人民防空行政执法

人民防空行政执法

行政执法主体

法定行政机关

广州市人民防空办公室

法律依据：

1.《中华人民共和国人民防空法》第七条第三款：“县级以上地点各

级人民政府人民防空主管部门治理本行政区域的人民防空工作。”

2.《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》第三条第一款:

“县级以上各级人民政府人民防空主管部门为本级人民政府治理人民防

空工作的职能机构，负责本行政区域《人民防空法》和本方法的组织实施

和检查监督J

3、《广州市人防警报设施建设治理规定》（市政府令［2000］第3号）

第四条第一款：“人民防空主管部门主管本市人民防空警报设施建设和治

理工作，负责本规定的组织实施和检查、监督。”

4、《广州市人民防空治理方法》（市政府令［2003］第2号）第三条

第一款：“市、区、县级市人民防空部门是同级人民政府人民防空工作的

主管部门，负责人民防空法律、法规和本方法的组织实施和检查监督。”

广州市人民防空办公室行政执法依据

序

依据的名称制定、公布机关生效时刻

号

1中华人民共和国人民防空法全国人大常委会1997、1.1

2建设工程质量治理条例国务院2000、1.30

3建设工程安全生产治理条例国务院2004、2.1

广东省实施〈中华人民共和

4广东省人大常委会1998、7、29

国人民防空法〉方法

广州市人防警报设施建设治

5广州市人民政府2000、7、1

理规定

6广州市人民防空治理方法广州市人民政府2003.4、1

人民防空工程爱护治理方法

7国家人民防空办2001.11.1

（［2001］国人防办字第210

公室

号）

人防工程平常开发利用治理

8国家人民防空办2001.11.1

方法（［2001］国人防办字第

公室

211号）

人民防空工程建设治理规定

9国家人民防空办2003、2.21

（［2003］国人防办字第18

公室

号）

广州市人民防空办公室行政执法行为（共68项）

广州市人民防空办公室行政处罚（共37项）

一、违反国家有关规定，不修建战时可用于防空的地下室的

处罚种类：警告、罚款

执法依据：

《中华人民共和国人民防空法》第四十八条：”都市新建民用建筑，违

反国家有关规定，不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民

政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，能够并处

十万元以下的罚款。”

二、侵占人民防空工程的

三、不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的

四、违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空

工程设备设施或者采纳其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的

五、拆除人民防空工程后拒不补建的

六、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或

者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的

七、阻止安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的

八、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的

处罚种类：警告、罚款

执法依据：

《中华人民共和国人民防空法》第四十九条「有下列行为之一的，由

县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改

正违法行为，能够对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五

万元的罚款；造成缺失的，应当依法赔偿缺失：（一）侵占人民防空工程

的；（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；

（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工

程设备设施或者采纳其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;

（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；（五）占用人民防空通信专用频

率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设

备设施的；（六）阻止安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；（七）

向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。”

九、建设单位将人防建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设

计、施工单位或者托付给不具有相应资质等级的工程监理单位的

处罚种类：罚款

执法依据：

《建设工程质量治理条例》第五十四条：“违反本条例规定，建设单

位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者托

付给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上

100万元以下的罚款。”

十、建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反人防工程建设

强制性标准，降低工程质量的

十一、人防工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格，建设单位

擅自施工的

十二、建设项目必须实行人防工程监理，而建设单位未实行人防工程

监理的

十三、建设单位未按照国家规定办理人防工程质量监督手续的

十四、建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的人防工程建筑材

料和防护设备的

十五、建设单位未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可

文件或者准许使用的文件报送人防部门备案的

处罚种类：罚款

执法依据：

《建设工程质量治理条例》第五十六条规定：“违反本条例规定，建

设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚

款：

（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的;

（二）任意压缩合理工期的；

（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,

降低工程质量的；

（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；

（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；

（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；

（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和

设备的；

（A）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用

文件报送备案的。”

十六、建设单位未组织人防竣工验收，擅自交付使用的

十七、建设单位组织人防浚工睑收不合格，擅自交付使用的

十八、建设单位对不合格的人防工程按照合格人防工程验收的

处罚种类：罚款

执法依据：

《建设工程质量治理条例》第五十八条：“违反本条例规定，建设单

位有下列行为之一的，责令改正.处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;

造成缺失的，依法承担赔偿责任；

（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；

（二）验收不合珞，擅自交付使用的；

（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”

