携带从业资格证但可出示电子证件等没有造成危害后果的首次违法行为，实行“先告知、后整改、免处罚”的告知承诺制，督促当事人当场或限期整改即可。清单实施以来，全省交通运输领域累计办理轻微违法免罚案件2.13万件，为市场主体减少罚款支出近3000万元，群众对交通运输执法的投诉量同比下降42.7%，道路运输违法违规行为发生率同比下降28.1%。与此同时，省交通运输综合行政执法局明确“包容不是纵容、审慎不是放松”的原则，对超限超载30%以上、冷链运输夹带违禁物品、客运车辆超员等严重危害公共安全的违法行为，依法从严从重处罚，2024年累计查处严重违法案件3700余件，有效防范了道路运输安全风险。资料3绥芬河市是我国对俄边境贸易的重要口岸，2024年全市边贸总额突破210亿元，同比增长31.2%，增速居全省边境口岸首位。亮眼的经济数据背后，是当地市场监管局针对边贸领域特点推出的一系列执法创新举措。针对边贸商品种类多、来源杂、外籍商户对我国监管要求不熟悉的问题，绥芬河市市场监管局2024年出台《边境贸易商品执法监管操作指引》，明确进口商品溯源管理、中文标签标识、质量抽样检测等12项执法标准，提前通过多语种渠道向商户公示，避免商户因规则不清晰产生违法违规行为。针对俄籍商户语言不通的问题，该局通过政府购买服务的方式配备12名双语执法辅助人员，全程参与涉俄商户执法检查，当场解读监管政策、指导整改问题。此外，该局还在边贸园区设立“执法服务站”，安排执法人员每周驻点4天，当场为商户解决商品备案、合规经营咨询等问题，实现“问题不出园、整改不过夜”。2024年绥芬河边贸领域商户投诉量同比下降67.4%，未发生一起涉边贸执法的涉外纠纷。资料42024年9月至10月，黑龙江省司法厅在全省范围内开展行政执法规范化专项督查，共抽查12个地市、37个区县的1200余件执法案卷，走访各类市场主体2400余家，发现部分地区存在执法不规范问题：个别基层执法人员执法时未主动出示行政执法证件，执法全过程记录不完整，重大执法决定未按要求开展法制审核；部分地区对柔性执法的适用边界把握不准，存在“松软执法”问题，比如某县市场监管局对辖区超市销售过期食品的违法行为，仅因商户声称“家庭困难、不懂规定”就作出免予处罚决定，被消费者投诉后才依法纠正，重新作出行政处罚并追究相关执法人员责任；还有个别地区存在过度执法问题，对个体工商户的轻微违规行为一律顶格处罚，引发市场主体不满。针对督查发现的问题，省司法厅2024年11月印发《黑龙江省柔性执法适用边界清单》，明确免罚、从轻、减轻处罚的法定情形、适用条件、审批流程，同时建立执法案卷定期评查、执法过错责任追究等制度，从制度层面规范执法权力运行，既防止执法宽松软，也避免执法一刀切。作答要求一、根据给定资料1-3，概括2024年黑龙江省基层行政执法创新的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、根据给定资料2、4，谈谈你对“柔性执法不是‘松软执法’，而是执法精度与温度的统一”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过400字。三、省司法厅拟梳理全省基层行政执法典型经验，编发《黑龙江省基层行政执法典型经验汇编》，请你根据给定资料3中绥芬河市市场监管局的执法经验，撰写一篇编者按。（25分）要求：格式正确、内容完整、语言规范，不超过500字。四、结合给定资料，以“守执法底线增民生温度打造新时代龙江行政执法铁军”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.推动执法力量下沉：开展综合执法进小区试点，整合多部门执法权限，配备楼院执法联络员，建立24小时响应机制，针对特殊群体推出上门服务，化解基层执法痛点。2.推行包容审慎监管：出台交通运输领域包容审慎执法清单，明确轻微违法免罚、从轻处罚事项，实行告知承诺制，同时对严重危害公共安全的违法行为从严处罚。3.优化重点领域服务：针对边贸领域出台专项执法监管指引，明确统一执法标准，配备双语执法辅助人员，设立驻园区执法服务站，前置服务降低商户合规成本。4.规范执法权力运行：开展行政执法规范化专项督查，出台柔性执法适用边界清单，建立案卷评查、过错追责制度，划定执法权力边界。命题解析：本题考查归纳概括能力，为行政执法类申论基础题型，考点覆盖基层执法改革、包容审慎监管、执法规范化等核心知识点，无超纲内容。采分点共4个核心方向，每个方向3分，表述通顺有条理3分，要点不全酌情扣分。