电力工程监理工作规程与管理细则

电力工程监理工作规程与管理细则---电力工程监理工作规程与管理细则第一章总则1.1目的与依据为规范电力工程建设监理行为，明确监理工作的职责、程序和方法，确保工程建设质量、安全、进度和投资目标的实现，提高工程项目管理水平，依据国家及行业现行有关法律法规、技术标准、规范以及委托监理合同、施工合同等，特制定本规程与细则。本细则适用于各类新建、扩建、改建的电力工程建设项目（包括发电、输电、变电、配电等）的施工阶段监理工作。1.2监理工作指导思想电力工程监理工作应遵循“独立、客观、公正、科学”的原则，坚持以工程质量为核心，以安全生产为前提，以合同管理为基础，以信息管理为手段，实施全过程、全方位的有效控制，竭诚为业主提供优质的监理服务。1.3监理工作范围与目标监理工作范围应依据委托监理合同确定，一般包括工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及缺陷责任期阶段的监理。监理工作的总体目标是：*质量目标：确保工程质量符合设计文件及国家、行业现行施工质量验收规范和标准的要求，达到合同约定的质量等级。*安全目标：杜绝重伤及以上人身伤亡事故、重大及以上设备损坏事故、重大及以上火灾事故和环境污染事故，实现安全文明施工。*进度目标：在确保质量和安全的前提下，督促施工单位按批准的施工进度计划组织施工，实现合同约定的工期目标。*投资目标：严格控制工程变更和索赔，确保工程费用控制在批准的概算及合同约定范围内。第二章监理机构与人员职责2.1监理机构设置监理单位应根据工程规模、技术复杂程度、工期要求及委托监理合同的约定，组建精干高效的项目监理机构（简称“监理部”）。监理部的组织形式和人员配备应满足监理工作的实际需要，并报业主单位备案。2.2监理人员基本要求监理人员应具备相应的专业技术职称、执业资格和电力工程监理经验，熟悉相关法律法规、标准规范和工程建设程序。监理人员应遵守职业道德，廉洁自律，保守秘密，积极维护业主和承建单位的合法权益。2.3监理人员职责分工2.3.1总监理工程师总监理工程师是监理单位履行委托监理合同的全权负责人，全面负责监理部的工作。其主要职责包括：确定监理部人员分工和岗位职责；主持编制监理规划、审批监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；审核签认竣工结算；调解业主与承建单位的合同争议、处理索赔；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结；审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收等。2.3.2专业监理工程师专业监理工程师是在总监理工程师领导下，负责某一专业或某一方面监理工作的专业技术人员。其主要职责包括：参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资格；指导、检查监理员的工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；负责本专业的检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收；参与本专业分部工程验收；收集、汇总、参与整理监理资料；参与编写监理月报；履行监理合同约定的其他职责。2.3.3监理员监理员是在总监理工程师和专业监理工程师的指导下，从事具体监理工作的人员。其主要职责包括：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日记和有关的监理记录。第三章监理工作程序与方法3.1施工准备阶段监理在工程正式开工前，监理部应协助业主做好各项准备工作，并重点审查以下内容：*施工组织设计（方案）审查：重点审查其施工部署、进度计划、施工方法、质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施以及资源投入是否合理。*施工现场准备情况检查：包括施工道路、水、电、通讯、临时设施、材料堆放场地、消防设施等是否满足开工要求。*施工单位资质及人员审查：审查施工单位的资质等级、安全生产许可证是否有效，项目经理、技术负责人、安全员、质检员等关键岗位人员是否持证上岗且与投标文件一致。*分包单位资质审查：对施工单位拟分包的工程和分包单位的资质进行审查。*原材料、半成品、构配件及设备进场验收：审查其出厂合格证、质保单、检测报告等，并按规定进行见证取样送检或平行检验，合格后方可使用。*测量控制网复核：对施工单位建立的施工测量控制网进行复核。*开工条件审查：当各项准备工作就绪，施工单位提交开工报审表后，总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查，具备开工条件时，由总监理工程师签发开工令。