高培勇公共经济学第二财政乘数与财政政策

高培勇公共经济学第二财政乘数与财政政策课件PPT第一页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材第13章财政乘数与财政政策重点问题从预算平衡论到功能财政论GDP的决定财政乘数与GDP的均衡水平自决的财政政策非自决的财政政策第二页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材基本思路考察财政预算行为准则的理论解释分两步来说明GDP的决定原理

——无政府预算条件下的GDP决定

——有政府预算条件下的GDP决定给出支出乘数、税收乘数和平衡预算乘数说明财政政策的实施机制第三页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材13.1从预算平衡论到功能财政论大衰退以前的正统预算准则：年度预算平衡论

主张实行平衡的预算，实行严格的年度预算平衡问题：

——大大束缚了政府在反衰退方面采取财政措施的手段

——实际上起了加剧经济波动的作用第四页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材大衰退的产物：周期预算平衡论13.1从预算平衡论到功能财政论主张政府财政发挥反经济周期的作用，同时也实现预算平衡缺陷：以经济周期的规律性为前提结果：周期赤字第五页，共29页。第六页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材功能财政论13.1从预算平衡论到功能财政论着眼点放在通过预算收支的安排来维持经济的稳定发展上，为政府运用财政政策手段调节经济运行铺平道路。代表人物：勒纳(Lerner)目前占主导地位第七页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材13.2GDP的决定二元经济下的GDP流量循环模型二元经济下的GDP的决定三元经济下的GDP流量循环模型三元经济下的GDP的决定第八页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材二元经济下的GDP流量循环模型13.2GDP的决定第九页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材二元经济下的GDP的决定13.2GDP的决定总需求GDP=C+I总供给GDP=C+S均衡：I=S，或C+I=GDPC+I>GDP时，GDP扩张

C+I<GDP时，GDP收缩

C+I=GDP时，GDP达到均衡第十页，共29页。第十一页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材三元经济下的GDP流量循环模型13.2GDP的决定第十二页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材三元经济下的GDP的决定13.2GDP的决定总需求GDP=C+I+G总供给GDP=C+S+T均衡：C+I+G=GDPC+I+G>GDP时，GDP扩张

C+I+G<GDP时，GDP收缩

C+I+G=GDP时，GDP达到均衡第十三页，共29页。第十四页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材GDP的决定13.2GDP的决定无公共预算条件下，GDP的大小取决于总需求和总供给的均衡水平，但不一定理想。有公共预算条件下，GDP的大小仍取决于总需求和总供给的均衡水平，但公共预算可主动影响社会总需求，最终结果取决于政府支出和税收的相对规模及其各自特点。第十五页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材13.3财政乘数与GDP的均衡水平乘数MultiplierGDP的变动量与引起这种变动的最初注入量之间的比率财政乘数：——政府支出乘数——政府税收乘数——平衡预算乘数第十六页，共29页。第十七页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材政府支出乘数13.3财政乘数与GDP的均衡水平GDP的变动量与引起这种变动的政府支出的变动量之间的比率政府支出乘数GK=△GDP/△G=1/MPS结论：政府支出对GDP是一种扩张性的力量。GDP增加或减少的规模取决于政府支出乘数的大小。第十八页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材税收乘数13.3财政乘数与GDP的均衡水平GDP的变动量与引起这种变化的政府税收的变动量之间的比率政府税收乘数TK=△GDP/△T=MPC/MPS结论：税收对GDP是一种收缩性的力量。GDP减少或增大的规模取决于政府税收乘数的大小。第十九页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材平衡预算乘数13.3财政乘数与GDP的均衡水平政府支出、税收等量变化，净影响不会趋于零GDP的变动量与引起这种变动的政府支出和税收的同时等额变动量之间的比率即为平衡预算乘数平衡预算乘数BK=GK+TK=1结论：政府支出和税收的同时等量增加，对GDP仍有扩张作用，其扩张的规模就是政府支出或税收的增加量；政府支出和税收的同时等量减少，对GDP仍有收缩作用，其收缩的规模就是政府支出或税收的减少量。第二十页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材什么是自决的财政政策13.4自决的财政政策政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长之目标。逆经济风向行事：——经济衰退时，扩张性财政政策——通货膨胀时，紧缩性财政政策第二十一页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材扩张性的财政政策13.4自决的财政政策在经济衰退时期，GDP小于充分就业的均衡水平，总需求不足，政府应执行扩张性的财政政策。内容：

——增加政府支出

——减少税收第二十二页，共29页。第二十三页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材13.4自决的财政政策紧缩性的财政政策在经济繁荣时期，GDP高于充分就业的均衡水平，存在过度需求，政府应执行紧缩性的财政政策。内容：

——减少政府支出

——增加税收第二十四页，共29页。第二十五页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材什么是非自决的财政政策13.5非自决的财政政策随着经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济的波动发挥自动抵消作用。内在稳定器分类：

——自动变化的税收

——自动变化的政府支出第二十六页，共29页。公共经济学（第二版）21世纪公共管理系列教材自动变化的税收13.5非自决的财政政策税收制度具有自动调节社会总需求的内在稳定机制：

——经济膨胀，增加税收

——经济衰退，减少税收主要表现在累进的所得课税制度上第二十七页，共29页。