十九、勘察单位未按照人防工程建设强制性标准进行勘察的

二十、设计单位未依照勘察成果文件进行人防工程设计的

二十一、设计单位指定人防建筑材料和防护设备生产厂、供应商的

二十二、设计单位未按照人防工程建设强制性标准进行设计的

处罚种类：罚款，责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书

执法依据：

《建设工程质量治理条例》第六十三条：“违反本条例规定，有下列

行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：

（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；

（二）设计单位未依照勘察成果文件进行工程设计的；

（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；

（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

有前款所列行为，造成重大工程质量事故的，责令停业整顿，降低

资质等级；情节严峻的，吊销资质证书；造成缺失的，依法承担赔偿责

任。”

二十三、施工单位在人防工程施工中偷工减料的，使用不合格的人防

建筑材料和防护设备的，或者有不按照人防工程设计图纸或者施工技术

标准施工的

处罚种类：罚款、责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书

执法依据：

《建设工程质量治理条例》第六十四条：“违反本条例规定，施工单

位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,

或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令

改正，处工程合同价款2倍以上4倍以下的罚款；造成建设工程质量不符

合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的缺失；情节严

峻的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书J

二十四、施工单位未对人防建筑材料和防护设备进行检验，或者未对

涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的

处罚种类：罚款，责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书

执法依据：

《建设工程质量治理条例》第六十五条：“违反本条例规定，施工单

位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉

及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万

元以上20万元以下的罚款；情节严峻的，责令停业整顿，降低资质等级

或者吊销资质证书；造成缺失的，依法承担赔偿责任J

二十五、施工单位不履行人防工程及防护设备保修义务或者拖延履行

保修义务的

处罚种类：罚款

执法依据：

《建设工程质量治理条例》第六十七条：“违反本条例规定，施工单

位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上

20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的缺失承担赔偿责

任J

二十六、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降

低人防工程质量的

二十七、工程监理单位将不合格的人防工程、建筑材料、防护设备按

照合格签字的

处罚种类：罚款，降低资质等级，吊销资质证书，没收违法所得

执法依据：

《建设工程质量治理条例》第六十六条：”工程监理单位有下列行为

之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级

或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成缺失的，承担连带赔

偿责任：

（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；

（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格

签字的

二十八、建设单位未将保证人防工程安全施工的措施或者拆除人防工

程的有关资料报送人防主管部门备案的

处罚种类：警告

执法依据：

《建设工程安全生产治理条例》第五十四条第二款：“建设单位未将

保记安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责

令限期改正，给予警告。”

二十九、建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合

安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的

三十、建设单位将拆除人防工程发包给不具有相应资质等级的施工单

位的

处罚种类：罚款

执法依据：

《建设工程安全生产治理条例》第五十五条第（三）项：“违反本条

例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上

50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直截了当责任人

员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成缺失的，依法承担赔偿责任：

（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。”

三十一、勘察单位、设计单位未按照法律、法规和人防工程建设强制

性标准进行勘察、设计的

三十二、采纳新结构、新材料、新工艺的建设工程和专门结构的人防

工程，设计单位未在设计中提出保证施工作业人员安全和预防生产安全

事故的措施建议的

处罚种类：罚款

执法依据：

《建设工程安全生产治理条例》第五十六条：“违反本条例的规定，勘察

单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万

元以下的罚款；情节严峻的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资

质正书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直截了当责任人员，依照刑

法有关规定追究刑事责任；造成缺失的，依法承担赔偿责任：

（一）未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；

（二）采纳新结构、新材料、新工艺的建设工程和专门结构的建设工

程，设计单位未在设计中提出保证施工作业人员安全和预防生产安全事

故的措施建议的。”

三十三、人防工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者

专项施工方案进行审查的

三十四、人防工程监理单位发觉安全事故隐患，未及时要求施工单位

整改或者临时停止施工的

三十五、施工单位在人防工程施工中发觉安全事故，拒不整改或者不

停止施工，人防工程监理单位未及时向人防主管部门报告的

三十六、人防工程监理单位未依照法律、法规和人防工程建设强制性

标准实施监理的

处罚种类：罚款，降低资质等级，吊销资质证书

执法依据：

《建设工程安全生产治理条例》第五十七条：“违反本条例的规定，工程

监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整

顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严峻的，降低资质等级，

直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直截了当责任人

员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成缺失的，依法承担赔偿责任：

（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审

查的；

（二）发觉安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者临时停止施工

的；

（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部

门报告的；

（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”

三十七、为建设工程提供人防防护设备的单位，未按照安全施工的要

求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的

处罚种类：罚款

执法依据：

《建设工程安全生产治理条例》第五十九条：“违反本条例的规定，为

建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全

有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍

以上3倍以下的罚款；造成缺失的，依法承担赔偿责任J

广州市人民防空办公室行政许可（共4项）

一、防空地下室建设审批

执法依据：

1.《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》第十条第一款:

“按照本方法第九条规定应当修建防空地下室，但因地质、施工等客观条

件不能与地面建筑同时修建的，经市级以上（不含县级市）人民防空主管

部门审批后，由建设单位按应建防空地下室的面积，向所在地县级以上

人民防空主管部门缴纳易地修建防空地下室所需的经费（以下简称易地建

设费）J

第十一条：“应建防空地下室的民用建筑项目，报批时必须经人民防

空主管部门审核。未经人民防空主管部门审核的，规划部门不得发给工程

建设规划许可证，建设部门不得发给施工许可证J

2、《广州市人民防空治理方法》第二十条：“依照本方法第十九条规

定应当配套建设防空地下室，因地面建筑总面积在7000平方米以下的,

或者因下列条件限制不能配套建设的，建设单位能够向市人民防空主管

部门提出易地建设申请。经市人民防空主管部门审查后，按规定的易地建

设费标准缴纳易地建设费，由市人民防空主管部门统一安排易地建

设……”

二、防空地下室施工图审查

执法依据：

1.《建设工程质量治理条例》第十一条：“建设单位应当将施工图设

计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施

工图设计文件审查的具体方法，由国务院建设行政主管部门会同国务院

其他有关部门制定J

2.《人民防空工程质量监督治理暂行方法》（［2001］国人防办字第11

号）第六条：”省（自治区、直辖市）和人民防空重点都市人防工程质量

监督站受本级人民防空办公室领导，履行下列职责：……4.负责审查人

民防空工程施工图设计文件。……”

3、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》第十一条：“应

建防空地下室的民用建筑项目，报批时必须经人民防空主管部门审核。未

经人民防空主管部门审核的，规划部门不得发给工程建设规划许可证,

建设部门不得发给施工许可证。”

4、《广州市人民防空治理方法》第二十八条第一款：“按规定应修建

防空地下室的新建、改建、扩建民用建筑的建设单位，应当在领取建设工

程规划许可证后，将防空地下室施工图设计文件报市人民防空主管部门

审查。市人民防空主管部门应当自收到防空地下室施工图设计文件之日起

15个工作日内作出答复。施工图设计文件未经人民防空主管部门审查的,

建设行政主管部门不予核发施工许可证J

三、防空地下室验收备案

执法依据：

1、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》第十二条：“人

民防空主管部门应加强对人民防空工程建设质量的监督。

单独修建的人民防空工程由人民防空主管部门按国家有关规定组织

竣工验收。

结合民用建筑修建的人民防空工程，必须有人民防空主管部门参加

质量监督和竣工验收。

人民防空工程验收不合格的，必须按国家规定的防护标准和质量标

准进行补救J

2.《广州市人民防空治理方法》第三十条第一款：“人民防空工程竣

工后，应当由人民防空主管部门按照《广东省实施〈中华人民共和国人民

防空法〉方法》第十二条的规定进行验收。”

3.《人民防空工程建设治理规定》第三十八条：“人民防空工程竣工

验收实行备案制度J

4、《人民防空工程建设治理规定》第五十七条：“防空地下室竣工验

收实行备案制度，建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人

民防空主管部门的认可文件J

四、人防工程拆除审批

执法依据：

1.《中华人民共和国人民防空法》第二十八条："任何组织或个人不得擅

自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民

防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿J

2、《人民防空工程爱护治理方法》（［2001］国人防办字第210号）第十八

条：“严禁擅自拆除人防工程。因都市建设确需拆除时，必须按下列权限

审批……5级以下工程，300平方米以下5级工程和疏散支干道工程，由

人民防空重点都市人民防空主管部门审批，报省、自治区、直辖市人民防

空主管部门备案。”

广州市人民防空办公室行政征收（共1项）

防空地下室易地建设费

执法依据：

1.《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》第十条第一款：“按

照本方法第九条规定应当修建防空地下室，但因地质、施工等客观条件不

能与地面建筑同时修建的，经市级以上（不含县级市，下同）人民防空主

管部门审批后，由建设单位按应建防空地下室的面积，向所在地县级以

上人民防空主管部门缴纳易地修建防空地下室所需的经费（以下简称易地

建设费）

2、《广州市人民防空治理方法》第二十条：”依照本方法第十九条规定应

当配套建设防空地下室，因地面建筑总面积在7000平方米以下的，或者

因下列条件限制不能配套建设的，建设单位能够向市人民防空主管部门

提出易地建设申请。经市人民防空主管部门审查后，按规定的易地建设费

标准缴纳易地建设费，由市人民防空主管部门统一安排易地建设……”

