(2026版)学校欺凌事件报告制度

(2026版)学校欺凌事件报告制度本2026版学校欺凌事件报告制度旨在通过明确报告主体、规范报告流程、强化响应处置、完善监督问责，构建覆盖事前预防、事中干预、事后跟进的全链条防控体系，切实保障学生身心健康与人格尊严，维护平安和谐的校园秩序。本制度依据《中华人民共和国未成年人保护法（2024修订版）》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《教育部关于深化中小学生欺凌综合治理的意见（2025年版）》及地方教育行政部门相关规定制定，适用于全日制普通中小学校、中等职业学校及特殊教育学校，涵盖校内及与校园相关的校外欺凌事件。一、学校欺凌的定义与分类（一）核心定义本制度所指学校欺凌，是指发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、网络、社交等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害的事件。需明确区分欺凌与学生间正常的打闹、偶发冲突，判断标准需结合行为的蓄意性、重复性、伤害性三个核心要素：蓄意性指行为实施者主观存在欺负、侮辱的故意；重复性指行为持续发生或存在明确的威胁性预期；伤害性指已造成或可能造成受害者身体、心理、财产等方面的损害。（二）分类及具体表现1.肢体欺凌：包括殴打、踢踹、拉扯、推搡、抢夺或损坏他人物品、强迫他人做出侮辱性动作等直接造成身体伤害或财产损失的行为。例如，课间故意绊倒同学、强行抢夺学生文具并丢弃、强迫学生下跪等。2.语言欺凌：包括辱骂、嘲讽、起侮辱性绰号、散布谣言、威胁恐吓等通过语言造成精神损害的行为。例如，当众嘲笑学生的外貌或家庭背景、编造学生的不实谣言并在班级传播、通过口头或书面方式威胁学生人身安全等。3.社交欺凌：包括孤立排挤、散布负面舆论、阻止他人与受害者交往、剥夺受害者参与集体活动的权利等通过社交关系实施的隐性欺凌行为。例如，组织班级学生拒绝与某同学同桌、在班级群内发起“投票排斥”某同学的活动、故意隐瞒集体活动信息使受害者无法参与等。4.网络欺凌：包括通过社交媒体、短视频平台、网络游戏、校园数字化平台等网络渠道发布侮辱性内容、泄露他人隐私、恶意P图、人肉搜索等行为。例如，在抖音、快手等平台发布学生的丑化视频、在班级微信群内转发受害者的隐私照片、利用网络游戏账号对受害者进行持续性辱骂等。5.新型欺凌：针对2026年数字化校园发展现状新增的类别，包括AI生成内容欺凌（如利用AI换脸技术制作受害者的侮辱性视频、生成虚假聊天记录）、校园自媒体欺凌（如通过校园公众号、班级短视频账号发布恶意言论）、隐性心理欺凌（如通过长期的冷暴力、精神控制使受害者产生焦虑、抑郁等心理问题）等。二、报告主体与职责（一）学生群体全体学生为首要报告主体，享有举报欺凌事件的权利，也负有制止欺凌行为、及时报告的义务。具体职责包括：1.自身遭受欺凌或发现他人遭受欺凌时，需立即向班主任、任课教师、学校德育处或欺凌防控专员报告；2.鼓励通过匿名举报平台（如学校官方公众号举报入口、校园欺凌智能举报箱）提交线索，避免因担心报复而隐瞒事件；3.配合学校开展欺凌事件调查，如实提供相关信息，不得作伪证或包庇施暴者。（二）教师与班主任教师及班主任为一线责任主体，需承担日常排查、即时发现、主动报告的职责：1.任课教师需在课堂及课间时段密切关注学生行为，发现疑似欺凌迹象（如学生突然走神、身体出现不明伤痕、拒绝与他人互动）时，立即进行初步核实，并在1小时内口头报告班主任及学校德育处；2.