乡村文化振兴实施方案

乡村文化振兴实施方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实乡村振兴战略总体要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持铸魂塑形、守正创新，统筹推进乡村公共文化建设、传统文化传承、文化人才培育、文化产业发展和文明乡风塑造，全面激活乡村文化内生动力，为全面推进乡村振兴提供坚强思想保证和强大精神力量。工作目标到2025年，实现“五个全覆盖”：行政村综合性文化服务中心达标全覆盖、新时代文明实践站（所）全覆盖、村规民约规范化修订全覆盖、村级文化协管员配齐配强全覆盖、每年每村1场戏曲进乡村服务全覆盖；核心指标达到：县级以上文明村镇占比不低于65%，市级以上文明村镇占比不低于30%，每个县培育市级以上特色乡村文化品牌不少于3个，全市培育市级以上品牌不少于30个，乡村文化经营主体数量较2022年增长50%以上，全市乡村文化产业年总营收突破12亿元，形成公共文化服务完备、传统文化活化传承、人才队伍充满活力、文化产业效益凸显、文明乡风向上向善的乡村文化振兴发展格局。到2027年，乡村文化振兴体制机制更加完善，乡村文化软实力显著提升，建成10个以上省级乡村文化振兴样板村镇，打造5个以上全国知名乡村文化品牌，乡村文化产业成为乡村振兴重要支撑性产业。重点任务（一）实施乡村公共文化服务阵地提质增效工程1.推进阵地提档升级。严格落实《乡镇综合文化站管理办法》《村级综合性文化服务中心建设标准》，按照“五个一”标准（一个多功能文化活动厅、一个更新达标农家书屋、一个新时代文明实践站、一个标准化文体广场、一个村史民俗微展室）推进阵地建设，对2018年底前建成的基层文化阵地，分年度实施升级改造，每年完成30%以上改造任务，2026年底前全部实现达标。整合盘活乡村闲置公共资源，依托闲置校舍、老村部、闲置农房打造“乡村文化会客厅”“百姓大舞台”，每个县每年打造不少于5个示范点，每个示范点给予10万元县级财政奖补。优化农家书屋配置，每年为每个行政村农家书屋更新图书不少于100册、期刊报纸不少于10种，推动农家书屋与新时代文明实践站、乡村学校少年宫、留守儿童之家融合共建，每年每个县开展“耕读课堂”“农民读书月”“全民阅读进乡村”等主题活动不少于20场次。对偏远山区、常住人口少于500人的行政村，依托村级便民服务中心整合文化服务功能，确保公共文化服务不缺位。2.优化公共文化供给。深化县级文化馆、图书馆总分馆制建设，完善县域公共文化资源调度机制，实现县域内图书通借通还、文化资源互联互通覆盖率100%。全面推行公共文化服务“群众点单、政府配送”机制，每季度开展一次群众文化需求征集，根据需求匹配供给，供给满意度达到90%以上。严格落实惠民文化演出要求，保障每年每村不少于1场戏曲进乡村演出，每个乡镇每季度不少于1场惠民文艺演出，县级每年开展不少于12场面向乡村的主题文化活动。鼓励国有文艺院团、专业文艺工作者创作反映乡村生活、群众喜闻乐见的文艺作品，对入选省级以上优秀乡村题材作品的创作主体给予最高5万元奖励。3.加快数字文化建设。实现所有行政村光纤宽带和5G信号覆盖率达到100%，为每个达标村级综合性文化中心配备1台智慧文化一体机，接入国家公共文化云、省级数字文化平台，整合优质数字文化资源，为群众提供免费线上阅读、文艺培训、节目观看等服务。实施“乡村数字文化培育计划”，每个县每年培育不少于50名乡村数字文化指导员，指导群众开展线上文化活动，打造“云端村晚”“线上非遗展”“云上文艺培训”等数字文化品牌，每年每个县推出不少于10个线上乡村文化产品，满足不同群体文化需求。（二）实施乡村优秀传统文化传承活化工程1.加强非遗和文物保护利用。开展全市乡村文物资源、非物质文化遗产资源全面普查，建立县、乡、村三级资源名录，落实“一处一档”管理要求。完善非遗传承人补助政策，国家级非遗代表性传承人每人每年补助2万元、省级1万元、市级5000元、县级2000元，支持传承人开展带徒授艺活动，每带徒1名考核合格的给予传承人一次性补助3000元。推进非遗工坊建设，每个拥有省级以上非遗项目的县至少建成1个标准化非遗工坊，每个非遗工坊带动脱贫人口、监测对象、农村低收入人口就业不少于20人，对带动就业成效突出的非遗工坊给予最高10万元一次性奖补。