广州市人民防空办公室行政检查（共6项）

一、对都市和经济目标人民防空建设进行监督检查

执法依据：

《中华人民共和国人民防空法》第十七条：“人民防空主管部门应当

依照规定对都市和经济习标的人民防空建设进行监督检查。”

二、对人防工程建设质量进行监督检查

执法依据：

1、《建设工程质量治理条例》第四十七条："县级以上地点人民政府

建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律,

法规和强制性标准执行情形的监督检查J

2、《广州市人民防空治理方法》第二十九条第一款：“人民防空工程

的建设，应当按照下列规定进行：……（四）人民防空工程在建设过程中同

意人民防空主管部门或其托付的质量安全监督机构的监督检查。”

三、对人民防空工程平常开发利用和爱护治理进行监督检查

执法依据：

1.《中华人民共和国人民防空法》第二十五条第一款：“人民防空主

管司门对人民防空工程的爱护治理进行监督检查J

2、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》第十三条第三

款：“平常开发利用人民防空工程，不得阻碍人民防空工程的防空效能,

并同意人民防空主管部门的监督检查J

3、《广州市人民防空治理方法》第三十四条第一款：“人民防空工程

平常的使用和爱护，应当同意人民防空主管部门的监督检查J

四、对设置在有关单位的警报设施定期进行检查

执法依据：

1.《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》第十七条第一

款：“人民防空主管部门应当对设置在有关单位的警报设施定期进行检

查。”

2、《广州市人防警报设施建设治理规定》（市政府令［2000］第3号）

第四条第一款：“人民防空主管部门主管本市人民防空警报设施建设和治

理工作，负责本规定的组织实施和检查、监督

五、对人民防空队伍训练进行检查

执法依据：

1.《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》第十九条：“省

人民防空主管部门应依照国家训练大纲制定本省人民防空队伍训练打算。

各市、县（区）人民防空主管部门应依照训练大纲和训练打算组织有关部门

安排训练和检查训练成效……”

2、《广州市人民防空治理方法》第十条第一款：“市、区、县级市人

民防空主管部门应当依照防空袭方案，督促有关部门落实群众防空组织

的训练打算和任务，组织训练的指导、检查、验收J

六、人民防空工程安全生产检查

执法依据：

1.《建设工程安全生产治理条例》第四十三条："县级以上人民政府负有

建设工程安全生产监督治理职责的部门在各自的职责范畴内履行安全监

督检查职责时，有权采取下列措施……”

2、《人防工程平常开发利用治理方法》（［2001］国人防办字第211号）第

十九条：“人民防空工程平常的安全治理实行目标治理责任制和重大安全

事故行政责任追究制度。人民防空主管部门和工程隶属单位应当建立健全

安全组织，明确安全工作目标，定期组织安全检查，监督使用单位制定

安全措施并定期培训，对重大安全事故按照国家有关规定追究行政责

任。”

广州市人民防空办公室行政规划（共1项）

制定都市人防工程建设规划

执法依据：

1.《中华人民共和国人民防空法》第十三条：“都市人民政府应当制定人民防空工程建设规划,

并纳入都市总体规划。”

2、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》第四条第二款：“人

民防空重点都市应当依照都市人口分布和战时防护要求制定人民防空工

程建设规划并纳入都市总体规划，统筹安排，合理布局J

3、《广州市人民防空治理方法》第十四条第一款：“市人民防空主管部门

应当会同市规划、建设等部门组织编制人民防空工程建设规划，纳入都市

总体规划J

广州市人民防空办公室备案登记（共2项）

一、防空通信、警报传递方案备案

执法依据：

《广州市人民防空治理方法》第四十一条：“邮政、电信、移动通信、

广播、电视等部门应当依照人民防空通信、警报保证打算制定防空通信警

报传递方案，报人民防空主管部门备案。”

二、防空通信、警报设施拆迁备案

执法依据：

《广州市人民防空治理方法》第四十二条：“人民防空通信、警报设施必

须保持良好使用状态。因都市建设或者其它缘故确需拆迁人民防空通信设

施的，应当报经市人民防空主管部门备案，重建经费由拆迁单位承担

广州市人民防空办公室非行政许可审批（共5项）

一、都市基础设施建设审批

执法依据：

《人民防空工程爱护治理方法》（［2001］国人防办字第210号）第十

五条：”因都市基础设施建设阻碍人民防空工程安全时，必须采取保证人

民防空工程安全的技术番施，经人民防空主管部门批准后实施。”

