三供一业供热实施方案

三供一业供热实施方案

冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预

防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖

应急预案如下：

一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作：

1、成立冬季取暖工作领导小组组：略

2、曹山小学成立领导小组，加强对冬季取暖工作的领导，把冬季取

暖工作抓实、抓细。

二、取暖方式：

教务处采用电地暖，会议室和政教处采用空调，其他办公室和各班教

室采用火炉，宿舍和两个学前班教室采用锅炉暖气集中取暖。

三、、加强管理，预防为主

1、根据本校情况，提前做好冬季用电的计划，并准备好充足的资金。

级的值日生提前把火炉点着，待烟放净后学生方可进入教室；低

3、领导、教师要加大检查力度，要经常检查各室，如果发现炉子、

地炕有漏烟的现象，马上安排人员进行修理。

4、教室要经常通风，确保室内氧气充足，谨防窒息。

5、采用空调和电热，要严格按照技术监察部门的各项规定，做好空

调和电热的安全检查工作，做到既保证供暖质量有保证供暖安全。

6、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天带班领

导和值周教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查，发现

问题及时处理。

7、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做到班级检

查一次，保证炉火熄灭人走。

8、值周领导和值周教师要对学校安全工作负全责，每天要严格执行

安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作，作

好记录有带班领导签字后学校存档。

四、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

（一）、灭火行动小组

火灾初起时，立即切断电源，尽快到相应地点取下灭火器进行扑救。

如发现现场人员需要救护，则应尽力想办法救人。

（二）、疏散引导组：

当火灾发生时，立即到自己岗位，组织指挥师生按预设的次序和通道

有序、迅速、安全的撤离火灾现场。

（三）、通讯联络组

一旦发生火警，负责与疏散、救护各组联络，控制校园广播，调动有

关人员到指定地点。应立即报警，先报119救火，再报110维持校门外秩

序，根据人员受伤害情况报120,同时报宣和镇教育办公室和市教育局办

公室。

（四）、救护安全组:

当火灾发生时，如有受伤和被困人员，应协助灭火组和消防人员采取

救助措施，及时现场救护或移交120急救中心。

五、预防措施

1、开展消防知识的宣传工作根据消防知识进学校要求，通过广播、

黑板报等形式，宣传消防知识和煤气中毒，把各项消防制度、管理网络图

上墙。

2、加强学校消防硬件建设设置灭火器，配置ABC类干粉灭火器，学

校重点部位配置灭火器。设立政教处为学校消防管理办公室。

3、经常巡查，排除隐患。对教室的电源、易燃物的存放和用电、用

火安全情况经常进行巡查。

4、设置必要的消防设施标志在校园内设置学校示意图，标明消防设

施，水源和消防宣传标志。

六、应急措施

1、发生火灾时.，由现场教师或学生向校长报告，学校领导立即通知

广播室，有广播室指挥相关人员立即行动，到达预定地点。总指挥或副总

指挥迅速到现场进行指挥。

①切断电源，广播告知。（稳定情绪第一、沉着冷静为要，防止引起

全校惊恐。）

②呼叫119、110,并根据实际情况呼叫120,同时报宣和镇教育办公

室和市教育局办公室。

③打开校门。

④灭火行动组到位，扑灭初起火源，关闭门窗，控制火势，为疏散争

取更多时间。

⑤疏散引导组到位，疏散线路原则上按学生出操线路，特殊情况疏散

组，可临时根据火灾发生的地点，做出果断的疏散线路决定，并加以引导。

2、撤离顺序：按发生火灾地点，所在班级同层优先原则，先撤离所

在班级学生，后撤离同层次学生（离火源进的班级先撤），再其他层次，

这样既确保重点，又便于扑救人员进出。如火灾发生课间，由班主任迅速

到班级现场指挥撤离，其他教师按要求指挥。

七、有关要求

1、沉着冷静指挥。组织人员按分工合作，沉着冷静，指挥得当。各

指挥疏散教师要识大体顾大局，严密控制下楼速度，以避免造成楼道挤压,

防止学生因恐慌而跳楼情况发生，疏散组成员应最后撤离现场。

2、学生不得参与救火。学生疏散时必须服从教师安排。有序按计划

快不撤离，不得参与救火。

3、稳定学生情绪。无论校园何处发生火灾，疏散人员都应撤到学校

操场、学生撤离到安全地带后，不得任意走动，更不得返回火灾区。班主

任或指挥教师迅速清点学生人数，并向指挥教师汇报学生情况。

4、扑灭初起火源。灭火行动组在火灾初起时，要就近起用灭火器，

进行紧急扑救，尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势，或关闭门窗控制火

势蔓延，为学生疏散争取更多时间，在学生未完全撤离前又能确保自己安

全的前提下不得撤离火灾现场。

为进一步提高辖区内冬季防寒防冻效果，最大限度地预防和减少降雪

冰冻等灾害性天气对辖区居民工作和生活造成的不便，确保群众安全生产、

安全过冬，将灾情损失降到最低，特制定本预案。

一、建立防寒防冻应急指挥机构

为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立XX区冬季防寒防冻应急工

作指挥部，统一领导、指挥和协调全区的防寒防冻工作。指挥长由区政府

区长担任，常务副指挥长由常务副区长担任，其他副区长担任副指挥长，

各指挥长、副指挥长实行乡、街道包点工作制度，区政府应急管理办公室、

区经贸局、交通局、民政局、农办、水利局、卫生局、安监局、建设局、

城管办、环卫局、公安分局、城北供电局、交警大队、消防大队等部门主

要负责人及各乡街行政一把手为指挥部成员，指挥部办公室下设8个小组:

