天水市消防安全管理

天水市消防安全管理-第一章总则第三章其他规定第四章教育与培训第五章法律责任第六章附则第七章鼓励与支持第八章附表与附录第九章信息化建设第十章其他事项第二章监督与整改第11章监督与检查第12章培训与教育第13章总结与展望1总则总则适用范围适用于天水市行政区域内已建成且依法投入使用的高层民用建筑(住宅建筑高度＞27米，公共建筑高度＞24米)管理原则实行政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全责任制，贯彻预防为主、防消结合方针特殊要求建筑高度超过100米的高层民用建筑需执行更严格的消防安全管理标准2消防安全责任消防安全责任>政府部门职责住建部门：负责消防设计审查验收，监督物业服务企业维护消防设施，管理专项维修资金使用乡镇/街道办：落实网格化管理，组织宣传检查，指导未委托物业的建筑建立消防管理组织市、县(区)政府：统筹部署消防安全管理，督导检查履职情况，开展火灾隐患综合治理物业服务企业职责：制定消防制度，维护消防设施，开展巡查演练，保障疏散通道畅通，制止违规行为业主及使用人义务：遵守防火公约，承担消防费用，配合维护消防设施，报告火警并参与灭火消防救援机构：开展消防检查、灭火救援、宣传教育，制定高层灭火预案3消防安全管理措施消防安全管理措施>施工管理建设单位需明确施工现场消防责任：配置消防器材，采取防火分隔措施禁止擅自变更建筑功能或使用易燃装修材料动火作业：需审批并公告，持证上岗，清除易燃物，作业后彻底检查。高层公共建筑营业期间禁止动火消防安全管理措施>电气与燃气安全定期检查电器线路及燃气设备：禁止地下部分使用液化石油气燃气管道供气需符合标准：禁止私自改装设备消防安全管理措施>防火隔离A电缆井、管道井需每层封堵：禁止堆放杂物B外墙保温材料禁用易燃可燃材料：破损需及时修复，周边禁放烟花爆竹4消防设施与应急管理消防设施与应急管理消防控制室24小时双人值班，持证上岗，保存建筑消防资料并确保设施正常运行疏散与避难疏散通道、安全出口禁止占用：常闭式防火门保持关闭避难层(间)不得锁闭或堆放杂物：需设置明显标识消防设施与应急管理>器材配置01高层住宅公共区域应配置灭火器：鼓励家庭制定逃生计划02高层公共建筑需配备灭火器及逃生设施(如呼吸器、缓降器)5监督与整改监督与整改>防火巡查高层公共建筑公众聚集场所每2小时巡查一次：住宅建筑每月至少一次全面检查重点检查用火用电、消防通道、设施完好情况隐患整改：立即整改或限期整改，必要时暂停使用危险部位电动自行车管理：禁止在公共区域停放或充电，鼓励设置集中充电场所并配备自动断电功能

