吉林省中小学教师资格考试改革实施方案(试行)

吉林省中小学教师资格考试改革实施方案(试行)一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育发展和教师成长规律，按照国家中小学教师资格考试制度改革总体部署，严格教师职业准入，健全教师管理体系，吸引优秀人才从教，建设一支高素质专业化创新型中小学教师队伍，为吉林省基础教育高质量发展提供坚强支撑。二、改革目标通过实施中小学教师资格考试改革，逐步完善“国家统一标准、省级统一考试、市县负责认定、学校按需聘用”的中小学教师资格准入制度，实现教师资格考试与认定的制度化、规范化、科学化，严格教师职业入口关，提高教师资格证书的权威性，提升中小学教师整体素质。具体目标为：一是严格准入标准，全面实施国家统一的中小学教师资格考试制度，提高教师准入的科学性和专业性；二是健全考试体系，覆盖所有学段、所有类型中小学教师资格，实现考试内容突出实践导向，考试评价科学规范；三是完善管理机制，建立健全教师资格定期注册制度，理顺师范类毕业生政策衔接，构建培养出口与职业准入衔接的教师培养质量提升机制；四是强化监管保障，建立公平公正、运行规范的考试考务管理体系，保障考试安全有序。三、主要内容（一）明确改革实施范围，理顺衔接政策全省范围内申请幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等职业学校文化课教师资格、中等职业学校专业课教师资格、中等职业学校实习指导教师资格的人员（含符合条件的应届毕业生），均须参加中小学教师资格全国统一考试，改革后不再组织吉林省自行命题的教师资格认定考试。为保障改革平稳过渡，分类落实衔接政策：1.师范类专业毕业生政策衔接。本方案实施之日起入学的全日制普通高校师范类专业学生（含全日制教育硕士），申请中小学教师资格，须参加全国统一中小学教师资格考试，不再实行毕业直接认定教师资格政策。本方案实施之日前入学的全日制普通高校师范类专业学生（含全日制教育硕士），毕业后5年内可持毕业证书、在校期间修学教育学和心理学成绩证明、教育实习合格证明，按原程序申请直接认定对应学段教师资格；毕业后满5年未申请认定的，须参加全国统一考试方可申请认定。2.原有考试成绩衔接。改革前吉林省自行组织的教师资格教育学、心理学课程考试合格成绩，保留2年有效期，有效期内可按原程序申请教师资格认定；有效期满未完成认定的，原有成绩失效，须参加全国统一考试。3.跨类别申请政策。已取得一种教师资格，申请其他学段或类别教师资格的，须参加对应学段类别的全国统一考试，考试合格后方可申请认定。已取得教师资格人员因违反师德等规定被撤销资格的，5年内不得报名参加考试，重新申请须符合报名条件并参加全国统一考试。（二）严格考试标准与科目设置，规范考试组织实施中小学教师资格考试严格执行国家统一标准，由教育部考试中心统一制定考试大纲、统一命题、统一划定合格线，吉林省负责考务组织实施。1.笔试组织与科目设置笔试采取纸笔考试方式，部分学科根据国家要求实行机考，每年上半年、下半年各组织1次，具体考试安排提前2个月向社会公布。各学段类别考试科目设置如下：（1）幼儿园教师资格：笔试共2科，分别为《综合素质》（科目代码：101）、《保教知识与能力》（科目代码：102）；（2）小学教师资格：笔试共2科，分别为《综合素质》（科目代码：201）、《教育教学知识与能力》（科目代码：202）；（3）初级中学教师资格、高级中学教师资格、中等职业学校文化课教师资格：笔试共3科，分别为《综合素质》（科目代码：301）、《教育知识与能力》（科目代码：302）、《学科知识与教学能力》，其中《学科知识与教学能力》按语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理、音乐、体育与健康、美术、信息技术、心理健康教育、通用技术等15个学科分类命题；（4）中等职业学校专业课教师资格、中等职业学校实习指导教师资格：笔试共2科，分别为《综合素质》（科目代码：301）、《教育知识与能力》（科目代码：302），《学科知识与教学能力》科目考核纳入面试环节，结合岗位实际进行考查。