1、工作督查组。组长：郑少会。由区政府办应急管理办公室等部门

组成，主要负责对指拦部部署工作以及领导指示事项的督查落实，及时归

纳、整理、总结全区防寒防冻工作情况，及时向指挥部汇报，并协调各小

组工作。

2、交通保障组。组长：邱宁。由区交警、交通、水利农机、环卫等

部门组成，负责交通秩序的维护以及道路溶冰工作。

3、医疗卫生保障组。组长：周文源。由区卫生部门组成，负责防寒

防冻期间医疗救助。

4、电力供应维修保障组。组长：刘建。由区电力部门组成，负责电

力供应维修。

5、居民生活物资保障组。组长：刘建。由区民政、经贸部门组成，

负责居民群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群众防寒防冻、生活

救助。

6、安全生产、消防安全保障组。组长：刘建。由区安监、消防部门

组成，负责防寒防冻期间安全生产、消防知识的宣传以及安全生产、消防

安全保障。

7、治安秩序维护组。组长：龙仕国。由区公安部门组成，负责防寒

防冻期间社会治安的维护。

8、农作物防寒指导组。组长：邹金芝。由区农口部门组成，负责指

导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

二、防寒防冻工作措施

为全区防寒防冻工作顺利进行，各乡、街道、部门、单位要根据区冬

季防寒防冻应急工作指挥部统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。

一要做好宣传解释工作。各乡、街道要成立若干宣导队，采取多种形

式深入千家万户，广大干部职工和全区民众做好宣传工作，增强全区民众

防寒防冻信心，发动全区民众支持配合区政府的工作，积极主动投入到防

寒防冻工作中来。

二要认真摸底。全区防寒防冻工作人员尤其是民政部门同志要及时掌

握防寒防冻期间全区群众的生活情况，摸清困难户的底子，按照统一部署

及时展开救助，确保人民群众的生命安全。

三要准备力量。各部门单位要抽调精干力量，组织人员积极开展工作,

并强化工作纪律要求，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出

现工作脱节现象。

四要准备物资。民政部门要准备好棉被等保暖物资，以便及时救助困

难群众。环卫、建设剖门要准备好足够的除冰物资、融冰剂、除冰工具，

确保各项除冰物资及工具到位，及时开展除冰工作，保障道路安全和绿化

植物安全。

三、启动应急指挥程序

指挥部启动应急预案程序后，有关单位按照各自职责开展工作C

指挥部：采取召开防寒防冻紧急会议、下发防寒防冻紧急通知、指挥

部领导讲话等多种形式动员部署防寒防冻工作，下达防寒防冻指令。

办公室：建立24小时昼夜值班制度，密切关注气象部门通报和防寒

防冻情况，及时下达防寒防冻指令，做好防寒防冻工作的信息收集与处理,

汇报防寒防冻工作进展情况，协调解决防寒防冻工作中存在的突出问题。

2、交通保障组：区交警大队全员上岗分赴主要交通路口，指挥疏导

人员车辆，防止交通堵塞；区交通局、区经贸局组织社会车辆随时执行运

冰和运送居民生活物资物品任务；区水利农机局要加强农用车的管理。

3、医疗卫生保障组：建立昼夜值班制度，防寒防冻工作中遇有医疗

救助时，按要求及时给予救助。如有大型防寒防冻行动，派出医疗救护车

现场待命，随时执行救助任务。

4、电力供应维修保障组：防寒防冻期间合理调度用电，确保重点用

电，及时处置电路险情。

6、安全生产、消防安全保障组：检查安全生产及火灾隐患整治情况,

及时处置安全生产及火火灾等险情。

7、治安秩序维护组：加强巡逻巡查，严厉打击防寒防冻期间趁火打

劫等犯罪行为，维护社会稳定。

8、农作物防寒指导组：指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，

安全越冬。

各级各部门各单位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全区群

众生命财产安全。各乡、街道要按照属地管理的原则，严密关注辖区内高

速公路、国道的通行情况，并准备好食品及其他防寒物资，随时应对交通

堵塞时滞留人员的安置工作。

冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预

防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖

应急预案如下：

一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作

1、成立冬季取暖工作领导小组

西长寿小学成立领导小组，加强对冬季取暖工作的领导，把冬季取暖

工作抓实、抓细。

二、取暖方式：

宿舍取暖方式。空调和电热。

教学楼取暖方式暖气。教学楼门口挂上棉门帘。

三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

1、根据本校情况，提前做好冬季用电的计划，并准备好充足的资金。

2、电工张金有负责冬季用电的统一开、停（严禁学生操作），以保护

变压器和线路的.安全。

3、教室、办公室等校舍门上加装棉门帘，防止密封不严造成的跑暖

漏热等现象。

4、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好供暖设备，11月1。日

开始调试设备、试供暖。保证11月15日正常供暖。

5、明确责任，加强对这项工作的检查，采用空调和电热，要严格按

照技术监察部门的各项规定，做好空调和电热的安全检查工作，做到既保

证供暖质量有保证供暖安全。

6、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天带班领

导和当值教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查，发现

问题及时处理。

7、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做到班级检

查一次，保证断电人走。

8、值班领导要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、

巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作，作好记录有带

班领导签字后学校存档。

9、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。

因事不能按时到岗者应向带班领导或主要领导请假。代值人员与当值人员

负有同样责任。

10、各校加强取暖期间值日和领导带班工作，按时接交，不能准迟到、

早退或途中离岗，严禁漏值漏岗。

11、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理,

确保冬季取暖安全和不发生触电事故。

12、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患。禁止使用电炉取暖，

易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。

12、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安

全，确保师生温暖过冬。

13、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预

防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

14、当电不足时，急时补充足够的电费，以保证正常供暖。

15、当取暖空调和电热出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保

证正常供暖。

为切实组织开展好甘州区教育局《关于做好4.15国家安全宣传日宣

传工作的通知》（以下简称《通知》）宣传活动，营造贯彻国家安全法的

浓厚氛围，全面提高师生员工的国家安全意识、法制意识和应对国家安全

事件的能力，根据《通知》的精神，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，按照教育局的统一部署，广泛深入开展