二、人防工程改造审批

执法依据：

《人民防空工程爱护治理方法》（［2001］国人防办字第210号）第十

六条：“人民防空工程进行改造时，不得降低防护能力和阻碍其防空效能,

并按有关规定、规范进行设计，经人民防空主管部门批准后实施。”

三、人防工程使用审批

执法依据：

《人防工程平常开发利用治理方法》（［2001］国人防办字第211号）

第九条第二款：”使用单位必须持有《人民防空工程平常使用证》，方可

使用人民防空工程

四、人防工程转租或转让审批

执法依据：

《人防工程平常开发利用治理方法》（［2001］国人防办字第211号）

第十二条：“使用单位在合同期内不得擅自转租人民防空工程或者转让人

民防空工程使用权，因故确需转租或者转让的，必须报经原批准使用的

人民防空主管部门批准，换发《人民防空工程平常使用证》后方可连续使

用J

五、人防工程装修审批

执法依据：

《人防工程平常开发利用治理方法》（［2001］国人防办字第211号）第十

三条第二款：“使用单位因使用需要可对人民防空工程进行装修，并向工

程隶属单位提出书面申请。装修方案和施工图纸必须报经工程所在地人民

防空主管部门批准

广州市人民防空办公室其他行政执法行为（共12项）

一、制定防空袭方案和实施打算

执法依据：

1.《中华人民共和国人民防空法》第十二条：“都市人民政府应当制定防空袭方案及实施打算,

必要时能够组织演习。”

2、《广州市人民防空治理方法》第七条第一款：“市人民政府组织

制定市防空袭方案及实施打算，并按照国家规定的程序报请批准后组织

实施。”

二、制定防空袭演习方案，组织防空袭演习

执法依据：

《广州市人民防空治理方法》第十三条第一、二款：“市、区、县级

市人民政府应当依照形势和国防需要，制定防空袭演习方案，组织防空

袭演习。”、“市防空袭演习方案由市人民防空主管部门拟定，报市人民政

府批准后实施J

三、制定人民防空通信、警报建设规划，组织人民防空通信、警报网

的建设和治理

执法依据：

1.《中华人民共和国人民防空法》第三十条第二款：“县级以上地点

各级人民政府人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警

报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和治理J

2、《广州市人民防空治理方法》第四十条第一款：“人民防空通信网

的建设和治理，由人民防空主管部门依照国家、省、市有关规定和人民防

空规划统一组织实施J

四、组织防空警报试鸣

执法依据：

1.《中华人民共和国人民防空法》第三十五条第三款：“县级以上地

点冬级人民政府依照需要能够组织试鸣防空警报；并在试鸣的五日往常公

布公告。”

2.《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》第十八条：“人

民防空重点都市应当定期组织防空袭警报试鸣。当地人民政府应当在试鸣

五日前公布公告。”

3、《广州市人民防空治理方法》第四十四条：“全市防空警报试鸣每

年进行一次，由市人民防空主管部门组织实施J

五、制定人民防空琉散打算

执法依据：

《中华人民共和国人民防空法》第三十八条第一款：“都市人民防空

疏散打算，由县级以上人民政府依照需要组织有关部门制定J

六、组织人民防空疏散

执法依据：

1.《中华人民共和国人民防空法》第三十七条第一款：“人民防空疏

散由县级以上人民政府统一组织。”

2、《中华人民共和国人民防空法》第三十九条："县级以上人民政府

应当组织有关部门和单位，做好都市疏散人口安置和物资储运、供应的预

备工作。”

七、组织建立群众防空组织

执法依据：

1.《中华人民共和国人民防空法》第四十一条："县级以上地点各级

人民政府应当依照人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织J

2、《中华人民共和国人民防空法》第四十三条：“群众防空组织所需

装备、器材和经费由人民防空主管部门和组建单位提供J

八、组织群众防空组织开展训练

执法依据：

1.《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》第十九条：“各

市、县（区）人民防空主管部门应依照训练大纲和训练打算组织有关部门安

排训练和检查训练成效，训练所需装备、器材、经费由人民防空队伍的组

建单位负责；专门性的装备、专业器材由人民防空主管部门提供J

2、《广州市人民防空治理方法》第十条第一款：“市、区、县级市人民防空主管部门应当依照防

空袭方案，督促有关部门落实举众防空组织的训练打算和任务，组织训练的指导、检查、验收。”

3、《广州市人民防空治理方法》第十二条：“人民防空主管部门和组建单位能够依照需要，组织

短期脱产训练和综合演练……训练、值勤所需军用装备、器材，由人民防空主管部门保证……”

九、组织建设和治理人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散

干道工程

执法依据:

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