陕西消防安全管理制度详解

陕西消防安全管理制度详解119消防安全宣传日主讲：时间：2026年月-总则消防职责火灾预防消防组织灭火救援法律责任附则国际合作与交流奖励与表彰目录其他规定法律责任与处罚其他总则总则立法目的：预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全适用范围：适用于陕西省行政区域内的消防安全活动和应急救援工作工作方针：贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络政府职责：各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防事业经费消防职责消防职责>政府职责010302主要负责人负全面领导责任：分管负责人负具体领导责任组织重大火灾扑救和其他灾害事故的应急救援编制消防规划并组织实施：落实消防安全责任制，组织消防宣传教育培训消防职责>消防救援机构职责A实施消防监督检查：确定消防安全重点单位，监督火灾隐患整改B承担火灾扑救和应急救援工作：组织火灾事故调查处理消防职责>单位职责3法定代表人或者主要负责人是消防安全第一责任人制定消防安全制度和操作规程：配置消防设施并定期检测，保障疏散通道畅通公民义务：遵守消防法规，安全用火用电，爱护公共消防设施，学习消防常识45火灾预防05/04/202610火灾预防消防规划各级人民政府将消防规划纳入城乡总体规划，同步建设公共消防设施建设工程消防管理消防设计、施工必须符合国家标准：设计、施工、监理单位分别对质量负责特殊建设工程需报住房城乡建设行政主管部门审查消防设计：竣工后申请消防验收消防设施维护：自动消防设施每年至少进行一次全面检测，由符合资质的机构实施火灾预防>易燃易爆危险品管理禁止在公众聚集场所、居民住宅区等区域存放易燃易爆危险品01明火作业需审批：电焊、气焊等作业人员必须持证上岗02消防产品管理：禁止生产、销售或使用不合格消防产品，消防产品需符合国家标准03消防组织消防组织·····67%67%67%67%消防队站建设专职消防队志愿消防队合同制消防员县级以上人民政府加强国家综合性消防救援队站建设，确保符合国家标准大型企业、易燃易爆单位、重点文物保护单位等应当建立专职消防队乡镇、街道、村民委员会、居民委员会可组建志愿消防队，接受消防救援机构指导消防救援机构可招用合同制消防员和消防文员，参与消防工作01.02.03.04.灭火救援灭火救援火灾报警任何人发现火灾应立即报警，单位应无偿为报警提供便利，禁止谎报火警灭火救援职责国家综合性消防救援队、专职消防队实行24小时值勤，接到火警后立即出动现场指挥火灾现场总指挥由消防救援机构最高行政领导担任，有权决定使用水源、划定警戒区等事项物资调用因灭火救援需要，可临时调用车辆、器材和其他物资，任何单位不得拒绝法律责任法律责任政府及部门责任单位责任公众聚集场所责任个人责任未落实消防安全责任的，责令限期改正；逾期未改正的，对责任人给予处分或警告未履行消防安全职责或未整改重大火灾隐患的，对责任人给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任违反消防规定的，可处警告或罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任未经许可擅自投入使用、营业的，责令停止使用并处罚款附则附则施行日期本条例自2009年9月1日起施行消防教育与培训消防教育与培训消防教育各级人民政府及有关部门应将消防教育纳入国民教育内容，学校、幼儿园等教育机构应将消防知识纳入教学内容培训单位应定期对员工进行消防安全培训，包括消防安全制度、操作规程、灭火器使用等知识特殊人员培训从事电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员，必须经过消防安全培训并取得相应资格证书宣传各级人民政府及有关部门应开展经常性的消防宣传活动，提高公民的消防安全意识和自救互救能力01020304监督检查与责任追究监督