班主任每日需通过班级巡视、与学生谈心、查看班级日志、分析学生心理测评数据等方式排查欺凌线索，每周组织一次班级欺凌防控主题班会，引导学生主动报告问题；3.班主任接到学生或他人举报后，需在24小时内提交书面报告，报告内容需涵盖事件时间、地点、涉及人员、初步核实情况、已采取的临时措施等，并跟进事件处置全过程。（三）校园工作人员行政人员、后勤人员、保安、宿管等校园工作人员为重要辅助报告主体，具体职责包括：1.保安人员在校园巡逻、校门值守过程中发现欺凌行为，需立即上前制止，并第一时间报告学校德育处及值班领导；2.宿管人员需关注学生宿舍内的互动情况，发现宿舍内的欺凌行为（如孤立室友、夜间辱骂他人）时，及时报告班主任及德育处；3.后勤人员、清洁工人等在工作区域发现学生冲突或疑似欺凌的物品（如被损坏的书本、带有侮辱性文字的纸条）时，需及时上交学校德育处并说明情况。（四）家长与校外人员家长及校外人员为校外补充报告主体，具体职责包括：1.家长发现孩子出现异常表现（如不愿上学、情绪低落、身体受伤、零花钱突然增多或减少）时，需及时与学校沟通，核实是否存在欺凌情况；2.校外人员（如接送孩子的家长、周边商户）发现校园周边的欺凌行为时，需立即制止并向学校或公安机关报告；3.家长需配合学校开展欺凌事件调查及后续干预工作，不得采取私自报复等违法行为。（五）专项岗位人员学校欺凌防控专员、心理辅导员、法治副校长为专项责任主体，具体职责包括：1.欺凌防控专员：统筹协调校园欺凌的报告、排查、处置工作，负责接收各类报告线索，建立欺凌事件台账，定期向学校领导及教育主管部门汇报防控情况；2.心理辅导员：通过日常心理辅导、心理测评发现学生的心理异常，识别欺凌受害者及潜在施暴者，及时向班主任及德育处报告，并参与后续心理干预工作；3.法治副校长：定期开展欺凌防控法治教育，指导学校依法处置欺凌事件，涉及违法犯罪的欺凌事件，协助学校联系公安机关介入。三、报告范围与等级划分（一）报告范围1.已发生的欺凌事件：包括造成受害者身体受伤、精神抑郁、财产损失的各类欺凌行为；2.疑似欺凌事件：包括学生间的持续性冲突、孤立排挤行为、带有侮辱性的语言攻击等尚未造成明显伤害，但存在潜在风险的事件；3.威胁性欺凌事件：包括施暴者通过口头、书面或网络方式发出的欺凌威胁，虽未实际实施，但存在明确伤害预期的事件；4.重复发生的欺凌事件：包括同一施暴者针对同一受害者或不同受害者多次实施的欺凌行为，或同一受害者多次遭受不同人员欺凌的事件。（二）等级划分根据欺凌行为的严重程度、伤害后果及影响范围，将欺凌事件划分为三个等级：1.一般欺凌事件：单次或偶发的肢体冲突、语言嘲讽、轻微物品损坏等，未造成明显身体伤害或精神损害，影响范围仅限于班级内部。例如，学生间因小事发生推搡、起侮辱性绰号但未造成心理困扰等。2.较重欺凌事件：多次实施的语言攻击、孤立排挤、网络造谣等，造成受害者出现情绪低落、焦虑等轻度心理问题，或造成一定财产损失，影响范围扩大至年级层面。例如，连续一周在班级散布受害者的不实谣言、多次抢夺受害者的贵重物品、组织同学孤立受害者等。3.严重欺凌事件：造成受害者身体轻伤及以上伤害、重度抑郁或自杀倾向等严重精神损害，或涉及违法犯罪的行为，影响范围覆盖全校或校外。例如，殴打致受害者骨折、通过网络发布受害者隐私造成其社会性死亡、强迫受害者参与违法活动等。四、报告流程与规范（一）即时报告流程针对正在发生的欺凌事件，需遵循“制止-报告-保护”的即时流程：1.第一目击者（学生、教师、保安等）需立即上前制止欺凌行为，确保受害者的人身安全，必要时可采取隔离施暴者、联系校医等措施；2.制止后立即通过口头、电话或学校内部通讯平台（如教师工作群、紧急呼叫系统）向学校德育处及值班领导报告，报告内容需明确事件发生地点、涉及人员、当前状况；3.