瑞安市扩大有效投资“百项千亿”工程2023年重大项目实施计划

瑞安市扩大有效投资“百项千亿”工程

2023年重大项目实施计划

为深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议、省委十五届二次全会、省委经济工

作会议和温州市委十三届三次全会精神，充分发挥重大项目对扩投资、优结构、稳增长的引

领支撑作用，持续掀起重大项目招引落地建设热潮，推动固定资产投资持续较快增长，特制

定本方案。

一、总体要求

(-)主要任务。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持

稳中求进工作总基调，全力扩大有效投资，坚持"一切围着项目转、一切盯着项目干”，精

准聚焦重大产业、重大基础设施和重大民生保障，重点实施九大工程建设，力争五年内

(2023-2027年)完成1600亿元以上投资。2023年，全市着力推进221个支撑项目，完成

年度投资300亿元以上，拉动全社会固定资产投资500亿元，推动投资量的合理增长和投

资结构质的有效提升，为加快建设"青春都市幸福瑞安”提供强劲支撑。

(―)主要目标。

1.扩大投资总量。全市固定资产投资增长12%左右、投资额超500亿元。

2.优化投资结构。重点提高制造业投资、高新技术产业投资、交通投资等7大类投资

增速。其中，全市制造业投资增长不低于12%、力争达到16%左右；高新技术产业投资增长

不低于15%；交通投资增长不低于10%.力争达到12弱左右；城市更新投资增长不低于10%.