检查与责任追究信息公开消防救援机构应定期向社会公布消防安全检查结果和处罚情况，接受社会监督信息公开责任追究对不履行消防安全职责或拒绝整改的单位和个人，依法追究其法律责任责任追究监督检查消防救援机构应依法对单位和个人进行监督检查，发现火灾隐患或违法行为，应责令改正或依法处罚监督检查整改与复查被责令改正的单位或个人应在规定期限内完成整改，并报请消防救援机构复查整改与复查附则附则01本制度如有与国家法律、法规、规章相抵触的：以国家法律、法规、规章为准02本制度由陕西省人民政府制定并解释：自发布之日起施行应急处置与救援应急处置与救援应急预案善后处理现场指挥应急响应救援力量各级人民政府及单位应制定火灾应急预案，明确应急组织、程序、措施和资源调配等内容火灾现场应设立现场指挥部，由单位主要负责人或其指定人员担任总指挥，统一指挥灭火救援工作火灾扑灭后，单位应组织清理现场，保护火灾现场的证据和物品，配合消防救援机构进行火灾事故调查发生火灾时，单位应立即启动应急预案，组织人员疏散、灭火和救援工作各级人民政府及单位应建立专业救援队伍，配备必要的救援装备和器材，提高应急救援能力0103050204国际合作与交流国际合作与交流国际合作1陕西省将积极与周边省份及国家开展消防安全领域的交流与合作，共同提高消防安全水平信息共享2加强与国外消防机构的信息交流与共享，学习借鉴先进的消防理念和技术培训与交流3组织或参与国际消防安全培训、研讨会等活动，提高消防人员的专业素质和国际视野附则附则本制度未尽事宜：按照国家有关法律、法规、规章执行本制度自发布之日起施行：如有需要修改或补充的，由陕西省人民政府负责组织修订和补充奖励与表彰奖励与表彰包括但不限于通报表彰、颁发证书、奖金、记功等奖励形式由单位或个人向当地消防救援机构提出申请，经审核后报请上级消防救援机构或同级人民政府批准申报程序对在消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励奖励对象奖励条件包括但不限于及时发现并消除重大火灾隐患、积极参与火灾扑救和应急救援、在消防安全宣传教育方面有显著成效等其他规定其他规定特殊场所管理：如高层建筑、地下空间、易燃易爆场所等特殊场所的消防安全管理，应按照国家有关规定执行，并采取更加严格的消防安全措施其他规定123特殊群体保护：对老年人、儿童、残疾人等特殊群体，应采取更加有效的消防安全保护措施，确保其生命安全特殊天气应对：在高温、大风等特殊天气条件下，各级人民政府及单位应加强火灾预防和应急处置工作，确保消防安全信息化建设与科技应用信息化建设与科技应用信息化建设各级人民政府及单位应加强消防信息化建设，建立和完善消防信息平台，实现消防安全信息的共享和快速传递科技应用培训与交流智能化管理鼓励和支持消防科研、技术开发和成果转化，推广使用先进、适用的消防技术和设备，提高消防安全科技水平鼓励单位采用智能化技术进行消防安全管理，如火灾自动报警系统、视频监控系统等，提高消防安全管理的效率和准确性定期组织消防科技应用培训和技术交流活动，提高消防人员的科技应用能力和水平附则附则本制度由陕西省人民政府负责解释和修订：各市、县(区)人民政府可结合实际情况制定具体实施办法本制度自发布之日起施行：原有与本制度不一致的相关规定同时废止社会参与与公众监督社会参与与公众监督01社会参与02公众监督03媒体监督04志愿者服务鼓励社会团体、企事业单位、志愿者等积极参与消防安全工作，开展消防宣传、教育、培训等活动，提高公众的消防安全意识和自救互救能力鼓励公众对消防安全工作进行监督，对发现的火灾隐患或违法行为，可以通过拨打119或向当地消防救援机构举报，消防救援机构应依法处理并回复举报人鼓励新闻媒体对消防安全工作进行宣传报道和舆论监督，提高消防安全的公信力和透明度各级人民政府及单位应鼓励和支持志愿者参与消防安全服务，如开展消防知识普及、消防演练、火灾应急救援等志愿服务活动法律责任与处罚法律责任与处罚对拒不执行消防安全决定、命令或者违反消防安全规定的单位和个人：依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