2026年农技推广服务考核评价办法

2026年农技推广服务考核评价办法第一章总则第一条为深入贯彻落实国家关于乡村振兴及农业现代化的战略部署，进一步深化基层农技推广体系改革与建设，提升农业科技服务效能，确保2026年各项农业重点任务高质量完成，特制定本办法。本办法旨在构建一套科学、规范、量化、公开的农技推广服务综合评价体系，切实解决农技推广“最后一公里”问题，激发广大农技人员的积极性、主动性和创造性。第二条考核评价工作坚持以下基本原则：（一）坚持客观公正与实事求是。以事实为依据，以数据为准绳，确保考核过程透明、标准统一、结果公允，全面真实反映农技推广服务实绩。（二）坚持定量评价与定性评价相结合。在量化考核服务次数、服务面积、技术到位率等硬性指标的同时，引入服务对象满意度、产业带动效果等定性评价指标，形成多维度的综合判断。（三）坚持日常考评与年终考评相结合。注重过程管理，将平时工作日志、服务记录作为重要依据，避免年终突击考核，确保农技推广服务的连续性和常态化。（四）坚持创新引领与实效导向。鼓励农技推广模式创新、服务手段创新，重点考核农业新品种、新技术、新模式、新装备的推广应用实效，以及对农民增收致富的实际贡献。第三条本办法适用于各级国家农业技术推广机构（含乡镇、区域站）及其在编在岗农技推广人员；同时承担政府购买服务的农业社会化服务组织、特聘农技员等参照本办法相关条款执行。第二章考核对象与内容分类第四条考核对象分为单位考核和个人考核两个层级。（一）单位考核：主要针对县级农业农村主管部门下属的乡镇农业技术推广站、区域农业技术推广服务中心等基层推广机构。重点考核其组织管理、队伍建设、推广任务完成情况、服务效能及区域产业发展支撑度。（二）个人考核：主要针对一线从事农业技术推广工作的专业技术人员。重点考核其履职情况、技术指导服务量、服务对象满意度、业务能力提升及工作绩效。第五条考核内容依据职能定位不同，划分为共性指标和个性指标两大类。（一）共性指标：包括政治素质与职业道德、工作纪律与出勤情况、政策宣传与信息报送、安全生产与廉政建设等，所有考核对象均须纳入此类考核。（二）个性指标：1.针对推广机构：设置示范基地建设、科技示范主体培育、培训组织实施、信息化平台应用、关键技术推广面积等指标。2.针对农技人员：设置下基层服务天数、指导服务农户数量、技术手册编写、解决生产实际问题数量、参与科研项目情况等指标。第三章考核指标体系与量化标准第六条建立健全以绩效为核心的农技推广服务指标体系。2026年考核评价将重点突出粮食安全、绿色发展和数字化应用，具体量化标准如下：一级指标二级指标分值权重三级指标及考核内容评分标准（参考）数据来源履职尽责(30分)服务时间与频次15全年下基层入户指导天数、开展集中培训次数每少1天扣1分；培训每少1次扣2分，扣完为止。必须通过定位系统或签到表佐证。中国农技推广APP后台数据、签到表服务对象数量15对接服务科技示范主体数量、辐射带动农户数量示范主体每少1户扣3分；辐射带动户未达标按比例扣分。示范主体档案、入户记录推广实效(40分)关键技术到位率20主推技术（如良种良法、绿色防控、节水灌溉）应用普及率通过实地测产或问卷调查，技术到位率每低于5%扣2分。实地核查、农户问卷增产增效情况20服务区域作物单产水平提升、亩均成本降低、亩均收益增加未达到全县平均增产水平的酌情扣分；出现大面积减产事故此项不得分。统计报表、测产数据能力建设(15分)业务培训与提升5参加上级组织的业务培训天数、知识更新情况未按规定完成继续教育学时的不得分。培训记录、学时证明信息化应用10使用信息化平台发布农情信息、解答农户咨询、撰写工作日志每周发布信息少于1条扣1分；解答咨询不及时或错误被投诉扣2分。平台后台统计服务满意度(15分)农户评价10服务对象对服务态度、技术能力、解决问题效果的评价满意度低于90%的，每低1%扣0.5分。第三方抽样调查乡镇村评价5所在乡镇政府、村委会对农技人员支持配合工作的评价根据乡镇政府和村委会打分加权计算。乡镇政府、村委会评价表第七条针对农业社会化服务组织和特聘农技员的考核，侧重于其专业技术的稀缺性、服务的覆盖面以及解决特定产业难题的能力。对于特聘农技员，重点考核其带领贫困户或小农户应用新技术的能力，考核指标中“增收致富贡献度”权重不低于30%。