《通知》的宣传解读，切实提高师生的国家安全意识、法制意识和应对国

家安全事件的能力，最大程度地防范国家安全事件的发生及其危害，促进

教育事业平安和谐稳定发展。

二、宣传内容

1.熟悉掌握通知内容，明确工作职责、法律责任以及部分国家安全

知识。

2.国建安全相关法律、法规知识。（以《国家安全法》、《反间谍

法》、《反恐怖主义法》为主要宣传内容）

3.国家安全的种类、特点和危害，普及预防、避险的基本技能和自

救、互救的国家安全知识。

4.介绍应对国家安全事件的典型案例，宣传国家安全事件的应对处

置流程，正面引导社会关注的热点问题，宣传普及正确的处置方法和应对

措施。

三、活动安排

4月12日至20xx

1.研究制定工作方案。结合学校实际情况研究制定重点突出、针对

性及可操作性强的宣传活动方案。

2.通过会议等形式层层动员，全面部署，确保宣传活动的贯彻落实。

4月15日至20xx

1.营造宣传氛围。在校园内张贴宣传标语，营造浓厚的宣传氛围。

组织学生观看国家安全宣传片。

级要结合自身实际开展主题活动进行多形式、全方位的宣传，以增国

家安全意识，丰富国家安全知识。

4月19日至20xx

宣传活动结束后，各教师要认真总结本次活动的开展情况，完善宣传

管理工作制度，建立宣传工作长效机制。

四、工作要求

1.加强领导，提高认识。各部门要把宣传活动作为贯彻《通知》的

重要工作内容，有计划、有载体，组织开展形式多样的宣传活动。

2.加强学习，抓好落实。全校教师要认真组织学习、讨论《通知》。

各班主任要加强对学生的应急知识教育，培养学生的国家安全意识和辨别

是非的能力。

3.创新载体，营造氛围。既要利用宣传专栏、手抄报、征文、等传

统宣传手段，又要充分发挥校园网等现代传媒作用，多层次、多形式、全

方位、有声势地组织宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，真正做到让国家安

全知识师生皆知。

级，责任到具体人，确保宣传效果。

为切实加强我所冬季安全生产工作，全面提高冰雪灾害应急处置能力,

最大限度预防冬季安全事故，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等

法律法规，按照省局及总段关于冬季冰雪灾害应急处置的相关规定，结合

我所工作实际，特制定本预案。

一、适用范围

本办法适用于我所冬季冰雪灾害事件的应急处置工作，本预案所称冰

雪灾害，主要指冬季冰雪天气引起的收费广场积雪、积冰对过往车辆安全

及收费工作造成影响的冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。凡属于以上条

件之一的，均应立即启动此预案。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，认真落实“三个服务”的要

求，积极贯彻“安全畅通、预防为主、积极应对"的,方针，不断加强和

完善冬季冰雪天气应急管理机制，全面提高公路收费工作中冰雪天气应急

反应和处置能力，确保人、财、物的安全，保障过往车辆安全、方便、快

捷通行。

（二）工作目标：坚持“疏通第一、服务第一”的原则，构建覆盖全

所、统一指挥、分工明确、科学预警、反应灵敏、协调一致、运转高效、

保障有力的公路冰雪天气应急管理机制。

三、组织机构

为了切实加强全所冬季冰雪灾害应急工作的组织领导，成立界嘎所冬

季冰雪灾害应急工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组在总段的领导下，负责组织、协调、指挥冰雪天气应急抢险