力争达到12%左右；水利投资增长不低于10%,力争达到12%；公共设施投资增长不低于10%,

力争达到12%；房地产投资增长不低于8%、力争达到9九

3.抓好重大项目。围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强市、清洁能源保供、

水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施优享九大工程重大

项目实施计划，采取超常规举措，能快则快、能早则早、能争则争，着力促开工提速、促续

建加速、促前期破难。全年聚焦谋划推进221个重大项目，其中121个续建项目完成投资

超200亿元；新建项目开工100个，争取开工率达到100%o

二、实施九大工程项目建设

(-)先进制造业基地工程。围绕重大平台集聚大项目，充分发挥"万千”新产业平

台、省级智能装备高新区、海涂围垦平台等重大旗舰平台优势，聚焦新能源、新材料、时尚

智造、智能装备等主导产业，推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，大力招引“高

大上、链群配”项目。推行拿地即开工等模式，开工亿元以上产业项目23个，增资扩产项

目90个以上，全力推动瑞安传统制造业由区域块状经济向现代产业集群转型。2023年，以

57个支撑性项目为重点，带动制造业投资增长12%以上，力争达到16驰。重点开工建设森兴

年产650万套智能车身控制系统总成、博泰智能汽车零部件制造基地、浙江华峰合成树脂

有限公司年产3万吨生物基PTT聚合等项目；加快华峰环保年产60万吨高性能可降解新材

料、恩驰年产20万套高端汽车智能光电系统总成以及30万台逆变电源、安固集团有限公

司年产5亿只轻量化换向器、日科年产3万台（套）眼镜专用设备智造等项目建设，全年

完成投资100亿元左右。谋划特种车整车、6GWh动力储能电池PACK生产基地、机械电子

产业园等项目。争取温州泽瑞无机涂料有限公司年产2000吨无机涂料厂房建设项目、浙江

力冠机械有限公司年产100台一体化数码标签印刷机建设项目等建成投用。（责任单位：*

市经信局、市投资促讲服务中心、各重点工程责任单位；带*的为套头单位，下同）

（二）科技创新强基工程。坚持创新驱动，聚焦打造成果转化高地的主线.紧紧围绕

争创国家创新型县这一目标,引导创新主体加大研发攻关和自主创新,开展新型产学研合作、

关键核心技术攻关，全面深化温州国家自创区“瑞安园”八大专项攻坚行动，持续推进环大

罗山科创走廊瑞安科技城三大会战，进一步做优做强东新科创园“科创芯”，建强用好创业

苗圃、众创空间、孵化器、加速器、产业园等一批创新空间和平台。2023年，以9个支撑

性项目为重点，带动全市高新技术投资增长不低于15%。督办开工建设起迪3D打印机生产

基地等项目；加快东新数字经济智汇谷、戈尔德研发创新中心等项目建设，全年完成投资

72亿元以上。推动东新数字经济智汇谷（东新科创园1期、2期）、环大罗山科创走廊等

项目形成集聚效应。（责任单位：*市科技局、各重点工程责任单位）

（三）交通强市工程。抢抓“交通强国”战略及全省“四大”建设机遇，对接融入温

州全国性综合交通枢纽城市定位，实施综合交通"1357'工程，加速建成温州南部综合交

通枢纽。2023年，以23个支撑性项目为重点，带动全方交通投资增K不低丁10%,力争达

到12%。重点开工建设市域铁路S3线一期瑞安段、温瑞大道快速路工程瑞安段、东山陆岛

交通码头、上望作业区一期码头等项目；加快甬台温高速公路复线瑞安联络线（瑞湖高速）、

永宁大桥（市域铁路S3线重要节点工程）、瑞苍高速工程瑞安段等项目建设，全年完成投

资77亿元以上；争取市域铁路S2线瑞安段、龙湾至瑞安公路瑞安段、东门交通枢纽及停车

场等项目完工投用提速推进322国道乙甲至岭脚段改建工程、211省道林川至湖岭段工程、

飞马公路云周至仙降段改建工程等项目前期；谋划一批全市短板如快速路网规划衔接、沿海

港口、农村公路等项目。（责任单位：★市交通运输局、市交通工程建设中心、市高速公路

工程建设中心、各重点工程责任单位）

（四）清洁能源保供工程。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落

实碳达峰碳中和目标，优化能源消费结构，积极推进风电、光伏、抽水蓄能等清洁能源发展,

构建智能、安全、低碳、高效的现代能源保障网络。2023年，以4个支撑性项目为重点，

带动能源领域投资10亿元以上。重点开工建设1号海上风电、瓯飞浅海滩涂渔光互补、鲍

田综合能源站等项目。带动能源领域投资快于去年。全力推进2号海上风电项目、新能源汇

集站项目等前期。（责任单位：*市发改局、各重点工程责任单位）

（五）水网提升安澜工程。聚焦安全美丽的瑞安水网建设，持续推进防洪排涝、水资

源调配、水环境改善，高标准打造防洪保安网、水资源配置网、幸福河湖网打造。2023年,

以16个支撑性项目为重点，带动水利领域投资增长不低于10%,力争达到12机围绕“保

供、防洪、排涝”立体化用水治水体系,协同推讲海塘安余提标、生态提质、融合提升，重