推动非遗进校园、进景区，每个县至少有2所中小学校开设非遗兴趣班，每个4A级以上乡村旅游景区至少设立1个非遗展示体验点。做好乡村文物保护，对市级以上乡村文物保护单位划定保护范围，每年安排不低于文物保护单位总投资额10%的日常养护经费，鼓励依法利用文物保护单位开发文化旅游项目，对开放利用的乡村文保单位给予每年不少于2万元开放补贴。2.推进农耕文化记忆传承。实施“千村修志”工程，安排专项经费支持行政村编纂村志，到2027年底实现全市行政村村志编纂覆盖率不低于80%，每个乡镇至少建成1个村史民俗馆（乡愁馆），每个村建立农耕文化档案，搜集整理传统农具、民俗器物、老照片、口述史等文化资源，纳入档案统一管理。对获评省级以上“农耕文化传承保护基地”的村镇给予20万元一次性奖励。3.活化传统节日民俗文化。深化“我们的节日”主题活动，每个行政村每年春节、清明、端午、中秋四个传统节日至少各开展1次符合民俗特点的主题文化活动。推进“四季村晚”品牌建设，每个乡镇每年至少举办1场“四季村晚”，县级每年遴选不少于5个优秀节目上报市级，每个县每年培育不少于1个“四季村晚”示范点，对入选国家级、省级“四季村晚”示范展示点的分别给予10万元、5万元奖励。加强传统村落保护发展，对国家级、省级传统村落落实专项保护资金，每个国家级传统村落每年落实不低于300万元中央财政补助资金用于保护修缮和活化利用，对开发民俗旅游、文化体验等活化项目成效突出的传统村落，给予每个村20-50万元县级财政奖补。（三）实施乡村文化人才队伍培育壮大工程1.培育本土乡村文化人才。实施“乡村文化带头人培育计划”，每个行政村培育不少于3名县级认定的乡村文化带头人，涵盖民间艺人、非遗传承人、文艺爱好者、文化活动组织者等群体，对认定的乡村文化带头人每人每年给予1000元工作补贴，每2年开展一次优秀乡村文化带头人评选，对优秀者给予5000元奖励并优先推荐加入各级文艺协会。实施“百千万乡村文化人才培训工程”，每年全市培训不少于100名乡镇文化站长、不少于1000名村级文化协管员、不少于10000名乡村文艺爱好者，依托县级文化馆、职业院校建立乡村文化人才培训基地，每年开展不少于4期集中培训，提升人才专业能力。配齐配强乡镇文化站、村级文化协管员队伍，每个乡镇文化站编制不少于2个，每个行政村配备1名专职或兼职文化协管员，每人每年给予不低于6000元岗位补贴。2.吸纳引进外来文化人才。实施“文化特派员”派驻制度，从县级文旅部门、国有文艺院团、文化馆图书馆、文艺协会选派专业文化人才派驻乡镇，每个乡镇派驻1名，任期2年，每年考核合格的给予每人每年1.2万元岗位补贴，主要负责帮助乡镇规划文化建设、培育文化人才、打造文化品牌。实施“乡贤文化回引计划”，每个乡镇建立乡贤文化理事会，建立乡贤人才库，吸纳退休文艺工作者、返乡文化创业者、本土出身的文化名人等入库，每个乡镇入库乡贤不少于50人，鼓励乡贤参与乡村文化建设，对捐建文化设施、捐赠文化资源的乡贤给予荣誉表彰和冠名权，对返乡创业发展乡村文化产业的乡贤，给予创业担保贷款、用地优惠等政策支持。培育乡村文化志愿者队伍，每个县建立文化志愿者服务联盟，注册文化志愿者人数不低于县域常住人口的1%，建立志愿服务积分管理制度，积分可兑换公共文化场馆免费服务、景区门票折扣、生活物资优惠等，每年度评选优秀乡村文化志愿者，给予表彰奖励。3.完善人才激励保障机制。对获评国家级、省级非遗传承人、乡村文化名家的，优先推荐参评劳动模范、“五一”劳动奖章，对返乡创业从事乡村文化产业的大学生，给予最高20万元创业担保贷款，全额财政贴息，对入选市级以上乡村文化人才项目的，给予一次性安家补贴和项目资金支持。（四）实施乡村文化产业高质量发展工程1.培育特色文化产业项目。实施“一乡一品、一村一品”乡村文化产业培育计划，依托本地非遗资源、农耕文化、红色资源、生态资源，重点发展非遗手工艺、乡村文创、民俗体验、红色研学、民宿度假等文化产业，到2027年，每个县培育不少于5个年营收超100万元的乡村文化产业项目，每个乡镇培育不少于1个年营收超10万元的特色文化项目，全市乡村文化经营主体总量突破1500家。