3.2施工阶段监理施工阶段是工程质量、安全、进度和投资控制的关键时期，监理工作应贯穿于施工全过程。3.2.1质量控制*事前控制：熟悉设计图纸，参加图纸会审和设计交底；审查施工组织设计和专项施工方案；检查原材料、半成品、构配件和设备的质量。*事中控制：严格执行工序报验制度，上道工序未经检验或检验不合格，不得进入下道工序施工；对关键部位、关键工序进行旁站监理；对施工过程中的质量问题及时提出整改意见，并跟踪检查整改结果；定期或不定期组织质量巡查，对发现的质量隐患及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改。*事后控制：对检验批、分项、分部工程进行验收；参与单位工程竣工验收；审查施工单位提交的质量评定资料。3.2.2安全控制*审查施工单位的安全生产责任制、安全管理体系和安全专项施工方案。*检查施工现场的安全设施、安全防护措施是否到位，特种作业人员是否持证上岗。*定期组织安全巡查，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改；对存在严重安全隐患的，应立即签发工程暂停令，并及时向业主和建设行政主管部门报告。*参与安全事故的调查处理。3.2.3进度控制*审查施工单位提交的施工总进度计划、年/季/月度施工进度计划。*定期检查施工进度计划的执行情况，与计划进度进行比较分析，找出偏差原因。*当实际进度滞后于计划进度时，应及时签发监理通知单，要求施工单位采取措施加快施工进度。*必要时，调整施工进度计划，并报业主批准。3.2.4投资控制*依据施工合同和工程量清单，对施工单位提交的已完工程量进行核实。*审核施工单位提交的工程款支付申请，签署支付证书。*严格控制工程变更，对工程变更的必要性、合理性和费用进行审核，并报业主批准。*参与处理工程索赔事宜。3.3竣工验收阶段监理工程接近完工时，监理部应协助业主组织竣工验收工作：*审查施工单位提交的竣工验收申请报告及竣工资料。*组织各专业监理工程师对竣工资料进行审查，并对工程实体质量进行预验收。*对预验收中发现的问题，要求施工单位及时整改。*整改完毕并复验合格后，总监理工程师签署工程竣工报验单，并向业主提交质量评估报告。*参加业主组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的问题，督促施工单位进行整改。3.4监理工作方法监理工作应采用巡视、旁站、平行检验、见证取样送检、指令文件、支付控制等多种方法相结合，确保监理工作的有效性。*巡视：监理人员应定期或不定期对施工现场进行巡查，及时了解施工进展情况和存在的问题。*旁站：在关键部位、关键工序施工过程中，监理人员必须在现场进行旁站监督。*平行检验：监理部利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，独立对工程的质量进行检验。*见证取样送检：对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，监理人员应在现场见证施工单位取样，并送至具有相应资质的检测单位进行检测。*指令文件：包括监理通知单、监理报告、工程暂停令等，是监理工程师行使监理权的重要手段。*支付控制：工程款支付必须以工程质量合格、进度符合要求为前提，是控制工程质量和进度的重要经济手段。第四章监理文件资料管理4.1监理文件资料的构成监理文件资料主要包括：监理合同、监理规划、监理实施细则、监理通知单、监理报告、会议纪要、监理日记、监理月报、各项审批文件、材料设备检验记录、隐蔽工程验收记录、检验批及分项分部工程验收记录、旁站记录、平行检验记录、工程计量单、工程款支付证书、竣工结算审核意见、监理工作总结报告等。4.2监理文件资料的管理要求*及时性：监理文件资料应随工程进度及时形成、收集、整理。*真实性：监理文件资料必须真实反映工程实际情况，不得弄虚作假。*完整性：监理文件资料应齐全、完整，满足工程竣工验收和归档要求。*规范性：监理文件资料的格式、内容、签署应符合有关规定和要求。*保密性：监理单位应对在监理工作中知悉的业主和施工单位的商业秘密和技术秘密承担保密责任。监理部应指定专人负责监理文件资料的管理，建立资料台账，做到分类存放、编号有序、查阅方便。工程竣工后，应按规定将监理文件资料整理归档，移交给业主。第五章监理工作考核与改进5.1监理工作考核监理单位应建立健全内部考核机制，对项目监理部的工作进行定期或不定期考核。考核内容主要包括：监理规划和实施细则的执行情况、监理职责的履行情况、工程质量、安全、进度、投资控制效果、监理服务态度、业主满意度、监理资料的规范性等。考核结果应作为监理人员业绩评价、奖惩和续聘的重要依据。5