任对违反本制度规定的行为：按照国家有关法律、法规、规章的规定进行处罚对因消防安全责任不落实导致发生火灾事故的单位和个人：依法追究其法律责任，并公开曝光其违法行为消防安全责任书与承诺书消防安全责任书与承诺书消防安全承诺书：单位和个人应向当地消防救援机构或上级单位出具消防安全承诺书，承诺遵守消防安全规定，加强消防安全管理，确保消防安全消防安全责任书：各级人民政府、单位应与下级政府、单位或个人签订消防安全责任书，明确消防安全责任、目标、措施和考核办法等责任书与承诺书的执行与监督：各级人民政府及单位应加强对消防安全责任书和承诺书的执行与监督，定期进行检查和考核，确保其得到有效执行其他其他鼓励和支持单位和个人开展消防安全文化建设，如设立消防安全文化墙、开展消防安全主题活动等，营造良好的消防安全氛围各级人民政府及单位应加强消防安全知识的普及和宣传，通过多种形式如宣传栏、宣传册、宣传片、网络等，提高公众的消防安全意识和自救互救能力消防安全知识普及消防安全文化建设消防安全宣传与教育消防安全宣传与教育各级人民政府及单位应开展针对不同群体的消防安全宣传，包括但不限于火灾预防、灭火器使用、逃生自救、消防法律法规等知识通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行宣传，同时利用社区、学校、企业等场所开展实地宣传和演练活动每年或每季度开展消防安全宣传周/月活动，提高公众对消防安全的关注和重视程度各级人民政府及单位应定期组织消防安全教育培训，包括对消防管理人员的专业培训和对公众的普及教育宣传内容宣传形式宣传周/月活动教育培训附则附则01本制度自发布之日起施行：由陕西省人民政府负责解释和修订02各级人民政府及单位在执行过程中遇到问题：应及时向陕西省人民政府报告并寻求指导03本制度如有与国家法律、法规、规章相抵触的：以国家法律、法规、规章为准消防安全举报与投诉处理消防安全举报与投诉处理消防救援机构应设立专门机构或指定人员负责受理举报与投诉，确保及时、公正、保密地处理举报与投诉受理对收到的举报与投诉，消防救援机构应进行核实并依法处理，处理结果应及时反馈给举报人或投诉人举报与投诉处理设立专门的消防安全举报与投诉电话、邮箱、网站等渠道，方便公众进行举报和投诉举报与投诉渠道对举报人信息进行保密，对举报人因举报而遭受打击报复的，依法予以保护保护举报人消防安全宣传教育基地建设消防安全宣传教育基地建设建设目标：建立一批集消防知识普及、消防技能培训、消防体验等功能于一体的消防安全宣传教育基地1234+运营管理：由消防救援机构或相关单位负责运营管理，定期开展各类宣传教育活动，并对外开放供公众参观学习建设内容：包括但不限于消防知识展示区、模拟火灾逃生区、灭火器使用区等经费保障：各级人民政府应将消防安全宣传教育基地建设经费纳入本级财政预算，并鼓励社会资金参与建设消防安全教育培训与演练消防安全教育培训与演练培训对象针对不同群体开展有针对性的培训，如企事业单位员工、学校师生、社区居民、特殊工种人员等演练活动定期组织消防演练活动，包括但不限于模拟火灾逃生、灭火器使用、初期火灾扑救等，提高公众的应急处置能力培训内容包括但不限于消防法律法规、消防安全知识、火灾预防措施、灭火器使用方法、火灾逃生自救等培训与演练记录对每次培训与演练活动进行记录，包括时间、地点、参与人员、内容、效果等，以便后续评估和改进01020304附则附则本制度自发布之日起施行：由陕西省人民政府负责解释和修订各级人民政府及单位在执行过程中如有疑问或建议：应及时向陕西省人民政府报告并寻求指导本制度如有与国家法律、法规、规章相抵触的：以国家法律、法规、规章为准消防安全责任追究与问责消防安全责任追究与问责问责方式包括但不限于通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等责任追究与整改对发生火灾事故的单位和个人，除依法追究其法律责任外，还应责令其进行整改，并加强消防安全管理和教育责任追究原则对在消防安全工作中存在失职