救援工作。

领导小组下设冰雪灾害应急办公室，办公室设在所综合办公室，所安

全员XXX具体负责单位日常安全管理工作，收费站安全生产责任人为当班

值班站长。

四、组织实施

（-）加强冬季除雪应急物质储备。在收费广场要及时备足粗砂、炉

渣等防冻防滑物资，降雪天气使用后要及时增补，确保收费广场防滑料不

少于200立方米。在收费站设置除雪抢险设施储备室，配备铁锹、洋镐、

架子车等除雪工具及棉大衣等防冻物品。

（三）加强单位内部安全管理。在加强冬季冰雪天气除雪应急管理的

同时,各部门要高度重视自身安全管理，收费站采用电暧、煤炉取暖时，

要做好防火、防触电、防煤烟中毒等措施的落实；警卫、稽查人员在收费

广场执勤时必须着反光标志服、带安全头盔；加强车辆机械的安全管理，

冰雪天气出车时必须使用防滑链，确保车辆、人员安全。

（四）加强信息报送和应急宣传教育工作。冬季冰雪天气发生后，值

班站长要及时组织人员清雪除冰，值班领导要及时了解雪灾情况，并根据

雪灾严重程度及时向总段冰雪灾害应急办公司报告。对于在收费广场因冰

雪灾害造成交通事故、长时间中断交通的，要按照交通运输部《公路交通

阻断信息报送制度》的要求，及时上级管理部门汇报，以便及时协调处理。

严格执行单位领导24小时带班制度，各岗位值班人员必须坚守岗位，确

保24小时通讯畅通。同时，进一步加强对冬季安全生产工作的新闻宣传

力度，及时宣传单位在应对冰雪灾害和冬季安全管理中的组织措施和工作

成效，形成良好的舆论环境。

（五）罚则。本预案启动后，各部门必须听从指挥，做到有令必行、

令行禁止，凡因清雪除冰工作不及时，交通疏导不力，行动迟缓等原因造

成收费广场交通事故及其它不良影响，或被上级单位点名批评者，将按单

位相关制度严格追究相关人员责任。

一、总则

1.1现状及风险分析

我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力

700万门。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热

源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限

公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万行,

集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。

目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕

城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4

家企业共同承担。

1.2工作原则

(1)统一领导。在县委、县政府统一领导下，在县供热应急处置领

导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应

急处置、善后恢复等。

(2)属地管理。各乡(镇)政府组织制定本级供热突发事件应急预

案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣

传、解释和安抚工作。

(3)分工负责工供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、

各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、

善后处理工作。

(4)资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材

料、车辆、工器具等相关物资和人员时:县政府和相关部门可以按照程序

调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理

办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预

案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预

案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。

1.4适用范围

本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断

影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运

行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急

处置。

二、组织机构与职责

2.1县供热应急处置领导小组

为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县政府成

立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县政府县长李建富

担任，常务副组长由县政府常务副县长赵小宝担任。

2.2县供热应急处置领导小组主要职责：

按照县委、县政府的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件;

对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用

社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位

和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指

导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关

单位，做好驻军及武警部队供热突发事件的应急处置工作。

2.3县供热应急处置领导小组主要职责

县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在

县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二

办公室设在县发展和局，办公室主任由县发展和局局长担任。供热管理办

公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按

照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的

制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。

2.4成员单位及职责

办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县公安局、县民政局、县

退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态

环境同、2供电公司和供热企业等有关部门。

县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订

工作；具体组织、指拦及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工

作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖

的供热应急突发事件进行综合协调。

县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配

送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。

县公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。

交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维

护、疏导工作。

县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。

县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。

煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，财政部门负

责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够平稳运行。

县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压

力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。

县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。

县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发

的供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程

中污染物达标排放。

县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的供热问

题及电力供应的实物救助。

各乡（镇）政府：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷;

制定本辖区相应的供热突发事件的'应急预案；进行供热突发事件的先期

处理、应急救助和善后处理。

2.5供热单位职责

各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供

热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案,

建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发

事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

三、监测预警

3.1监测和风险分析

3.1.1信息监测

县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、

早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层

单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各

供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。

3.1.2风险分析

出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的

可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、

性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领

导小组和应急处置办公室。

（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

四、信息报告

发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供

热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部

门或县供热应急处置领导小组报送。

五、应急响应

5.1响应程序

5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）政府负责人,

应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县政府

和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。

5.1.2乡（镇）政府及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动

本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实

施抢修抢险和应急救劭，尽快恢复供热。

5.1.3现场指挥部及口寸掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位

或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，

应立即调动。

5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对

特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实

施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

5.2应急结束

供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本

消除后，应急处置工作即告结束。

特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小

组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供

热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。

六、善后处理与调查评估

6.1善后处置

供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故

情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并

尽快实施。

6.2事件调查

由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作

进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

6.3评估和总结

及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，

提出改进措施，形成姓置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突

发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。

七、保障措施

7.1两级联动协调保障

建立具、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相

关工作，确保正常供热。

7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障

各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应

急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪

器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险

物资器材，具备一定的供热事故自救能力。

7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运

行与气源保障

建立应急供热燃料政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其

中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应

提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应

急能力。

抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区

冬季清洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保

障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应

调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能

满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下

应急措施：

7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格

非正常上涨等情况。

7.3.3动员社会各方力量，积极配合政府做好向农户供应兰炭、型煤

等洁净煤工作。

7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。

7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液

化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。

农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气

经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任;