笔试原始满分150分，成绩转换为报告分满分120分，合格线统一划定为70分。笔试单科成绩有效期为2年，考生笔试所有科目合格后方可参加面试。考生可于笔试成绩公布后10个工作日内，登录教育部中小学教师资格考试网查询成绩，对成绩有异议的，可按规定申请成绩复核，复核范围仅为漏评、漏登分情况，不重新评卷。全省按市（州）设置考区，考区原则上设在设区的市人民政府所在地，考生人数超过1万人的考区，可根据需求在符合条件的县级行政区域增设考点，所有笔试考点均须为国家教育考试标准化考点，全程实现视频监控录像，考后按规定进行录像回放核查，确认违规行为后按规定处理。2.面试组织与考核要求面试在笔试合格后组织实施，与笔试同步安排，每年2次。面试主要考核申请人的职业道德、心理素质、仪表仪态、言语表达、思维品质等教师基本素养，以及教学设计、教学实施、教学评价等教学基本技能。面试流程为：考生抽题、现场备课（备课时间20分钟）、试讲演示（试讲时间10分钟）、结构化答辩（答辩时间5分钟）。面试满分100分，合格线为60分，60分及以上为合格。面试由吉林省教育考试院统筹组织，各市（州）教育局负责具体实施。面试实行考官异地交流制度，每个面试考场配备3名考官，考官从吉林省中小学教师资格面试考官库随机抽取，考官须经省级培训考核合格后持证上岗，每3年进行一次轮训考核，考核不合格的清退出考官库。面试合格的考生，由教育部考试中心核发《中小学教师资格考试合格证明》，该证明是申请教师资格认定的必备条件，有效期为3年，考生可在有效期内申请教师资格认定，逾期失效。（三）明确报考资格条件，规范资格审核按照《中华人民共和国教师法》和国家中小学教师资格考试有关规定，吉林省中小学教师资格考试报名条件如下：1.具有中华人民共和国国籍；2.遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德；3.符合申请认定教师资格的体检标准；4.符合法定学历要求：（1）申请幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及以上学历，吉林省全日制中等幼儿师范学校毕业生仅限在我省申请幼儿园教师资格；（2）申请小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及以上学历，吉林省全日制中等师范学校毕业生仅限在我省申请小学教师资格；（3）申请初级中学教师资格，应当具备高等师范专科学校毕业或者其他大学专科毕业及以上学历；（4）申请高级中学教师资格、中等职业学校文化课教师资格、中等职业学校专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科毕业或者其他大学本科毕业及以上学历；（5）申请中等职业学校实习指导教师资格，应当具备中等职业学校毕业及以上学历，同时具有助理工程师及以上专业技术职称或者中级及以上工人技术等级。5.报考地点要求：户籍在吉林省的人员、持有有效期内吉林省居住证的外省市户籍人员、吉林省全日制普通高校在读学生，可在我省报名参加考试；其中，全日制普通高校在读学生，三年级及以上本科生、二年级及以上研究生、毕业年级专科生可凭学校出具的在籍学习证明报考，应届毕业生可在毕业前最后一个学期报考。符合学历条件的非师范专业毕业生均可报考，各地各单位不得设置额外报考限制条件。6.限制性条件：被撤销教师资格的人员，5年内不得报名参加考试；受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员，不得报名；参加教师资格考试有作弊行为，按照《国家教育考试违规处理办法》被处以3年内不得参加国家教育考试处罚的，处罚期内不得报名。（四）完善教师资格认定与管理制度，严格准入管理1.规范认定流程。中小学教师资格认定由吉林省教育厅统筹，市（州）、县（市、区）教育行政部门按权限负责：高级中学教师资格、中等职业学校教师资格、中等职业学校实习指导教师资格由市（州）教育行政部门认定；幼儿园教师资格、小学教师资格、初级中学教师资格由县（市、区）教育行政部门认定。