校园欺凌预防与处理制度

校园欺凌预防与处理制度为全面落实《未成年人学校保护规定》《防治中小学生欺凌和暴力指导意见》等文件要求，构建平安和谐校园，保护学生身心健康，明确校园欺凌预防与处理各环节的责任边界与操作流程，特建立本制度，明确各项要求如下。一、校园欺凌界定与适用范围本制度所指校园欺凌，是发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、社交及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方（个体或群体）人身伤害、财产损失或精神损害的事件。校园欺凌主要分为四类：一是肢体欺凌，包括殴打、推搡、撞击、踢打、强行索要财物、故意损坏他人生活用品或学习用品等；二是语言欺凌，包括辱骂、起侮辱性绰号、恶意贬低他人身材相貌、出身背景、能力性格，公开他人隐私进行侮辱等；三是社交欺凌，包括故意孤立排斥他人、阻止他人加入集体、散布他人谣言损坏他人名誉、强迫他人服从指令等；四是网络欺凌，包括在社交平台辱骂诽谤他人、P制不雅图片散播、人肉搜索泄露他人信息、拉群抱团谩骂他人、煽动网暴等。校园欺凌不等同于学生之间偶然发生的矛盾冲突，认定校园欺凌需要同时满足三个核心要件：一是主体的非对等性，欺凌实施方通常在身体力量、班级影响力、网络话语权等方面处于优势地位，被欺凌方处于弱势地位，难以自主摆脱欺凌；二是主观的蓄意性，实施方存在明确的故意伤害、侮辱他人的主观故意，并非偶然的情绪失控或者无恶意的嬉戏打闹；三是后果的伤害性，欺凌行为已经或者足以造成被欺凌方身体损伤、财产损失或者精神痛苦，影响其正常的学习生活。本制度适用于所有在校学生之间发生的欺凌事件，无论事件发生在校园内还是校园外、线下还是线上，均纳入本制度管理范围。二、组织机构与职责分工学校成立校园欺凌防治工作领导小组，由校长、党组织书记担任双组长，分管德育、安全的副校长担任副组长，成员包括德育处主任、教务处主任、安保处主任、心理健康教育中心负责人、年级主任、全体班主任、法治副校长，领导小组办公室设在德育处，负责日常工作统筹，明确各岗位责任如下：校长与党组织书记是学校校园欺凌防治工作的第一责任人，全面负责防治工作的部署、统筹与责任落实，保障防治工作经费与人员配置；分管副校长是直接责任人，具体牵头推进各项防治工作，督促各部门落实职责。德育处牵头负责校园欺凌防治日常工作，组织开展专题教育、日常排查、事件调查处理，建立校园欺凌事件台账，对接上级教育行政部门报送相关信息，协调各部门推进防治工作。教务处负责将校园欺凌防治内容纳入必修课程体系，保障专题教育课时，引导各学科教师在日常教学中渗透友善教育、法治教育，关注课堂上学生的互动状态，及时发现并报告课堂中出现的欺凌苗头。安保处负责落实校园物防技防措施，实现校园公共区域视频监控全覆盖、无死角，定期对监控设备进行维护，保障欺凌事件发生后能够及时调取完整证据，组织安保人员开展校园重点区域、重点时段的巡逻防控，对接公安机关做好涉法校园欺凌案件的移送配合工作。心理健康教育中心负责开展学生心理健康教育，对新生入学开展全面心理筛查，对欺凌事件双方当事人开展专业心理干预，培训全体教职工掌握基本的欺凌识别与心理疏导技能。年级主任与班主任是班级校园欺凌防治的直接责任人，负责日常班级排查、舆情掌握、苗头干预，及时上报线索，配合学校开展事件调查与处理，做好班级后续引导工作。法治副校长负责开展校园欺凌防治法治教育，为事件处理提供专业法律意见，配合对接司法机关处理涉法案件，为学生解读欺凌行为的法律后果。每个班级设立1-2名校园欺凌信息员，由学生民主推选产生，信息员身份对班级其他学生保密，仅对接班主任，每周向班主任反馈一次班级异常情况，学校对信息员身份严格保密，提供必要保护。三、校园欺凌预防体系（一）分层分类开展防治教育学校将校园欺凌防治纳入德育课程、法治课程、心理健康课程必修内容，每学期开学第一周必须组织全校范围内的校园欺凌防治主题教育，开学第一个月完成全覆盖的班级主题班会，每学期专题教育课时不得少于4课时，保证所有学生都能够准确认知校园欺凌的危害与法律后果。