三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全

的前提下温暖过冬。由于气源、气价的市场波动较大，县住建局要协调中

燃公司进行气源保障，县财政部门要重新核定政府预算，保障补贴资金。

各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使

用意识，防范各类问题发生，公安部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚

戒，应急、消防、公安部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应

的应急措施。

7.4应急救助保障

县政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费

严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热

的，实施必要的..供热应急救助。

7.5通信联络保障

供热期内，供热单位、县政府及其供热管理部门、县供热应急应急处

置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅

通。

7.6紧急接管保障

供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县政府须对供热单位

采取紧急接管措施，以保证正常供热。

7.7供热应急资金保障

县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确

保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，

确保社会稳定。

八、宣教培训和演练

8.1宣教培训

各级政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等

多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

8.2应急演练

度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本,

因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每

九、附则

9.1预案制定

本预案由涿鹿县人民政府负责制定，县供热应急处置领导小组负责解

释。根据本预案，各乡（镇）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预

案。

9.2预案更新

修订一次。

9.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

采暖期集中供热保供工作，特制定本方案。

一、总体目标和主要任务

（一）总体目标。

确保今冬明春集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖过冬。

（二）主要任务。

立足资源供应实际，构建上下积极联动、部门协调一致的集中供热保

障体系，统筹今冬明春集中供热保障工作，规范供用热行为和市场秩序，

解决好各类供热问题。

落实集中供热企业供热主体责任和各区县政府、各开发区管委会民生

用热保障属地责任，强化集中供热事宜组织协调、监督管理、跟踪问效，

确保民生用热安全稳定供应。

二、责任分工

（一）牵头市级部门。

1.市城管局：向市委、市政府及时报告集中供热重大问题；就提前

或推迟供热时间综合研判，并向市政府提出建议；督促、指导各区县集中

供热主管部门和各开发区管委会加强辖区集中供热行业管理工作；对集中

供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关

部门持续开展督导检查和考核；及时处理12345市民热线转办工单，督促、

指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市生态环境局，市住建局，

市应急管理局，市市场监管局，市财政局，市交通局，市公安局，市水务

局，市大数据局，市委网信办，市气象局，西安城投集团，水电气暖企业。

2.市发改委：组织冬季高峰供气保障工作。向上级发展部门和中石

油、省天然气公司等上游单位协调争取气源；每日对天然气保供情况实施

动态监控，处置天然气气源保障突发事宜；优先保障无备用燃煤锅炉的集

中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其他天然气锅炉用气；按照市政府

发布的集中供热启动工作安排，协调热电联产企业做好供热保障工作；制

定采暖期高峰供气天然气财政补贴方案，减轻天然气公司和集中供热企业

经营压力；处理有关天然气气源保障和燃气供热价格问题投诉。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市生态环境局，

市市场监管局，市住建局，市委网信办，市大数据局，西安城投集团，集

中供热企业，天然气公司。

3.市住建局：指导各区县政府、开发区管委会，督促物业服务公司

履行供热相关法规及供热合同，督促物业服务公司开展小区内部供热设施

巡检，协调解决小区内部供热问题；督促物业服务公司及时公示收费、退

费及供热故障等信息，允许居民查阅物业服务公司与集中供热企业签订的

供用热合同；督促物业服务公司按时启动小区内部供热设备；教育、引导

物业服务公司规范供热，不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”

违法行为；发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任

的督促其进行整改，拒不整改的计入全市不良信用信息；处理有关小区物

业内部供热问题投诉。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市公安局，市市

场监管局，西安城投集团，集中供热企业。

4.市财政局：根据相关规定，做好集中供热奖补资金保障。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市发改委，市城管局，西安

城投集团，集中供热企业。

5.市生态环境局：落实集中供热企业燃煤锅炉煤改洁补贴资金；协

调冬季集中供热企业煤炭及灰渣准运工作，保障煤炭充足供应、灰渣及时

清运；及时受理集中供热企业锅炉点火报备事宜。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市财政局，市发改委，市城

管局，市交通局，市公安局，西安城投集团，集中供热企业。

6.市公安局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法

行为；指导、监督全市公安机关依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的行为;

为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间不限号

且通行顺畅。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局、市住建局，市委

网信办，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。

7.市应急管理局：依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。指

导督促集中供热行业做好安全生产事故防范、处置及安全管理培训等工作,

指导应急预案体系建设，督促建立完善的供热突发事故专项应急预案；督

促开展安全生产检查和隐患治理；指导集中供热安全生产事故的应急指挥

工作。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市市场监督管理

局，西安城投集团，集中供热企业。

8.市市场监管局：依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈

等违法行为；做好集中供热特种设备监察及检验检测工作，监督检查高耗

能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规

收费行为（包括为供热服务的水电费）；依法组织开展热能表计量检定工

作。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市住建局，市公

安局，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。

9.市大数据局（12345市民热线）：受理各类供热投诉，及时准确

向相关单位交办。对投诉集中供热企业服务质量的问题，向各区县政府、

开发区管委会、市城管部门交办；对投诉物业服务公司服务质量的问题，

向各区县政府、开发区管委会、市住建部门交办；对投诉价格、收费方面

的问题，向各区县政府、开发区管委会、市发改部门交办；对投诉偷热行

为的问题，向各区县政府、开发区管委会、市公安部门交办；对投诉价格

乱收费方面的问题，向各区县政府、开发区管委会、市市场监管部门交办;

对于其他投诉，按照本方案职责分工向相关部门交办。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。

10.市气象同：负责全市气象监测、预报预警、公共服务管理工作，

及时发布和传播气象信息、，特别是极端天气；宣传、普及气象科学知识，

指导做好供热领域气象保障工作。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。

11.西安城投集团：负责督促协调西安市热力总公司、西安热电有限

责任公司落实供用热工作的主体管理责任，积极协调天然气气源及气源分

配等重大事项，并督促做好安全生产，提高服务质量；建立健全奖惩联动

机制，从安全生产、供热质量、供热服务、群众评价等方面对集中供热企

业相关人员予以奖励或惩戒。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。

（二）各区县政府、开发区管委会。

各区县政府、开发区管委会建立集中供热保障协调机制，研判辖区集

中供热形势，制定相应工作方案，对集中供热工作专门安排部署，每周对

辖区集中供热厂站、用户进行走访调研。落实民生用热保障的“属地”管

理责任，与各集中供热企业、天然气公司常态化无缝对接，及时沟通、协

调、处理采暖期集中供热天然气保供问题。督促辖区天然气公司制定完善

“采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案”，集中供热企业制定

“天然气锅炉缺气时的应急预案”，集中供热企业、天然气公司及时签订

供用气合同，严格按照“压非保民”原则落实锅炉分级保供预案和用户调

峰方案。组织辖区集中供热小区物业服务公司召开供热工作宣传动员会议,

安排部署相关工作。发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务

公司责任的督促其进行整改。加强集中供热行业管理力量，每周检查集中

供热厂站和天然气设施安全运行情况，督促指导集中供热企业落实安全生

产主体责任，开展访民问暖活动，及时做好信息公开并妥善处理群众投诉,

避免发生重大事件。及时严肃查处损毁集中供热管网设施的行为。

（三）水电气暖企业。

1.国网西安供电公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热

企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，及时消除安全

隐患，避免停电。

2.西安市自来水公司：提前做好检修计戈IJ,确保采暖期间集中供热

企业用水的正常供应；对集中供热企业供水管道进行巡查，及时消除安全

隐患，避免停水。

3.天然气公司：做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理

组织气源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案;