申请认定教师资格除提供考试合格证明外，还须提供符合要求的普通话水平测试等级证书：申请幼儿园教师资格、语文学科教师资格，普通话水平须达到二级甲等及以上；申请其他类别学科教师资格，普通话水平须达到二级乙等及以上。认定流程实行网上申报、体检、现场审核、公示发证，依托吉林省政务服务平台实现教师资格考试合格证明、学历、普通话证书信息共享，减少申请人提交纸质证明材料。2.实行教师资格定期注册制度。教师资格考试改革全面推开后，同步推行教师资格5年一周期的定期注册制度，注册对象为全省公办中小学（含中等职业学校）在编在岗教师，民办中小学、中等职业学校聘用的签订正式劳动合同的教师可参照执行。定期注册主要考核申请人的师德表现、年度考核结果、完成继续教育学时情况，师德考核不合格、年度考核不合格且累计超过1年、连续两个注册周期未完成规定继续教育学时的，注册不合格，撤销教师资格。定期注册不收取任何费用，由学校统一组织，县级以上教育行政部门负责审核。3.建立诚信档案制度。建立吉林省中小学教师资格考试与认定诚信档案库，将考生报名信息造假、考试作弊、认定材料造假等违规行为记入诚信档案，同步纳入国家教育考试诚信档案库，按规定向社会相关单位提供查询服务。（五）强化师范专业培养衔接，提升教师培养质量教师资格考试改革对接师范类专业人才培养，推动师范院校提升培养质量：全省举办师范类专业的普通高校要对照国家中小学教师资格考试标准和考试大纲，及时修订人才培养方案，优化课程设置，将教师资格考试要求融入专业核心课程体系，强化教育学、心理学、学科教学论等课程教学，加强教师职业技能训练，落实师范生教育实习不少于1个学期的要求，建立师范生教育实习双导师制度，提高师范生的教育实践能力。省教育厅严格落实师范类专业认证制度，按国家要求开展一级、二级、三级师范类专业认证，对认证不合格的师范专业调减招生计划，直至停止招生，推动师范专业高质量发展。四、实施步骤（一）筹备启动阶段（本方案印发之日起至当年12月）成立由省教育厅主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，省教育考试院、省教育厅教师工作处、人事处、财务处、省网信办、省发改委相关负责同志为成员的吉林省中小学教师资格考试改革工作领导小组，统筹协调改革推进过程中的重大问题，完成改革政策制定、考务人员培训、考点建设验收、宣传解读等各项准备工作，发布第一次全省中小学教师资格全国统一考试公告，按计划组织第一次笔试和面试。（二）全面实施阶段（下一年1月起）全面实施国家统一中小学教师资格考试制度，落实各项改革政策，完善考务管理、质量监控、诚信档案、定期注册等各项制度，理顺各部门职责分工，形成运行顺畅、规范有序、监管有力的中小学教师资格准入与管理体系。（三）评估完善阶段（每3年组织一次）省教育厅每3年组织一次改革实施效果评估，通过考生问卷调查、考点抽查、第三方专业评估等方式，对考试组织、命题质量、认定管理、改革效果等进行全面评估，总结经验，调整完善政策措施，不断提升教师资格考试的科学性和规范性，提高教师准入质量。五、组织保障（一）加强组织领导。中小学教师资格考试改革是我省加强教师队伍建设、提升基础教育质量的重要基础性举措，各级教育行政部门要高度重视，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，明确责任分工，落实工作任务。省教育厅负责全省改革的统筹规划、政策制定和宏观指导；省教育考试院负责笔试面试的考务组织、命题安全、成绩管理等工作；市（州）、县（市、区）教育行政部门负责本地区考务组织、资格审核、认定、定期注册等具体工作，形成分级负责、分工协作、运转高效的工作格局。（二）落实经费保障。中小学教师资格考试按照国家有关规定收取考试费，收费标准由省教育厅报省发展和改革委员会、省财政厅审批后执行，收费收入纳入财政预算管理，实行收支两条线。各级财政要统筹安排考务工作经费，保障标准化考点建设、考官培训、考务设备更新、考试安全保障等工作经费需求，确保改革顺利推进。（三）严格考试监管。严格落实国家教育考试安全管理制度，落实分级保密责任制，试题试卷命制、运输、保管、分发等