点开工建设海塘安澜工程（丁山二期海塘）、海塘安澜工程（阁巷围区海塘）、金潮港流域

防洪排涝综合治理、飞云江治理二期等项目，加快温瑞平原南部排涝一期、飞云江治理二期

桐田段、林溪水库除险加固二期等项目建设，带动水利领域投资快于面上投资，全年完成投

资7.2亿元以上。提速推进温瑞平原南部排涝二期、飞云江治理三期等项目前期。（责任单

位：*市水利局、市水利工程建设中心、各重点工程责任单位）

（六）城镇有机更新工程。响应温州市委提出的城市拥江面海发展战略及“一轴一带

一区”功能布局，推动瑞安加快融入温州大都市区主中心，助力提升温州大都市区能级、打

造我国东南沿海区域中心城市。2023年.以46个支撑性项目为重点，带动全市城市更新、

公共设施投资增长不低于10%,力争达到12%o重点开工建设塘下镇鲍田片区综合开发一期、

滨海未来城市芯基础配套工程、南滨江未来中心项目、环镇路（滨江大道至世纪大道段）综

合改造提升工程等项目；加快永胜门未来社区、莘阳大道下埠段、塘下中心路贯通工程、京

东配套路网工程等项目建设，全年完成投资39亿元以上。积极推动巾了山团块、南滨江团

块、经济开发区团块有机更新，拟启动温州南部新区规划建设。（责任单位：*市住建局、

市市政公用工程建设中心、市国投集团、各重点工程责任单位）

（七）农业农村优先工程。紧盯“三农”工作和乡村振兴，认真谋划推进一批特色农

产品精深加工、城乡冷链物流、乡村旅游等项目，着力缩小“三大差距”，加快打造共同富

裕示范样板。2023年，共安排支撑性项目17个，重点开工建设亚太中商农业全产业链数字

化、平阳坑竹产业园、环大罗山城乡风貌样板区改造等项目；加快全域木米乡村试点建设一

前期谋划、申报审批、规划衔接、土地征收、政策处理等各个环节提供保障，推动项目早落

地、早开工、早投用，形成更多投资实物量。

4.实施重大项目协调机制。市投资专班要定期梳理汇总、协调解决项目推进中遇到的

困难问题。属于部门职责范围内的问题，函告相关部门及时协调落实到位；属于属地协调解

决的问题，要定责、定人、定时限，逐项推进落实。不能协调解决的问题，要及时提交给市

领导“蹲点督办解难”解决。

（-）健全完善督查激励推进机制。通过“赛马”比拼、督查约谈、集中晾晒等机制,

营造全市上下扩大有效投资攻坚行动热潮。

1.实施“赛马”考绩比拼机制。实行过程管理考核，按照“每月调度、每季考核”要

求，每月对投资指标、重大项目推进情况进行通报，对涝后项目进行亮灯预警，按月实行考

绩预加（扣）分。严格督查问效，及时开展一线跟踪督查，对进度落后时序项目，开出“进

度督杳单”“项目警示单“，并将其纳入市委督杳室、市政府督杳室重点督办内容C

2.实施多层级督查约谈机制。根据重大项目推进情况，各牵头部门要对投资指标、重

大项目推进、难点突破、履职尽责等情况，定期开展一线跟踪督查，对督查结果予以通报，

特别是要对滞后指标和滞后项目出具“督查单”“警示单”进行亮灯预警。对进度落后于时

序2个月及以上的，纳入市政府重点督办内容。

（三）强化要素政策保障机制。编制市扩大有效投资政策举措清单，强化土地、资金、

能耗全方位要素跟着项目走，着力提高要素供给水平和利用效率。

1.加大资金保障。开展专项债、金融工具项目常态化储备，既突出投资的有效性，注

重提高项目经济效益，扩大政府税源，又突出项目成熟度，推动项目加快审批，确保2023

年储备专项债券项目资金需求80亿元以上，并督促已发行资金使用，尽快形成实物工作量。

对承担功能性基础设施建设的国有平台公司，各级政府可根据项目情况和财力状况，注入一

定资本金，撬动更多社会资本参与重大项目建设。使用好市财政前期经费，加快政府投资项

目前期（研究）推进。进一步加大制造业扶持力度，统筹安排市级专项资金，支持企业开展

高端化、智能化、绿色化技术改造。

2.加大用地用海保障。积极争取省级有关加强自然资源要素保障助力稳经济若干政策措施，

加强建设项目指标保障，唯动“集中连片论证、分期分块出让”试点扩面，通过积极争取省

统筹补充耕地指标、大力实施土地整治等措施，保障重大项目顺利落地。继续执行重大项目

用地报批攻坚行动，落实专人负责制，提高用地预审和农转用报批效率。

3.加大审批优化保障。积极贯彻落实国家、省级关于加强用地审批前期工作，推进基

础设施项目建设相关政策落地。全力支持交通领域重点攻坚项目开展全过程咨询服务试点，

对“十四五”规划中具备审批条件的预备类和研究类项目，允许先行开展用地预审和工可审

批，开展初步设计、施工图设计等工作。强化政策处理保障，压紧压实属地政府主体责任,

全力推动重大项目征迁"清零”和涉铁、涉高压电力杆线、涉军等问题化解。抓紧梳理一批

全市重大项目征迁“卡点”问题清单，逐个项目明确征迁攻坚举措、完成时限，集中精力、

集中力量、集中攻克。对严重阻碍工程进度的政策处理突出问题，可提请列为重点领域专项

巡察。

附件：L瑞安市2023年投资目标任务分解表（部门）

2.瑞安市“百项千亿”工程2023年任务分解表（领域）

3.瑞安市“百项千亿”工程2023年任务分解表（单位）

4.瑞安市“百项千亿”工程2023年开工项目攻坚任务清单（共100个项目）