第八条设置加分项与一票否决项，以激励创新和规范行为。（一）加分项（最高不超过10分）：1.推广模式创新：总结提炼的推广模式被市级以上部门认可推广的，加3-5分。2.媒体宣传：农技推广事迹或经验在省级以上主流媒体宣传报道的，每篇加2分。3.重大成果：获得县级以上科技奖励或参与实施省部级以上重大农业项目的，加3-5分。（二）一票否决项：1.因技术指导失误造成重大农业生产安全事故或群体性事件的。2.在考核中弄虚作假，伪造服务记录、虚报数据的。3.严重违反职业道德或法律法规，受到党纪政纪处分的。出现上述情形之一，年度考核直接定为不合格等次。第四章考核方法与程序第九条考核评价工作实行“统一领导、分级负责”的管理机制。省级农业农村部门负责统筹指导；市级农业农村部门负责督导检查；县级农业农村部门具体组织实施本辖区的考核评价工作。第十条考核方法主要包括：（一）查阅资料。查阅农技人员的工作日志、服务台账、培训档案、示范户手册以及单位的相关管理制度文件。（二）数据监测。利用“中国农技推广信息服务平台”等数字化工具，自动抓取农技人员的位置轨迹、在线时长、发布文章数量、回答咨询数量等客观数据，作为评分的重要依据。（三）实地考察。考核组深入田间地头、示范基地、养殖场（区），实地查看主推技术应用情况、作物长势、示范基地建设规模及管理水平。（四）电话抽查与问卷调查。随机抽取一定比例的服务对象（科技示范主体、普通农户），通过电话回访或入户问卷的方式，了解农技人员服务情况、技术掌握程度及满意度。（五）述职评议。组织农技人员进行年度述职，由考核组、乡镇领导、村组干部、服务代表进行现场评议打分。第十一条考核工作按以下程序开展：（一）制定方案。县级农业农村部门结合本地实际，制定年度农技推广服务绩效考核实施方案，明确考核时间、对象、内容和具体评分细则，并报市级农业农村部门备案。（二）自我评价。被考核单位和个人对照考核指标进行自查自评，撰写年度工作总结，整理相关佐证材料，并在规定时间内报送考核主管部门。（三）实地考核。考核工作组深入各乡镇（区域站），采取听汇报、查资料、看现场、访农户等方式进行综合考评，逐项打分。（四）综合评定。考核工作组汇总自我评价、实地考核、数据监测和满意度调查结果，计算最终得分，提出初步考核等次建议。（五）结果公示。将初步考核结果在单位内部或一定范围内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间受理复核申请和异议举报。（五）确定结果。公示无异议后，正式发文公布考核结果，并报上级主管部门备案。第五章结果运用第十二条考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。优秀等次比例一般控制在考核总人数的20%以内。第十三条强化考核结果与激励约束机制的挂钩，切实发挥考核的“指挥棒”作用。结果等次奖惩措施资金分配影响职称晋升影响优秀优先推荐为各级先进个人、农技推广标兵；给予一次性绩效奖励。基础补助资金全额发放，绩效奖励资金上浮20%-30%。在职称评审、岗位聘用中同等条件下优先推荐；作为专家库入选的重要参考。合格按规定享受正常待遇。基础补助资金全额发放，绩效奖励资金全额发放。具备正常的职称申报资格。基本合格进行约谈提醒，责令制定整改措施，限期3个月整改。扣减部分绩效奖励资金（约10%-20%）。暂停下一年度高一级职称申报资格，直至考核合格。不合格予以通报批评；连续两年不合格的，予以解聘或调整工作岗位。停发当年所有绩效奖励资金，扣减部分基础补助。取消现有职称聘任资格或降级聘用。第十四条农技推广补助资金（如基层农技推广体系改革与建设补助资金）的分配，必须以绩效考核结果为重要依据。对考核优秀的单位和服务组织，在下一年度项目资金安排上给予倾斜支持；对考核不合格的单位，相应核减项目资金，并限期整改。第十五条建立考核结果反馈与整改机制。考核结束后，主管部门应及时向被考核单位和个人反馈考核情况，指出存在的问题和薄弱环节。被考核单位和个人应在15个工作日内提交整改报告，明确整改措施和时限。主管部门将对整改情况进行跟踪督办，实行闭环管理。第六章监督管理与纪律要求第十六条各级农业农村部门要建立健全考核工作责任制，严明考核纪律。考核人员要坚持原则、公道正派、实事求是，不得弄虚作假、徇私舞弊。