及时与集中供热企业签订“供用气合同”和签订“供用气安全合同”，明

确约定双方承担的相应责任和义务；采暖期间在“压非保民”的前提下，

全力保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其它

集中供热天然气锅炉用气；集中供热燃气设施管理人员24小时驻场值班

巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件准备，确

保应急及时有力。

三、保障措施

（一）建立应急保障协调机制。

建立集中供热应急保障协调机制，由市城管局牵头负责，市发改委、

市生态环境局、市住建局、市应急管理局、市财政局、市交通局、市公安

局、市水务局、市市场监管局、市大数据局、市政府督查室、市委网信办、

市气象局、西安城投集团、国网西安供电公司、西安市自来水公司、各天

然气公司、各集中供热企业配合，研究协调集中供热重大问题，及时研判

供给和需求形势，积极争取天然气气源供应，协调煤炭储运，根据气象状

况适时启动集中供热，保障集中供热平稳、高效。

（二）做好宣传舆情管理。

通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传,

推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过

正规途径反映诉求。

各区县政府、开发区管委会及集中供热企业要制定完善舆情处置机制,

对辖区内供热舆情及时研判，采取有力措施，将影响降到最低。不断加强

舆论引导和监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情％强化突发事件

的媒体管控，加强部门协调沟通，防止对集中供热问题进行炒作。

（三）强化信息报送。

供热期间，各集中供热企业每日向市城管局报送锅炉运行、供热能力、

燃煤消耗、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施等。各天然气公司

每日向市发改委报送日用气量、日供气缺口，市发改委汇总后报送市城管

局。市公安局每周向市城管局报送偷热问题查处情况。市住建局每周向市

城管局报送投诉物'业问题处理情况及物'业服务公司信息公开情况。市市场

监管局每周向市城管局报送供用热合同违约问题及违规收费问题处理情况。

西安城投集团每周向市城管局报送下属集中供热企业总体保供情况。

（四）加强督导检查。

集中供热是重大民生工程，各单位一定要高度重视，切实做好相关工

作，市城管局将通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查,

确保各项保供措施落实到位，对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的

责任单位和主要负责人进行通报、约谈及问责。

冬季是燃煤取暖不当造成师生煤气中毒和火灾的易发期。为保障师生

身体健康、学校教育教学工作顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生,

创建平安和谐校园，垢合实际，特制定冬季取暖方案如下：

一、目标与任务

认真落实市教育局《关于做好恶劣天气期间实习支教相关工作的通知》

和市教育局、聊城大学《关于实习支教大学生冬季取暖安全问题的通知》

的精神，强化管理，落实措施，增强师生员工的防范意识和能力，为师生

健康、和谐发展提供良好的环境。

二、方法与步骤

（一）宣传发动

1、召开校长例会，传达上级文件精神；完善各项安全管理制度。

2、利用板报、橱窗等方式，及时宣传取暖的注意问题。

3、落实学校冬季取暖安全工作目标责任制。

（二）自查整改

1、组建机构。成立安全工作领导小组，加强领导，具体分工，明确

责任，认真部署各项工作，把冬季取暖工作抓实、抓细。

2、取暖要求。用煤炉取暖的学校，室内确保通风；安装排烟管道，

保证管道通畅、不漏气、并装有风斗；周围不能有易燃物。支教教师室内

使用新电暖气取暖，宿舍不准用电褥子取暖；经常检查线路，保证线路安

全。

3、各完小安排专人负责冬季取暖问题，值班人员明确责任，加强检

查。

4、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患；禁止使用电炉取暖，

易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。

5、认真检查消防器材，保障安全设备到位。

（三）应急预警

突发事件发生时:学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即

启动《突发事件应急预案》，向联校上报突发事件情况，并组织应急救援

工作。

事件发生后，联校指挥部指挥成员要迅速到位，要及时把受灾学校事

件详细情况统计汇总，做好学生安抚工作，及时查清事件发生起因，做好

事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门救灾抢险；组

织医疗救护队，确保受害师生在最短时间内接受抢救与治疗；维护校园安

全保卫工作，保证抢险救灾工作顺利进行。

三、工作措施

1、各完小通过校会、班会、橱窗等方式，对师生进行安全防火、预

防煤气中毒等安全教育，让学生掌握预防一氧化碳中毒的基本知识和方法,

提高学生的安全防范意识和应急处置事故能力。

2、加强对预防煤气中毒的安全知识的宣传，时刻关心支教教师的生

活。

3、加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。

4、切实进行安全预警演练，提高师生预防自救能力。

5、认真检查取暖中存在的安全隐患，做好记录，写出书面总结报告。

全巾迎峰度冬电煤保障供应工作方案的通知》（忻政办发电（20xx）

156号）要求，为统筹做好20xx

一、基本原则

坚持保障民生，确保全县热源厂热力供应；坚持安全稳定，切实保障

热力供应各环节稳定运行和安全可靠：坚持市场机制，鼓励积极通过市场

化方式做好热力供应保障各项工作。

二、组织领导

为进一步加强组织领导，成立宁武县冬季热力保障供应工作领导小组,

组成人员如下：

组长：

副组长：

成员:

宁武县淡安热力有限公司主要负责人、宁武县广厦热力有限责任公司

主要负责人、东寨镇怡景苑供热公司主要负责人、各涉及保供任务煤矿企

业主要负责人。

领导小组办公室设在县能源局，办公室主任由李志效局长兼任C负责

统筹协调热源厂供暖用煤保障工作，及时解决工作中存在的问题。

三、主要任务

宁武县成安热力有限公司供暖面积约250万平方米，用户17000多户,

预计耗煤13万吨；宁武县广厦热力有限责任公司供暖面积约155万平方

米，用户15600多户，预计耗煤8万吨；东寨镇怡景苑供热公司供暖面积

约3万平方米，预计耗煤0.3万吨；总计用煤21.3万吨。

（-）全力保障热源企业煤源供应。为全力保障我县冬季集中供热取

暖基本用煤，各煤矿企业要严格按照任务分解表与宁武县延安热力有限公

司、宁武县广厦热力有限责任公司、宁武县东寨镇怡景苑供热公司三家热

源企业签订供煤协议。供煤热值不低于4000大卡，政府指导供煤价格

500元/吨，各煤矿不得以次充好，不得降低煤质标准。

（三）严格落实安全生产工作。在冬季供暖期间，不确定性因素增多,

各煤矿企业和供热公司要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任

制，防范化解重大安全风险，坚决守住安全生产底线。各煤炭企业要强化

隐患排查治理工作，坚决遏制重特大安全事故。要做好从业人员特别是一

线人员的疫情查验和健康防护，严格落实疫情防控有关工作要求，保障从

业人员自身安全。

（四）认真执行差异化政策措施。各乡（镇）、各有关部门、各企业

要切实保障好供热用煤运输。要结合应急预案，做好极端天气下的交通疏

导工作，保障道路畅通。在发生安全事故、环境空气质量较差等特殊情况

时，要结合实际分类史置，实施差异化管控措施，杜绝“一刀切”的工作

方式，全力保障供热用煤生产和运输正常秩序。

四、工作协调机制

（二）加强监测分析。各有关部门要加强运行监测，提高应急保障能

力，指导煤炭企业与热力企业加强协调沟通，发现问题及时解决，对供热

用煤储存低于7天的热力企业要报县政府说明情况；要及时有效处置度冬

煤电保障工作中的突发事件，确保供热用煤稳定供应。

（三）建立健全通报制度。各有关部门要加强迎峰度冬供热用煤任务

的细化和落实，完善监管手段，提升监管能力，确保各项保供措施落实到

位。建立健全通报制度，对于工作推进成效明显的企业给予通报表扬，对

于工作推进不力的进行通报批评。

以来，国内能源供应持续紧张，价格一直高位运行，潍坊市煤炭、气

源价格均创历史同期最高纪录，今冬明春保暖保供形势严峻。据国家气候

中心消息，今冬将形成“拉尼娜”现象，预测北方气温较常

一、预拨煤热价格倒挂补贴

同期的3倍以上，目前虽有回落，但也维持在2000元/吨左右，与往

二、给予清洁取暖“煤改气”增量气价格补贴

，潍坊市入选20xx

中心城区清洁取暖“气代煤”用户天然气售价为2.8元/立方米，且

不执行阶梯气价，燃气企业购销差价很大。为减轻燃气企业亏损，充分调

动燃气企业采购冬季调峰气的积极性，保障供气稳定，市区两级财政按照

2元/立方米标准，对燃气企业采购的保障清洁取暖“煤改气”用户气量

进行临时气价补贴，预计总补贴金额约8244万元。补贴后仍然存在的购

销差，由燃气企业通过日常经营逐步消化。其他县市、开发区新增农村清

洁取暖“气代煤”用户用气购销差，由当地结合实际确定标准进行补贴。

三、增加煤炭储备

潍坊市所需煤炭主要从河北、山西、内蒙古等省区和省内的泰安市、

济宁市输入，采用铁路、公路和少量海上运输方式，煤炭供应及运输受外

部条件影响较大。

（一）加大煤电热力企业储煤。为确保今冬明春供暖用煤，市委、市

政府部署多渠道保障供应。发改、城管等部门对全市35家主要热电企业、

热源企业储煤量、购煤量进行日调度，督促各企业千方百计拓展煤源，提

高煤炭库存，确保统调热电企业煤炭库存可用天数不低于20天，其他热

源企业不低30天。

（二）做好政府应急煤炭储备。潍坊市财政安排贷款贴息资金130万

元，以政府采购方式继续立5万吨冬季供热政府应急煤炭储备，保障中心

城区冬季供热应急需求。目前，5家煤炭承储企业已确定，市级5万吨政

府应急煤炭储备已落实到位。储备期间，按现行中小企一业贷款利率由市财

政给予补贴。承储期结束后，按照合同规定的存储时间、确定金额予以兑

付。其他县市、开发区按照储备量可用天数不低于3天的标准建立县级应

急储备。

四、保持居民用热、用气价格稳定

煤炭、气源价格居高不下的不利局面，潍坊市委、市政府坚持民生为

本，决定维持居民用热用气价格不上涨，不增加居民负担。因煤炭和气源

价格上涨造成的成本倒挂，通过政府补贴和企业消化的方式解决。其中，

中心城区居民采暖按房产证建筑面积计算，一般用户仍为23元/平方米，

低保户仍为19元/平方米，差价部分由同级财政承担解决；居民生活用气

仍执行现行阶梯气价，第一档气价2.80元/立方米，第二档气价3.36元/

立方米，第三档气价4.20元/立方米。燃气壁挂炉用户

五、适时调整非居民用热、用气价格

结合成本监审情况和煤炭、气源价格大幅上涨的实际，综合考虑价格

水平、可承受能力等因素，对非居民用热、用气价格进行适当调整。

采暖季终端基准销售价格由74.2元/吉焦调整为81.6元/吉焦；采暖

价格按房产证建筑面积计的，由28.3元/平方米调整为31.1元/平方米。

调整后的非居民供热销售价格居全省第8位，处于16个地市中游水平。

（二）及时调整车居民用气价格。下一步，将根据非居民天然气价格

上下游联动机制，适当调整非居民用气价格，在兼顾用户承受能力的前提