法治教育重点围绕《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国未成年人保护法》中涉及校园欺凌的条款开展解读，结合本地本校真实案例，明确不同年龄阶段实施欺凌需要承担的法律责任：已满12周岁不满14周岁的学生实施故意伤害致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任；已满14周岁不满16周岁的学生实施故意伤害致人重伤、死亡的，应当负刑事责任；已满16周岁的学生实施欺凌构成犯罪的，应当承担完全刑事责任；不构成犯罪的也需要承担民事赔偿责任，接受治安管理处罚，让学生清晰认识到未成年人并非欺凌的“保护伞”，从思想上遏制欺凌冲动。心理健康教育重点培养学生情绪管理能力、共情能力与人际交往能力，引导学生正确处理人际矛盾，教会学生遭遇欺凌后如何正确求助，避免默默承受或者以暴制暴。生命与道德教育重点引导学生尊重生命、尊重他人的人格权利，树立人人平等的价值观念，摒弃以强凌弱、以大欺小的错误认知。每学期学校组织一次教职工校园欺凌防治专题培训，提升教职工识别隐性欺凌、干预苗头事件的能力，每学期组织一次面向家长的防治专题讲座，引导家长掌握识别欺凌的方法，配合学校做好防治工作。（二）常态化开展排查预警班主任每周必须利用班会课、谈心时间开展至少1次班级隐性欺凌排查，重点关注班级内的边缘群体：包括新转入学生、随迁子女、留守儿童、单亲家庭子女、身体存在先天缺陷或疾病的学生、性格内向孤僻的学生、学习成绩长期落后的学生、家庭经济条件特别困难的学生，对上述重点群体建立专项关怀台账，每周至少开展1次一对一谈心，及时掌握其心理状态与人际处境。德育处每月组织一次全校性的线索汇总梳理，每学期开展一次不记名的校园欺凌状况问卷调查，面向全体学生收集隐性欺凌线索，问卷内容严格保密，安排专人统一整理，对反映集中的班级、重点人员及时开展核查。学校开通多渠道举报路径：一是每个楼层设置匿名举报箱，由德育处专人每周开启一次；二是学校官方公众号设置一键举报入口，支持匿名提交线索；三是公布24小时举报电话与心理求助热线，工作日由德育处值班人员接听，非工作日转至学校值班领导；学校对所有举报人、信息员的身份严格保密，对打击报复举报人的行为，一经查实严肃处理，保障举报人的人身安全。技防与人防结合，对厕所、楼道拐角、宿舍楼道、校园偏僻角落等欺凌高发区域，实现监控全覆盖，安保人员在课间、午休、晚自修后、周末留校等欺凌高发时段开展定点巡逻，及时发现并制止正在发生的欺凌行为。（三）营造友善包容的校园文化学校开展丰富多彩的文体活动、社团活动，促进不同群体学生之间的交流互动，增强班级凝聚力，引导学生建立平等、互助、友爱的人际关系，严禁拉帮结派、搞小团体排斥他人，培育积极向上的校园文化。加强班风学风建设，要求班主任关注每个学生的融入情况，组织班级互助小组，帮助边缘学生融入集体，避免任何学生被边缘化。加强网络文明教育，引导学生正确使用网络，不传播不良信息，不参与网络骂战与网络欺凌，自觉遵守网络道德与法律规范。四、校园欺凌事件处理流程（一）接报与应急处置学校任何教职工接到学生求助或者发现欺凌事件，必须第一时间制止欺凌行为，将被欺凌学生转移至安全区域，不得拖延，也不得当做普通学生矛盾敷衍了事。对出现身体损伤的被欺凌学生，立即安排校医进行初步处置，伤情较重的第一时间拨打120送往医院救治，同时在1小时内通知双方学生家长，告知事件基本情况，不得瞒报、迟报。对正在发生的严重欺凌，比如多人围殴、持凶器欺凌，教职工第一时间联系安保处与学校值班领导，安保人员5分钟内到达现场制止，必要时直接拨打110报警。（二）调查认定学校接到事件报告后，校园欺凌防治领导小组在24小时内组建专项调查组，调查组应当包含与双方当事人无利害关系的工作人员，涉及情节严重的案件，邀请法治副校长全程参与调查，保障调查程序合法公正。调查组开展调查应当分别询问当事人、证人，制作询问笔录，调取事发现场监控录像、学生社交平台聊天记录、医疗诊断证明等相关证据，充分听取双方当事人及其家长的陈述与申辩，调查过程严格保护当事人隐私，不得公开询问细节，不得扩大知情范围。调查组应当自启动调查之日起3个工作日内出具书面调查结论，特殊复杂案件需要延长的，经领导小组批准可以延长至7个工作日，调查结论应当明确是否构成校园欺凌、欺凌的类型、情节轻重、责任划分，书面送达双方当事人及家长。当事人对调查结论不服的，可以在收到结论之日起3个工作日内向学校防治领导小组申请复核，复核结论为学校最终认定结论，对复核结论仍不服的，可以向上级教育行政部门提出申诉。