5.瑞安市“百项千亿”工程2023年续建项目攻坚任务清单（共121个项目）

附件1

瑞安市2023年投资目标任务分解表

（部门）

类型目标任务责任单位

投资总量目标增长12%左右。市发改局

结

制造业投资不低于12%,力争达到16%。市经信局

构

高新技术投资不低于15%<>市科技局

目

交通投资不低于10%,力争达到12%o市交通运输局

标

城市更新投资市住建局

不低于10%,力争达到12%0

房地产投资不低于8%,力争达到9孔市住建局

水利投资不低于力争达到12以市水利局

公共设施投资不低于10虬力争达到12%。市市政公用工程建设中心

附件2

瑞安市“百项千亿”工程2023年任务分解表

（领域）

项目数年度计划投资按建设阶段分（个）

序号分类

（个）（万元）续建开工

1先进制造业基地工程577949003423

2科技创新强基工程95450063

3交通强市工程23496200176

4清洁能源保供工程4//4

5水网提升安澜工程1618000412

6城镇有机更新工程463975001729

7农业农村优先工程1711530098

8文化旅游融合工程93210072

9民生设施优享工程401908502713

合计2212099350121100

附件3

瑞安市“百项千亿”工程2023年任务分解表

（单位）

续建项目

开工

序号责任单位项目数全年攻坚目标（万

个数

项目数

元）

1市交通工程建设中心1358244000

2市卫生健康局61522900

3市国投集团633147000

4市市政公用工程建设中心61564000

r

5市高速公路工程建设中心4/4211000

6市教育局42217500

7市水利工程建设中心74310000

r

8市文化和广电旅游体育局3/315800

9市温瑞塘河工程建设中心3/f310800

r

10市民政局3/39800

11市农业农村局2118000

12市水利局4315000

13市公发集团2115000

t

14市大数据管理中心1/18000

15市人民法院1/f17000

r

16市政府投资工程建设中心1/15550

t

17市残联1/12900

18市自然资源和规划局11//

19市供电局11//

20市商务局11//

21市人力社保局11//

22市人武部11//

23市产发隽团11//

24瑞安塘下新区管委会/塘下镇372116222800

25瑞安滨海新区管委会25131281900

26瑞安经济开发区管委会241212233400

27瑞安江南新区管委会21813306200

瑞安安阳中心城区开发建设中

2816了9202800

心

29市瓯飞开发建设管理中心42283000

30仙降街道95446000

31陶山镇42232000

32湖岭镇31235000

33马屿镇21130000

r

34云周街道1/130000

f

35北鹿乡1/12000

36莘滕街道22//

37南滨街道11//

38曹村镇11//

39林川镇11//

40平阳坑镇11//

附件4

瑞安市“百项千亿”工程2023年开工项目

攻坚任务清单（共100个项目）

开

2023年

总投资

工

序号九大工程项目名称责任单位

投资（万

月

（万元）

份元）

水网提升安澜工

11月海塘安澜工程（丁山二期海塘）8000015000经济开发区

程

水网提升安澜工

21月海塘安澜工程（阁巷围区海塘）380008000经济开发区

程

城镇有机更新工莘滕东单元03-19.03-24地块

31海新区

程项目（星火地块）

先进制造业基地

百速鞋业年产50万双休闲鞋智

41月100002000莘腾街道

能制造项目

工程

"万亩千亿平台”鲍田综合能

清洁能源保供工源站

52月140004000塘下镇

程

项目

水网提升安澜工

62月塘下镇玉水共治水利项目100002500塘下镇

程

农业农村优先工塘下镇未来乡村、美丽新农村

72月145009000塘下镇

程建设项目

文化旅游融合工

82月陶山瓯窑古镇建设项目110002000陶山镇

程

▲市交通工程

东山陆岛交通码头及附属配套建设中心、市产

9交通强市工程3月537143000

工程发集近、东山街

道

▲经济开发区、

清洁能源保供工

103月1号海上风电项目38000040000市发改局、市供

程

电局、北鹿乡

水网提升安澜工林溪水库除险加固二期工程配

113月520007000林川镇

程套项目

▲江南新区、

城镇有机更新工云龙路（G322国道至瑞南大

123月176845000

程道）建设工程

飞云街道

环大罗山城乡风貌样板区改造

农业农村优先工

133月100008000塘下新区

程

（罗凤）

丁山三期16#、17#、18#、19#

市自然资源和

农业农村优先工等

143月100001000

程

规划局

4个地块垦造耕地项目

浙江华峰合成树脂有限公司年

先进制造业基地

产