第二题参考答案这句话准确阐释了柔性执法的核心内涵：柔性执法是在坚守法律底线的前提下，兼顾执法合理性的创新方式，绝非突破法律规定的无原则宽松，需实现执法的合法性与合理性、法律效果与社会效果的统一。一方面，柔性执法是执法理念的进步，通过轻微违法免罚、告知承诺等方式，能够降低市场主体合规成本，减少执法对立情绪，提升群众对执法工作的满意度，有效优化营商环境。另一方面，柔性执法必须以法律为刚性边界，突破法律规定的“松软执法”会损害法律权威，侵害公共利益和群众合法权益，比如对销售过期食品、超限超载等危害公共安全的违法行为，不得以柔性执法为名免予处罚。要实现精度与温度的统一，需明确柔性执法的适用范围和审批流程，细化执法裁量基准，加强执法人员培训，完善执法监督机制，坚决杜绝执法宽松软和执法一刀切问题。命题解析：本题考查综合分析能力，为行政执法类申论常考题型，考点覆盖柔性执法的内涵、适用边界、执法原则等核心知识点。答题需遵循“是什么-为什么-怎么办”的逻辑，内涵解释5分，正反分析10分，对策表述5分，观点错误、逻辑混乱酌情扣分。第三题参考答案编者按：为深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，总结推广我省基层行政执法先进经验，发挥典型示范引领作用，省司法厅组织编写了《黑龙江省基层行政执法典型经验汇编》，供各地各执法部门学习借鉴。本期收录的绥芬河市市场监管局边贸领域执法经验，是我省重点领域执法创新的典型代表。该局针对边境口岸贸易特点，一是出台专项监管指引，明确进口商品溯源、标签标识、质量抽检等统一执法标准，提前多渠道公示规则，减少商户非主观违法；二是优化执法服务配置，通过政府购买服务配备双语执法辅助人员，为外籍商户提供政策解读和整改指导，避免沟通障碍；三是推动执法服务前移，在边贸园区设立驻点服务站，当场解决商户合规咨询、问题整改等诉求，实现“问题不出园、整改不过夜”。该做法有效降低了边贸商户合规成本，大幅减少投诉和涉外纠纷，带动边贸总额增速居全省口岸首位，具有较强的推广价值。命题解析：本题考查应用文写作能力，考点覆盖法定公务文书写作规范、执法经验总结等核心知识点。编者按格式2分，背景介绍3分，经验概括15分，价值总结和号召学习5分，格式错误、内容不全酌情扣分。第四题参考答案作为边境大省、农业大省、老工业基地，黑龙江省的行政执法效能直接关系营商环境优化、民生福祉提升、边境安全稳定。近年来，我省各地推出的综合执法进小区、包容审慎监管、边贸执法创新等举措，充分证明：只有始终坚守执法底线，不断厚植民生温度，才能打造让党放心、让群众满意的新时代龙江行政执法铁军，为龙江全面振兴全方位振兴提供坚实的法治保障。守牢执法底线是行政执法的根本前提。行政执法是维护法律权威、保障公共利益的核心手段，任何时候都不能突破法律红线。一方面要完善执法制度体系，细化执法裁量基准，明确执法流程和适用边界，严格落实行政执法三项制度，做到亮证执法、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，从制度层面堵塞执法漏洞。另一方面要坚持对严重违法行为零容忍，对食品安全、交通运输安全、边境走私、制售假冒伪劣商品等严重危害公共利益、侵害群众合法权益的违法行为，依法从严从重处罚，坚决杜绝“松软执法”，切实维护法律的权威性和严肃性。厚植民生温度是行政执法的价值导向。行政执法的根本目的是服务人民群众，绝非为了处罚而处罚。要主动转变执法理念，创新执法方式，推行包容审慎监管，针对中小微企业、个体工商户、特殊群体的实际需求，出台免罚清单、容错机制，对首次轻微违法、没有造成危害后果的行为，以教育整改为主，最大程度降低执法对群众生产生活的影响。要推动执法力量下沉，将执法端口前移到小区、园区、边境口岸、田间地头，主动上门解决群众急难愁盼的执法诉求，用有温度的执法减少对立情绪，提升群众的获得感和满意度。提升执法能力是打造执法铁军的核心支撑。执法队伍的专业能力和职业素养直接决定执法效果。要加强执法人员专业化培训，针对不同领域执法需求开展专项培训，尤其是边境地区要加强双语执法培训，涉农地区要加强农业农村相关法律法规培训，提升执法人员精准适用法律、解决实际问题的能力。要完善执法监督机制，定期开展执法案卷评查，畅通群众投诉举报渠道，严格落实执法过错责任追究制度，既防止执法宽松软，也避免执法一刀切，引导执法人员始终做到严格规范公正文明执法。站在龙江振兴发展的新起点，全省行政执法队伍要始终坚持以人民为中心的执法理念，将底线思维和为民情怀贯穿执法工作全过程，切实扛起法治保障的职责使命，为建设更高