（三）分层处置对经调查认定构成校园欺凌的，根据情节轻重对实施欺凌的学生采取分层分级的惩戒措施，坚持教育为主、惩戒为辅的原则，既不纵容欺凌，也不简单放弃：第一，情节轻微的初次欺凌，未造成明显身体伤害或严重精神影响的，给予批评教育，由实施欺凌学生向被欺凌学生当面或者书面赔礼道歉，责令实施欺凌学生写出悔过书，由班主任、心理教师对其进行不少于3次的一对一训导，记录在学生成长档案中。第二，情节较重，或者两次及以上实施欺凌，或者造成被欺凌学生轻微身体损伤、一定精神影响的，给予相应的纪律处分，包括警告、严重警告、记过、留校察看，同时责令实施欺凌学生的家长带学生接受专业心理辅导，学校定期跟踪其行为变化，情节较重的欺凌事件，要将处理结果通报全校，隐去当事人具体信息，起到警示教育作用。第三，情节严重，包括实施欺凌造成被欺凌学生轻伤及以上身体伤害，造成被欺凌学生严重精神损害导致其无法正常上学，多次实施欺凌屡教不改，组织或者参与团伙欺凌，强迫他人参与欺凌，通过网络大范围散播侮辱被欺凌学生信息造成恶劣影响的，学校立即移送公安机关处理，配合司法机关开展调查，对符合送入专门学校条件的未成年学生，积极配合相关部门做好转学矫治工作，对应当给予开除学籍处分的，严格按照相关规定执行，绝不姑息。对履职不力的教职工，严肃追究责任：班主任发现欺凌线索隐瞒不报，或者接到报告后不及时处理，导致欺凌行为持续发生造成严重后果的，给予通报批评，取消当年评优评先、职称晋升资格，情节严重的给予行政处分；分管部门负责人、学校领导履职不到位，导致校园欺凌事件频发，或者发生重大恶性校园欺凌事件造成恶劣社会影响的，向上级教育部门申请追究相应领导责任。五、事后干预与长效跟进（一）对被欺凌学生的全方位保护第一，身体康复保障，督促实施欺凌学生家长依法承担全部医疗费用、心理治疗费用、营养费用等相关赔偿，学校跟进治疗进度，为被欺凌学生提供请假、免费补课等支持，保障其受教育权利不受影响。第二，长期心理干预，由学校专职心理教师对被欺凌学生开展至少一个学期的定期心理疏导，每周至少一次，动态评估心理状态，帮助其消除恐惧、自卑、抑郁等负面情绪，对出现严重心理问题的学生，帮助家长对接专业精神卫生医疗机构进行治疗，相关费用依法由责任方承担。第三，学习生活安置，被欺凌学生提出调整班级、转学申请的，学校应当在3个工作日内予以安排，不得拒绝，不得强迫被欺凌学生继续留在原班级学习。第四，持续跟踪帮扶，班主任、心理教师对被欺凌学生持续跟踪至少一学年，定期谈心，帮助其重新建立良好的人际关系，融入集体生活。学校对被欺凌学生的所有信息严格保密，禁止教职工、学生议论被欺凌学生的相关情况，避免造成二次伤害。（二）对实施欺凌学生的教育矫治除惩戒之外，由心理教师对实施欺凌学生开展行为矫治，帮助其纠正暴力认知、情绪控制障碍，引导其学会正确的人际交往方式，深刻认识到欺凌行为对他人和自己造成的伤害，树立责任意识与规则意识。对家庭教育方式不当的家长，学校开展一对一的家庭教育指导，帮助家长改变溺爱、放任或者暴力的教育方式，配合学校做好矫治工作，对行为改善明显的实施欺凌学生，按照规定及时撤销处分，帮助其回归正常集体生活。（三）集体层面的后续引导事件处理完成后，班主任要组织开展针对性的班级主题教育，引导学生正确认识欺凌，不传播事件细节，不孤立任何一方当事人，重塑班级和谐氛围。对社会影响较大的事件，学校及时通过官方渠道发布处理情况，隐去当事人所有个人信息，澄清谣言，避免不实信息传播造成不良影响，同时开展全校性的警示教育，防止类似事件再次发生。六、家校社协同防治机制学校每学期至少组织两次面向全体家长的校园欺凌防治专题培训，通过家长学校、家长会、线上直播等方式，引导家长掌握识别校园欺凌的方法，关注孩子回家后的情绪变化、身体伤痕、对上学的抵触情绪等异常表现，发现问题及时和学校沟通，引导家长树立正确的教育观念，不溺爱孩子，不纵容孩子的暴力行为，教育孩子尊重他人，友善待人，同时教会孩子被欺凌之后要及时向家长、老师求助，不能默默忍受，也不能以暴制暴。发生校园欺凌事件后，学校第一时间和双方家长沟通，邀请家长全程参与处理过程，督促实施欺凌学生家长履行监护责任，配合学校教育，承担相应的赔偿责任，拒绝配合的，学校依法向相关部门报告，追究其监护责任。学校和辖区公安机关建立“警校联动”常态化机制，每季度开展一次联合排查，整治校园周边治安环境，及时清理校园周边的不良人员，每学期邀请公安机关民警开展一次校园欺凌防治专题讲座，发生涉法校园欺凌案件，公安