第十七条严格考核数据管理。所有考核数据必须来源清晰、真实有效。严禁通过篡改软件后台数据、伪造农户签字、虚报示范面积等手段骗取高分。一经发现，取消考核资格，并严肃追究相关责任人责任。第十八条实行考核申诉制度。单位和个人对考核结果有异议的，可在公示期内向考核主管部门提出书面申诉，并提供相关证明材料。主管部门在接到申诉后，应在7个工作日内组织复核并作出答复。第十九条加强对考核工作的监督检查。上级农业农村部门应定期对下级部门的考核工作进行抽查，重点检查考核程序是否规范、标准是否统一、结果是否真实。发现走过场、搞形式的，将予以通报批评，并责令重新考核。第七章附则第二十条本办法涉及的量化指标和评分标准，将根据国家年度农业重点任务和实际情况进行动态调整。各地可依据本办法，结合本地农业产业特点（如粮油、畜牧、渔业、园艺等），制定具体的实施细则，但不得低于本办法规定的基本要求。第二十一条本办法由省级农业农村行政主管部门负责解释。第二十二条本办法自2026年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。此前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第八章专项考核细则补充说明第二十二条为确保2026年农技推广服务考核评价的精准性，针对不同产业类型和重点任务，特制定本专项考核细则补充说明，作为通用指标体系的完善和延伸。第二十三条粮油产业推广专项指标。（一）大面积单产提升贡献度（10分）：重点考核在粮油作物“万亩片”、“千亩方”建设中的技术支撑作用。要求服务区域内的粮油作物单产较前三年平均水平提升3%以上，每降低0.5个百分点扣1分。（二）良种覆盖与技术配套（10分）：考核主导品种的覆盖率达到95%以上，以及“种肥药机”技术集成配套情况。若出现因品种选择不当导致减产，此项不得分。（三）防灾减灾技术服务（5分）：针对2026年可能发生的极端天气（如干旱、洪涝、冻害），考核应急预案制定及技术指导服务的及时性。未在灾后24小时内深入一线指导的，酌情扣分。第二十四条绿色农业与数字化应用专项指标。（一）化肥农药减量化行动（10分）：考核测土配方施肥技术覆盖率、病虫害绿色防控技术覆盖率。要求服务区域化肥农药使用量实现负增长，并提供详细的测土配方施肥建议卡入户率数据。（二）农业废弃物资源化利用（5分）：考核在秸秆综合利用、废旧农膜回收、畜禽粪污资源化利用等方面的技术推广情况。未完成区域年度回收利用目标任务的，按比例扣分。（三）数字农技推广服务（10分）：1.直播带货与电商指导：考核农技人员指导农户利用电商平台销售农产品的频次和效果，开展助农直播带货场次及销售额。2.智能装备应用：考核无人机植保、智能温室控制、水肥一体化等数字技术的指导服务能力。要求每名农技员全年至少掌握并推广2项智能农业装备应用技术。第二十五条产业帮扶与主体培育专项指标。（一）农业科技示范主体培育质量（10分）：考核示范主体对周边农户的辐射带动能力。不仅看数量，更要看示范主体是否真正掌握了主推技术，并能独立向周边农户传授技术。每个示范主体需提供不少于5次的辐射带动记录。（二）新型农业经营主体服务覆盖率（10分）：考核对家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体的技术服务覆盖面。要求辖区内注册的新型农业经营主体技术服务覆盖率达到80%以上，建立“一对一”或“一对多”的技术服务档案。（三）小农户与现代农业有机衔接（5分）：重点考核在服务小农户方面的具体举措，如开展小农户专项培训、提供社会化服务对接等，确保小农户在现代农业发展中不掉队。第二十六条考核评价的动态监测机制。（一）建立月度通报制度。县级农业农村部门每月对农技人员的APP登录情况、工作日志上传情况、农情信息发布情况进行统计排名，并通报全县。（二）建立季度抽查制度。每季度末，随机抽取10%-20%的农技人员，对其服务的示范主体和地块进行实地核查，核实上报数据的真实性。发现弄虚作假行为，直接计入年度考核负面清单。（三）建立年度互评机制。组织不同乡镇的农技推广站进行交叉检查和互评，学习先进经验，查找自身不足，互评结果按一定比例计入年度考核总分。第二十七条考核档案管理规范。（一）