、渎职、滥用职权等行为的单位和个人，依法依规进行责任追究问责程序对涉嫌违纪违法的单位和个人，按照相关程序进行调查处理，并将处理结果及时向社会公开附则附则123本制度自发布之日起施行：由陕西省人民政府负责解释和修订本制度在执行过程中如有需要修改或补充的：由陕西省人民政府负责组织修订和补充本制度实施过程中如有疑问或建议：请及时向陕西省人民政府或相关职能部门反映消防安全信息化建设消防安全信息化建设建设目标：建立完善的消防安全信息化系统，实现消防安全信息的快速传递、实时监控和智能分析，提高消防安全管理的效率和准确性信息化建设内容：包括但不限于消防安全信息采集、处理、存储、传输、分析等，以及消防安全信息平台的开发、建设和维护信息化系统应用：通过信息化系统实现火灾预警、应急指挥、日常管理等功能，提高消防救援的效率和效果数据安全与保密：建立健全消防安全信息系统的数据安全与保密机制，确保信息安全和隐私保护附则附则123本制度自发布之日起施行：由陕西省人民政府负责解释和修订本制度在执行过程中如有需要修改或补充的：由陕西省人民政府负责组织修订和补充本制度实施过程中如有疑问或建议：请及时向陕西省人民政府或相关职能部门反映消防安全文化与宣传消防安全文化与宣传01宣传目标通过多种形式的宣传活动，提高公众的消防安全意识和自救互救能力，营造"人人关注消防、人人参与消防"的良好氛围02宣传内容包括但不限于消防法律法规、消防安全知识、火灾预防措施、火灾逃生自救等03宣传形式通过电视、广播、报纸、网络等媒体进行宣传，同时利用社区、学校、企业等场所开展实地宣传和演练活动04文化建设鼓励和支持单位和个人开展消防安全文化建设，如设立消防安全文化墙、开展消防安全主题活动等，营造良好的消防安全文化氛围附则附则123本制度自发布之日起施行：由陕西省人民政府负责解释和修订本制度在执行过程中如有需要修改或补充的：由陕西省人民政府负责组织修订和补充本制度实施过程中如有疑问或建议：请及时向陕西省人民政府或相关职能部门反映消防安全教育与培训基地建设消防安全教育与培训基地建设aaa建设目标建立一批集消防安全知识普及、技能培训、模拟演练等功能于一体的消防安全教育与培训基地01aaa基地建设内容包括但不限于消防知识展示区、模拟火灾逃生区、灭火器使用区、初期火灾扑救区等02aaa运营管理由消防救援机构或相关单位负责运营管理，定期开展各类消防安全教育与培训活动，并对外开放供公众参观学习03aaa经费保障各级人民政府应将消防安全教育与培训基地建设经费纳入本级财政预算，并鼓励社会资金参与建设04aaa合作机制鼓励学校、企事业单位、社区等与消防安全教育与培训基地建立合作关系，共同开展消防安全教育与培训活动05消防安全志愿者队伍建设与管理消防安全志愿者队伍建设与管理队伍组建：鼓励社会团体、企事业单位、个人等组成消防安全志愿者队伍，参与消防安全宣传、教育、培训、演练等活动培训与教育：定期对消防安全志愿者进行培训，包括但不限于消防法律法规、消防安全知识、火灾预防措施、灭火器使用方法、火灾逃生自救等任务分配：根据志愿者的专业特长和兴趣爱好，合理分配其参与的消防安全任务和活动激励与表彰：对在消防安全志愿者工作中表现突出的个人或团队，给予表彰和奖励，提高其参与消防安全工作的积极性和责任感管理与监督：建立消防安全志愿者队伍的管理与监督机制，确保其活动符合法律法规和规章制度要求消防安全志愿者活动开展消防安全志愿者活动开展巡查检查组织志愿者对企事业单位、社区、学校等开展消防安全巡查检查，发现并报告火灾隐患培训活动组织志愿者参与消防安全培训活动，包括对企事业单位员工、学校师生、社区居民等的培训合作交流组织志愿者与其他地区或国家的消防安全志愿者进行交流与合作，分享经验与资源宣传活动组织志愿者开展消防安全知识宣传活动，包括发放宣传资料、举办讲座、开展实地演练等演练活动组织志愿者参与消防演练活动，包括模拟火灾逃生、灭火器使用、初期火灾扑救等，提高其应急处置能力消防安全志愿服务与社区治理消防安全志愿服务与社区治理鼓励社区居民、物业公司、业主委员会等成立社区消防安全志愿服务队，参与社区的