153月110004000经济开发区

工程

3万吨生物基PTT聚合项目

先进制造业基地

163月大东老厂区改扩建项目120004000塘下新区

工程

开2023年

总投资

I

序号九大工程项目名称责任单位

投资（万

月

（万元）

份元）

▲安阳中心城

区开发建设中

民生设施优享工心、市教育局、

173月君子石实验小学建设工程119195000

程安阳

街道

塘下中心区崇泰职业学校建设

民生设施优享工

183月2500012000塘下镇

程

工程

马龙路（56省道至瑞文公路段）▲江南新区、

城镇有机更新工

194月150004500

程

道路工程飞云街道

城镇有机更新工罗凤西路（凤都一路至凤凰山路

204月220007000塘下新区

程段）道路工程

城镇有机更新工商业大街道路环境综合改造提

214月120005000塘下镇

程升工程

城镇有机更新工环镇路（滨江大道至世纪大道

224月2095310000经济开发区

程段）综合改造提升工程

先进制造业基地

年产650万套智能车身控制系

234月20020020000塘下新区

统总成项目（森兴）

工程

先进制造业基地博泰智能汽车零部件制造基地

244月12000010000经济开发区

工程项目

▲市教育局、塘

下镇、飞云街

民生设施优享工塘下镇第三幼儿分园等10个幼

255月192503500道、

程儿园建设工程

云周街道

▲市公发集团、

市水利局、市瓯

民生设施优享工丁山三期工业污水处理厂及管飞开发建设管

265月644432000

程网一期工程理中心、经济开

发区、管道沿线

乡镇（街道）

▲市瓯飞开发

清洁能源保供工

276月瓯飞浅海滩涂渔光互补项目150000050000建设管理中心、

程

市发改局

水网提升安澜工丁山三期北区海堤防潮标准提市瓯飞开发建

286月115634000

程升工程（1#施工便道）设管理中心

▲滨海新区、

城镇有机更新工

296月未来城市芯基础配套工程182202500

程

莘腔街道

城镇有机更新工塘下大道道路综合改造提升工

306月10000020000塘下镇

程程

塘下镇鲍田片区综合开发一期

城镇有机更新工

316月24000050000塘下镇

程

项目

城镇有机更新工塘下中心区南拓片城市有机更

326月8000020000塘下镇

程新一期建设工程

▲安阳中心城

区开发建设中

城镇有机更新工

月瑞祥新区道路网建设工程

336122002000心、

程

安阳街道

农业农村优先工330国道安置房（霞林村城市

346月230007000塘下镇

程有机更新）项目

开

2023年

总投资

工

序号九大工程项目名称责任单位

投资（万

月

（万元）

元）

吩

先进制造业基地▲江南新区、

凯瑞特阀业有限公司新增高端

356月150005000

阀门生产能力2万台/套项目

工程南滨街道

先进制造业基地

新居7号、8号地块新建工业厂

366月220005000塘下镇

房项目

工程

先进制造业基地中国胶鞋名城产城融合型数字

376月化工业园区-仙降街道小镇客120004000仙降街道

工程厅建设项目

先进制造业基地

386月华峰集团工业配套项目460005000经济开发区

工程

▲市匡投集团、

城镇有机更新工

396月马屿镇山水园项目5700015000

程

马屿镇

文化旅游融合工

406月新洋滩休闲度假山庄一期项目200005000湖岭镇

程

▲市教育局、马

民生设施优享工市农业技术学校（市第三职业屿镇、民政局、

416月7834225000

程技术学校）建设工程市政府投资工

程建设中心

先进制造业基地

“万亩千亿”工业邻里中心项

427月200001000塘下新区

目

工程

市域铁路S2线汀田车辆段上盖市交通工程建

43交通强市工程8月180002000

匝道工程设中心

▲市交通工程

建设中心、市产

44交通强市工程8月上望作业区一期码头工程362005000

发集团、上望街

道

城镇有机更新工

458月上望街道保障性租赁住房地块300006000滨海新区

程

▲滨海新区、

城镇有机更新工

468月东新产城绿化工程一期100002000

程

汀田街道

▲市商务局、江

南新区、飞云街

农业农村优先工市粮食物资储备安全综合保障

478月9457215000道、云周街道、

程中心项目一期建设工程

市政府投资工

程建设中心

农业农村优先工▲平配坑镇、市

488月平阳坑竹产业园项目100002000

程农业农村局

市交通工程建

49交通强市工程9月市域铁路S3线一期工程瑞安段81530010000

设中心

温瑞大道快速路工程瑞安段

市交通工程建

50交通强市工程9月（温州市域铁路S3线附属配套6300005000

设中心

工程（瑞安段））

51交通强市工程9月塘下客运枢纽综合开发项目5000010000塘下镇

开

2023年

总投资

工

序号九大工程项目名称责任单位

投资（万

月

（万元）