德育处及值班领导接到报告后，需在5分钟内赶赴现场，安排人员护送受害者前往校医室或医院救治，控制施暴者并通知其家长，同时保护现场、收集初步证据（如监控录像、证人证言）。（二）逐级报告流程针对已发生或疑似欺凌事件，需遵循“一线人员-德育处-学校领导-教育主管部门”的逐级报告流程：1.一线报告：班主任、任课教师、校园工作人员等接到举报或发现线索后，需在1小时内口头报告年级主任及德育处，24小时内提交书面报告；2.学校内部报告：德育处接到报告后，需立即组织欺凌防控专员、心理辅导员开展初步调查，核实事件等级，并在48小时内将调查情况及初步处置方案上报学校校长办公会；3.上级部门报告：对于较重及以上等级的欺凌事件，学校需在24小时内将事件详情、处置进展上报属地教育行政部门；涉及违法犯罪的严重欺凌事件，需同时向公安机关报案，并配合警方开展调查。（三）跨部门报告流程针对涉及多领域的欺凌事件，需启动跨部门报告机制：1.涉及医疗救治：受害者需住院治疗或出现严重心理问题时，学校需及时向属地卫生健康部门报告，协调专业医疗机构介入；2.涉及心理干预：受害者或施暴者出现明显心理异常时，学校需联系属地精神卫生机构或专业心理咨询机构，开展针对性心理辅导；3.涉及家庭教育：施暴者存在家庭环境问题（如家庭暴力、监护缺失）时，学校需向属地民政部门、妇联组织报告，申请家庭教育指导或监护干预；4.涉及网络监管：网络欺凌事件涉及校外平台时，学校需协助受害者向平台投诉举报，必要时联系网信部门介入处理。（四）报告形式与规范1.口头报告：适用于紧急事件或初步线索上报，需清晰说明事件时间、地点、涉及人员及基本情况；2.书面报告：适用于正式上报，需填写统一的《校园欺凌事件报告表》，内容包括事件详情、初步调查结果、已采取措施、后续处置建议等，报告人需签字确认；3.线上报告：学校需开通官方公众号、校园APP等线上举报渠道，支持匿名或实名举报，举报内容需包含文字描述、图片、视频等证据，平台需自动记录举报时间、内容，并实时推送至欺凌防控专员；4.匿名报告保护：学校需对匿名举报人的信息严格保密，不得泄露给任何无关人员，调查过程中需采取措施避免举报人被报复，对提供有效线索的匿名举报人可给予表彰奖励（如校园之星评选优先、学习用品奖励）。五、响应处置机制（一）分级响应处置1.一般欺凌事件处置：由班主任牵头，年级主任、心理辅导员参与，开展双方调解、批评教育，责令施暴者向受害者道歉，并签订《行为承诺书》，后续每周跟踪一次双方关系，确保事件不再复发；2.较重欺凌事件处置：由德育处牵头，欺凌防控专员、心理辅导员、法治副校长参与，对施暴者给予记过或留校察看处分，组织施暴者参加为期4周的欺凌防控教育及行为矫正课程，对受害者进行持续心理辅导，同时召开家长会，与双方家长沟通处置方案，建立家校协同干预机制；3.严重欺凌事件处置：由学校校长办公会牵头，协调公安机关、教育主管部门、医疗机构、心理机构共同处置，对施暴者给予开除学籍处分（符合法律规定的前提下），协助受害者进行医疗救治及心理康复，必要时协调教育主管部门为受害者办理转学手续，涉及违法犯罪的，配合公安机关追究施暴者的法律责任。（二）证据收集与保存1.事件发生后，学校需及时收集相关证据，包括监控录像、证人证言、受害者的陈述、施暴者的检讨书、聊天记录、受伤照片、医疗记录等；2.证据需由欺凌防控专员统一保管，建立专门的欺凌事件档案，档案保存期限不少于3年，涉及未成年人隐私的证据需严格保密，不得随意查阅或泄露；3.涉及违法犯罪的证据，需及时移交公安机关，配合警方开展调查取证工作。