下，疏导价格矛盾，维护供用气双方利益。

六、加大金融支持力度

来，供热企业实施热源升级改造、管网汽改水、直供到户等供热工程,

投入资金量大。今

（一）拓宽融资渠道。围绕重点煤炭企业、电力热力生产供应企业购

煤等合理的融资需求，积极向各银行机构推介，通过开展首贷培植行动、

银税互动等，在市场化双向选择的基础上，让企业的存量融资得到接续、

合理增量融资得以满足、高成本融资工具得到替换，解决企业合理化的融

资需求。

（二）积极推介创新金融产品。引导金融机构积极探索绿色金融产品

创新，尤其是加大固废贷、环保领域特许经营权贷款、环保收益权产品等

绿色信贷产品的推广力度。

（三）发挥好金融辅导员制度的作用。将有意愿接受金融辅导的企业,

纳入金融辅导范围，帮助企业理顺财务管理，提升经营能力，为企业提供

金融政策宣导、信用培育、资本市场服务和保险服务等综合性金融服务。

七、科学实施有序用能

为有效应对可能因极端天气、突发事件等造成的能源供应短缺问题，

按照有序用能预案，实施有序用电和天然气“压非保民”，切实保障群众

生活用能不受影响。

（一）科学调控生产用电。潍坊市发改委会同市供电公司对全市有序

用电方案进行了进一步优化，重点限制“两高”项目用电，优先保障居民

生活用电及涉及公众利益和国家安全重要用户的用电需求，并综合运用需

求响应、避峰生产、错时生产、轮流生产等手段，确保电网安全稳定运行。

供热供气企业是重要的民生行业，属于重要保障用户范畴，将会给予优先

保障，以维持供热供气政策运转。

（二）适时启动天然气压非保民机制。预计全市今冬天然气最大日需

求量将达到1000万立方米，潍坊市发改委、潍坊市城管局组织制定了全

市20xx20xx采暖季天然气“压非保民”应急预案，并组织各县市、滨海、

峡山开发区及各燃气企业分别制定了各自应急预案。落实天然气工业用户

调峰清单，分别制定了10%,20%、40%三级压减计划，当供气缺口达到总

需求量的相应比例时，各地将通过组织工业调峰用户调产调休、能源替代

等方式，压减非居民用气，确保居民生活、采暖不受影响。

八、建立煤炭运输绿色通道

以保障供热用煤安全顺畅为目标，公安交警部门会同市交通运输、生

态环境部门在广泛征求相关供热及运输企业意见建议的基础上，联合下发

了《关于保障供热用煤运输车辆畅通的通知》，制定今冬明春供热用煤运

输车辆开辟“绿色通道”和发放“绿色通行证”等措施，确保今冬明春供

热用煤不间断。

（一）坚持特事特办，确保运输畅通。自即日起至采暖季结束，在全

市范围内启用供热用煤运输“绿色通道”和发放“绿色通行证”，为供热

用煤运输车辆提供保通服务。运煤车辆“绿色通道”由各地公安交警部门

会同交通运输及属地供热企业等部门单位商定。“绿色通行证”由各地交

通运输部门会同属地供热企'也及公安交警部门商定通行证式样和发放范围、

对象。在供热用煤运输“绿色通道”行驶、持有“绿色通行证”的运煤车

辆，公安、交通、环保部门将尽全力做好服务保障工作，对违法的供热用

煤运输车辆，坚持做到快检查、快处理、快放行；对其他轻微违法的供热

用煤运输车辆，依据相关法律法规规定不扣车、不卸载、不处罚。对借机

严重超载的煤碳运输车辆要按照有关规定处理。对发生交通事故的，公安

交警部门要快处置、快放行；对发生交通堵塞的，及时采取警车引导等有

效措施，确保运煤车辆不被阻滞。遇有重污染天气需特殊管控时，按市环

委会通知要求实施。

（二）加强道路管理，消除安全隐患。组织各地各级交通运输、公安

交管部门路面执勤人员，加强对危险、结冰路段的排查力度，及时清除路

面积雪和结冰，对存在安全隐患的桥梁和路段提前设置明显标志。在供热

企业、煤场周边主要运煤道路和复杂、拥堵路段，将增派路政人员和执勤

民警，必要时警车引导，确保供热用煤运输车辆顺利通行。对需要进入市

区、县城城区的送煤车辆，优先办理入城通行证或暂免查验入城通行证。

（三）加强督导检查，规范执勤执法。教育引导路面执勤执法人员要

全力保通，不得随意拦截检查运煤车辆，同一车辆同一超限超载违法行为,

已被有关执法部门查史的，其他执法部门不再重复处罚。对故意违规查罚

供热用煤运输车辆的，一经发现，严肃处理。

一、领导小组及职责

加强组织领导，明确职责。根据我校实际，成立冬季取暖消防安全领

导小组。具体如下：

组长：

副组长：

成员：

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制

定和各项措施的落实，学校指定专人管理各班空调开关。

（2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导

全校消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断

提高广大师生的防范意识和基本技能。

（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食、

防冻防雨、教材教具、抢救设备等物资准备工作，强化管理，使之保持良

好战备状态。

（4）加强用电安全教育。对学生进行用电安全教育，并检查各场所

用电情况是否规范。

（5）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾

害造成的损失降到最低点。

（6）调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。

二、应急行动

1.应急前准备：

领导小组发布有关消息和警报，全面组织各项消防救护工作。各有关

组织随时准备执行应急任务。

2.应