建立联农带农利益联结机制，要求每个乡村文化产业项目带动不少于15户农户就业增收，对带动农户人数多、增收效果好的项目，按照每户1000元标准给予一次性奖补。2.推进农文旅深度融合。依托A级旅游景区、现代农业产业园，辐射带动周边乡村发展乡村文化旅游，培育省级乡村旅游重点镇、重点村，对成功创建国家级、省级乡村旅游重点村的分别给予30万元、10万元奖励，对成功创建国家级、省级乡村旅游重点镇的分别给予50万元、20万元奖励。每个县打造不少于2条乡村文化旅游精品线路，年接待游客量不低于10万人次，推动乡村旅游与研学实践结合，每个县打造不少于1个省级乡村研学旅行基地，对获评省级以上乡村研学基地的给予10万元奖励。3.打造乡村文化产品品牌。实施“乡村文创提升计划”，每年举办一次全市乡村文创产品设计大赛，对获奖产品给予最高5万元奖励，支持乡村文创产品参加全国、全省文旅博览会，对获得国家级、省级奖项的文创产品分别给予10万元、5万元奖励。培育乡村文化产品电商销售渠道，每个县每年培育不少于10名乡村文化产品主播，给予每人5000元直播技能培训补贴，支持在抖音、快手、淘宝等平台开设乡村文创店铺，对年销售额超100万元的乡村文化电商店铺给予2万元一次性奖励。（五）实施新时代乡村文明风尚培育工程1.深化群众性精神文明创建。深化文明村镇创建，到2025年全市县级以上文明村镇占比达到65%以上，对成功创建国家级、省级文明村镇的分别给予20万元、10万元奖励。持续开展“星级文明户”“最美乡村人”“最美家庭”“好媳妇好婆婆”评选，每个行政村每年评选不少于10户星级文明户、不少于2户最美家庭，对当选对象给予精神奖励和物质优待，比如享受银行信贷利率优惠、医院挂号优先、景区门票免费等，发挥示范引领作用。2.深入推进移风易俗。实现行政村“一约四会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）覆盖率100%，指导各村修订完善符合本地实际的村规民约，明确彩礼、随礼、宴席规模等标准，全市指导推动行政村彩礼不超过6万元、婚丧喜宴不超过20桌、随礼不超过200元，对落实移风易俗要求成效突出的村，每年给予不少于5000元工作经费奖励。开展“零彩礼低彩礼”示范户评选，每个县每年评选不少于100户示范户，给予每户1000元奖励。开展陈规陋习专项整治，重点治理天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博酗酒等问题，发挥党员干部带头作用，党员干部违反移风易俗规定的，依规依纪处理。3.深化新时代文明实践。完善县乡村三级新时代文明实践体系，推进新时代文明实践中心、所、站标准化建设，每个新时代文明实践站每月开展不少于2次文明实践活动，聚焦政策宣讲、文化惠民、道德引领、志愿服务等内容，每年每个县开展“五下乡”（文化、科技、卫生、法律、教育下乡）活动不少于50场次。弘扬传承乡村红色文化，开展乡村红色遗存普查，对革命遗址、烈士故居等红色资源进行保护修缮，每个县打造不少于2个乡村红色教育基地，每年接待中小学生研学不少于1000人次，开展“红色故事进村入户”活动，每个行政村每年讲红色故事不少于4场次，传承红色基因。保障措施（一）强化组织领导建立由市委统一领导、市政府统筹，市委宣传部、市委农办、市文旅局、市农业农村局、市财政局、市自然资源和规划局等部门参与的乡村文化振兴工作联席会议制度，每季度召开一次会议，研究解决重点难点问题。明确各级党委政府主体责任，把乡村文化振兴纳入市县乡党政领导班子和领导干部乡村振兴考核内容，考核权重不低于5%，层层压实责任。（二）强化资金保障建立财政投入稳定增长机制，县级公共文化财政支出占公共财政总支出的比重不低于1.5%，统筹整合中央乡村振兴补助资金、省级文旅发展专项资金、市级乡村振兴专项资金，优先保障乡村文化振兴项目支出。落实税费优惠政策，对从事乡村文化产业的小微企业、个体工商户按规定减免增值税、所得税，鼓励社会资本参与乡村文化建设，对社会资本投资乡村文化设施、文化产业项目，享受与国有文化项目同等政策待遇，落实用地、融资等支持政策。（三）强化要素保障用地方面，全市年度乡村建设用地计划指标安排不低于5%用于乡村文化产业项目建设，支持盘活农村闲置宅基地、闲置集体建设用地用于乡村文化发展，对单个面积不超过0.5公顷的乡村文化项目，推行点状供地、灵