（三）受害者保护与干预1.人身保护：为受害者提供临时安全保护措施，如调整班级、安排专人护送上下学、协调宿舍更换等，避免再次遭受欺凌；2.医疗救治：及时联系校医或医院为受害者进行身体检查及治疗，必要时申请医疗救助资金；3.心理干预：心理辅导员需对受害者进行一对一心理辅导，每周至少1次，持续3个月以上，评估其心理恢复情况，必要时转介至专业心理机构；4.学业支持：安排任课教师为受害者提供学业辅导，帮助其跟上课程进度，避免因欺凌影响学习成绩。（四）施暴者教育与转化1.批评教育：对施暴者进行严肃的批评教育，使其认识到欺凌行为的危害性及违法性；2.行为矫正：组织施暴者参加欺凌防控专题课程、法治教育课程、心理辅导课程，帮助其树立正确的价值观及行为规范；3.家校协同：与施暴者家长签订《家庭教育责任书》，要求家长加强对孩子的监管，定期向学校反馈孩子的行为表现；4.跟踪评估：对施暴者进行为期6个月的跟踪评估，每月由班主任、心理辅导员对其行为进行评价，评估合格后方可解除处分。（五）旁观者引导与教育1.对参与欺凌事件的旁观者进行批评教育，使其认识到围观、起哄等行为对受害者造成的伤害，引导其树立正确的是非观；2.开展同伴互助教育，组织旁观者参与欺凌防控志愿活动，如担任班级“欺凌监督员”，及时发现并报告欺凌线索；3.对主动制止欺凌行为的旁观者给予表彰奖励，树立正面榜样，营造“反欺凌”的校园氛围。六、监督与问责机制（一）内部监督1.学校欺凌防控领导小组每月对报告制度的落实情况进行检查，包括班级欺凌排查记录、报告台账、处置档案等；2.每学期开展一次学生满意度调查，了解学生对欺凌防控工作的评价，收集改进建议；3.建立“双随机”检查机制，随机抽查班级、随机访谈学生，排查未上报的欺凌线索，确保报告制度全覆盖。（二）外部监督1.接受属地教育行政部门的监督检查，定期上报欺凌防控工作情况，配合开展专项督查；2.设立校园欺凌监督举报电话及邮箱，接受家长、社会各界的监督，对举报的违规行为及时调查处理；3.邀请人大代表、政协委员、法治副校长等担任校园欺凌监督员，定期对学校防控工作进行指导。（三）问责措施1.对于未履行报告职责的教师、班主任及校园工作人员，视情节轻重给予通报批评、绩效考核扣分、停职培训等处理，情节严重的给予行政处分；2.对于隐瞒欺凌事件、处置不当造成严重后果的学校领导，给予降级、撤职等处分，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理；3.对于实施欺凌行为的学生，未按规定进行教育转化或处分的，追究相关责任人的责任；4.对于打击报复举报人的人员，给予严厉处分，涉嫌违法犯罪的移交公安机关处理。七、教育与预防体系（一）学生教育1.课程教育：将欺凌防控教育纳入学校课程体系，每周开设1节欺凌防控专题课，内容包括识别欺凌、应对欺凌、举报欺凌等，邀请法治副校长、心理专家授课；2.主题活动：每学期开展一次“反欺凌”主题宣传月活动，通过演讲比赛、情景剧表演、海报设计等形式，增强学生的反欺凌意识；3.模拟演练：每学期组织一次欺凌事件应急演练，让学生掌握正确的应对方法，如如何制止欺凌、如何及时报告、如何保护自己等。（二）教师培训1.岗前培训：将欺凌防控知识纳入教师岗前培训内容，确保新教师掌握欺凌识别、报告、处置的基本方法；2.定期培训：每学期组织一次教师欺凌防控专项培训，邀请专家讲解最新的防控政策、心理干预技巧、应急处置流程等；3.经验交流：定期召开教师座谈会，分享欺凌防控工作经验，讨论疑难问题的解决方法。（三）家校协同教育1.家长会：每学期召开不少于2次的家长会，向家长普及欺凌防控知识，指导家长识别孩子遭受欺凌或实施欺