重点企业环境危害影响管理办法

重点企业环境危害影响管理办法第一章总则第一条为加强重点企业环境危害影响管理，预防和减少环境危害事件发生，保障生态环境安全和公众健康，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本行政区域实际，制定本办法。第二条本办法适用于本行政区域内重点企业的环境危害影响预防、应急处置、监督管理等活动。本办法所称重点企业，是指对生态环境存在较高风险，可能造成重大环境危害的企业，具体范围依照本办法第二章规定认定。第三条重点企业环境危害影响管理遵循“预防为主、防治结合、分类管控、公众参与”的原则，实行政府监管、企业主体、社会监督的工作机制。第四条生态环境主管部门负责本行政区域内重点企业环境危害影响的统一监督管理，应急管理、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利等部门按照各自职责，协同做好重点企业环境危害影响管理相关工作。第二章重点企业认定与管理第五条重点企业认定标准包括但不限于以下情形：（一）涉及重污染行业的企业，如化工、冶金、建材、火电、造纸、印染等；（二）生产、储存、使用、运输危险化学品或危险废物的企业；（三）位于饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域内的企业；（四）近三年内发生过较大及以上环境危害事件的企业；（五）其他经生态环境主管部门认定具有较高环境风险的企业。第六条重点企业认定程序：（一）企业自主申报：符合认定标准的企业，应向所在地生态环境主管部门提交申报材料，包括企业基本信息、环境风险评估报告、污染防治措施说明等；（二）部门筛选核实：生态环境主管部门结合日常监管数据、企业申报材料，初步确定重点企业候选名单，并会同相关部门进行核实；（三）公示与认定：候选名单经核实无误后，在官方网站公示不少于7个工作日，公示无异议的，正式认定为重点企业并向社会公布。第七条重点企业实行动态管理：（一）生态环境主管部门每年对重点企业进行一次评估，根据企业环境风险变化、污染防治措施落实情况等，调整重点企业名单；（二）企业环境风险降低、不再符合认定标准的，经核实后退出重点企业名单；新增符合认定标准的企业，及时纳入重点企业管理范围；（三）重点企业名单调整情况应及时向社会公布。第三章环境危害预防第八条重点企业应建立健全环境危害预防管理制度，明确环境管理责任人，制定环境风险防控措施，定期开展环境管理培训，提高员工环境风险防范意识和能力。第九条重点企业应按照国家有关规定，开展环境风险评估，编制环境风险评估报告，并根据评估结果制定针对性的风险防控方案。环境风险评估报告每三年更新一次，发生重大生产工艺调整、新增危险物质等情况时，应及时重新评估。第十条重点企业应加强污染防治设施建设与运行管理，确保污染物稳定达标排放。对生产过程中产生的废水、废气、固体废物等，应按照规定进行收集、处理和处置，严禁擅自排放或倾倒。第十一条重点企业应对环境风险源进行常态化监控，安装在线监测设备并与生态环境主管部门监控平台联网，实时监控污染物排放情况和环境风险因素变化。发现异常情况时，应立即采取措施并向生态环境主管部门报告。第十二条重点企业应制定环境应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，并报生态环境主管部门备案。定期组织应急预案演练，每年不少于一次，根据演练结果及时修订完善应急预案。第四章环境危害应急处置第十三条发生环境危害事件时，重点企业应立即启动环境应急预案，采取以下措施：（一）迅速控制污染源，切断污染物扩散途径，防止危害扩大；（二）及时组织人员疏散，做好现场人员防护，避免人员伤亡；（三）第一时间向所在地生态环境主管部门、应急管理部门报告事件情况，包括事件发生时间、地点、污染物种类、危害程度等；（四）配合有关部门开展应急处置工作，提供必要的技术支持和物资保障。第十四条生态环境主管部门接到环境危害事件报告后，应立即启动应急响应，会同相关部门开展以下工作：（一）组织现场勘查，核实事件情况，评估危害程度；（二）指导企业开展应急处置，必要时调集专业应急队伍和设备进行支援；（三）对受污染区域进行监测，及时发布环境信息，引导公众做好防护；（四）协调相关部门开展人员救治、群众安置等工作。第十五条环境危害事件得到控制后，重点企业应组织开展事件调查，分析事件原因，总结经验教训，制定整改措施，并向生态环境主管部门提交事件调查报告和整改方案。第十六条生态环境主管部门应对重点企业整改情况进行监督检查，确保整改措施落实到位。对造成环境危害的企业，应依法进行处理，并将处理结果向社会公布。第五章监督管理第十七条生态环境主管部门应加强对重点企业的日常监督检查，制定年度监管计划，定期或不定期对企业环境管理情况、污染防治设施运行情况、环境风险防控措施落实情况等进行检查。第十八条监督检查可以采取现场检查、查阅资料、在线监控、抽样检测等方式。重点企业应配合监督检查工作，如实提供相关资料和数据，不得拒绝、阻挠。第十九条生态环境主管部门建立重点企业环境信用档案，记录企业环境管理情况、环境违法违规行为、整改情况等。对环境信用良好的企业，可给予减少监管频次等激励措施；对环境信用不良的企业，增加监管频次，依法实施惩戒。第二十条鼓励公众参与重点企业环境监督，任何单位和个人有权向生态环境主管部门举报重点企业环境违法行为。生态环境主管部门对举报信息应及时核实处理，并为举报人保密。第二十一条生态环境主管部门应定期向社会公布重点企业名单、环境管理情况、环境危害事件处置情况等信息，接受社会监督。第六章法律责任第二十二条重点企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定开展环境风险评估或编制环境风险评估报告的；（二）未建立环境危害预防管理制度或未落实环境风险防控措施的；（三）污染防治设施未正常运行，污染物超标排放的；（四）未按规定制定、备案或演练环境应急预案的；（五）发生环境危害事件后未及时启动应急预案或未按规定