01

02

03

046技术支持与资金保障技术支持与资金保障技术应用鼓励使用物联网监控电气、燃气及消防设施，未设自动消防设施的住宅可加装火灾报警系统经费来源公共建筑消防改造费用由业主按专有面积比例承担住宅建筑可通过物业服务费或住宅专项维修资金列支7其他规定其他规定每年至少一次整栋建筑评估，报告需含问题及改进措施消防安全评估引导业主投保火灾公众责任险保险鼓励8教育与培训教育与培训01宣传教育定期开展消防安全宣传教育，包括但不限于火灾预防、初期火灾扑救、疏散逃生等知识02培训演练高层建筑每年至少组织一次消防安全知识培训，每半年至少开展一次灭火和应急疏散演练03特殊人员培训对消防控制室值班操作人员、保安员、电工等特殊岗位人员，需进行专业消防安全培训并持证上岗9法律责任法律责任对于违反消防安全管理规定的行为，将依据相关法律法规进行处罚违法行为包括警告、罚款、责令停产停业、没收违法所得等措施，构成犯罪的依法追究刑事责任法律责任因消防违法行为导致火灾事故的，依法承担民事赔偿责任民事责任10附则附则1解释权：本规定由天水市消防救援机构负责解释实施日期：本规定自发布之日起实施，原相关文件与本规定不符的，以本规定为准修订与补充：根据国家消防法律法规的调整及天水市实际情况，本规定将适时进行修订或补充2311与其他规定的衔接与其他规定的衔接本规定与国家、省、市其他消防安全相关法律法规、技术标准相衔接，不一致时，按照"就高不就低"的原则执行与其他法律法规的衔接本规定与国家、省、市其他消防安全相关法律法规、技术标准相衔接，不一致时，按照"就高不就低"的原则执行与地方性规定的协调12鼓励与支持鼓励与支持政策支持：鼓励高层民用建筑应用先进的消防技术和产品，推广使用智能化、信息化手段提升消防安全管理水平鼓励与支持123资金支持：市、县(区)政府应将高层民用建筑消防安全管理工作纳入财政预算，为消防安全技术改造、设施维护等提供资金支持社会参与：鼓励社会团体、企事业单位、志愿者等参与高层民用建筑的消防安全宣传教育、检查巡查等工作，形成全社会共同参与的消防安全工作格局13责任追究与激励责任追究与激励对在消防安全管理工作中不履行职责、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任01责任追究1对在消防安全管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，并在政策、资金等方面给予支持02激励措施2鼓励公众对高层民用建筑的消防安全管理工作进行监督，对发现的消防安全隐患和违法行为，可以通过拨打举报电话、发送电子邮件等方式进行举报03公众监督314附表与附录附表与附录1附表包括高层民用建筑消防设施检查记录表、火灾隐患整改通知书等2附录包括国家、省、市相关法律法规、技术标准目录，以及天水市高层民用建筑消防安全管理工作联系单位及联系方式等15国际合作与交流国际合作与交流天水市将积极参与国际间的消防安全合作与交流，学习借鉴国际先进经验和技术，提升本市高层民用建筑的消防安全管理水平共同提高应对高层建筑火灾的能力鉴于高层建筑消防安全是全球性挑战鼓励与周边地区、国家开展高层建筑消防安全联合演练、技术交流等活动16持续改进与评估持续改进与评估定期评估反馈机制公众满意度调查持续改进与评估市、县(区)政府应定期对高层民用建筑消防安全管理工作进行评估，发现问题及时整改，持续改进工作建立高层民用建筑消防安全管理工作的反馈机制，鼓励单位和个人提出意见和建议，对合理建议应予以采纳并实施定期开展公众满意度调查，了解公众对高层民用建筑消防安全管理工作的满意度和期望，作为改进工作的参考17信息化建设信息化建设推进信息化建设利用现代信息技术，建立高层民用建筑消防安全信息管理系统，实现消防安全管理的信息化、智能化1信息系统功能包括但不限于消防设施运行状态监控、火灾报警与处置、消防安全巡查记录、隐患整改跟踪、教育培训记录等功能2数据共享与开放建立数据共享机制，实现相关部门、单位之间的信息共享，同时，对公众开放部分消防安全信息，提高公众的知情权和参与度318特殊情况处理特殊情况处理针对特殊情况：如地震、洪水等自然灾害或恐怖袭击等突发事件，应制定专门的应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在特殊情况下能够迅速、有效地应对对于老旧高层建筑或存在重大火灾隐患的建筑：应制定专项整改计划，明确整改措施、责任单位和整改时限，确保及时消除隐患19附录与参考资料附录与参考资料附录参考资料包括高层民用建筑消防安全管理工作相关表格、流程图、常见问题解答等列出本规定制定所参考的国家标准、行业规范、国际惯例等，以便于理解和执行20其他事项其他事项保密要求：对于在高层民用建筑消防安全管理工作中获取的涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息，应严格保密，不得泄露宣传教育进校园：鼓励将高层民用建筑消防安全知识纳入学校教育内容，提高学生的消防安全意识和自救能力志愿服务与义工：鼓励社会各界成立高层民用建筑消防安全志愿服务组织和义工队伍，参与宣传教育、检查巡查等工作特殊群体关怀：对老年人、儿童、残疾人等特殊群体，应采取特别措施，确保他们在火灾发生时能够得到及时救助和疏散21与其他部门的协作与其他部门的协作134与公安部门的协作：与当地公安机关建立紧密的协作机制，共同开展高层民用建筑的消防安全检查、宣传教育、应急处置等工作与住建部门的协作：与住房和城乡建设部门协同工作，共同推进高层民用建筑的消防设计审查、验收和日常监管工作与应急管理部门的协作：与应急管理部门合作，共同制定高层民用建筑火灾应急预案，组织联合演练，提高应对火灾的能力与社区的协作：与社区居委会、物业公司等建立联系机制，共同开展高层民用建筑的消防安全宣传、检查、巡查等工作，形成合力222监督与检查监督与检查1234定期检查市、县(区)政府应定期对高层民用建筑的消防安全管理工作进行监督检查，发现问题及时整改随机抽查市、县(区)消防救援机构应开展随机抽查，对发现的问题进行通报并督促整改第三方评估鼓励引入第三方评估机构对高层民用建筑的消防安全管理工作进行评估，提供专业、客观的评估意见媒体监督鼓励媒体对高层民用建筑的消防安全管理工作进行监督，对发现的问题进行曝光和报道，提高公众的关注度和参与度23培训与教育培训与教育1定期培训：市、县(区)政府应定期组织高层民用建筑消防安全管理人员的培训，提高其专业素质和业务能力2现场教学：组织现场教学，让消防安全管理人员亲身体验火灾模拟、应急疏散等场景，增强其实际操作能力3网上教育：利用网络平台，开展在线消防安全教育培训，方便更多人参与学习4家庭消防教育：鼓励社区、学校、物业公司等组织家庭消防安全教育活动，提高居民的消防安全意识和自救能力24持续改进与反馈持续改进与反馈持续改进根据高层民用建筑消防安全管理工作中存在的问题和不足，不断改进工作方法和措施，提高管理效能反馈机制建立高层民用建筑消防安全管理工作的反馈机制，及时收集并处理单位和个人的意见和建议，不断优化工作绩效评估定期对高层民用建筑消防安全管理工作的绩效进行评估，对表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，对表现不佳的单位进行督促整改25火灾应急响应与救援火灾应急响应与救援1应急预案：制定高层民用建筑火灾应急预案，明确应急响应流程、责任分工、救援措施等2应急演练：定期组织高层民用建筑火灾应急演练，提高各方的应急响应能力和协同作战能力3救援力量：加强高层民用建筑火灾救援力量的建设，包括专业消防队伍、社会救援力量等，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行救援4疏散与救援：制定详细的疏散与救援方案，确保在火灾发生时能够迅速、有序地疏散人员，及时救援被困人员26法律责任与处罚法律责任与处罚对违反高层民用建筑消防安全管理规定的行为，依法追究法律责任，包括警告、罚款、吊销许可证等措施明确法律责任对因违反规定导致火灾事故的单位和个人，依法追究其刑事责任和民事责