煤矿安全技术管理体系培训课件

煤矿安全技术管理体系培训课件CONTENTS目录01煤矿安全技术管理体系概述022026年新《煤矿安全规程》解读03煤矿灾害防治精准化管理04煤矿设备与工艺升级管理CONTENTS目录05煤矿过程监管与智能化导向06煤矿安全技术管理体系构建要素07新规程实施准备与企业应对策略01煤矿安全技术管理体系概述煤矿安全技术管理体系的定义与内涵

煤矿安全技术管理体系的定义煤矿安全技术管理体系是煤矿企业为保障安全生产、防止事故发生，建立的一套涵盖规章制度、操作流程、技术标准、组织架构、人员培训、监督检查等在内的综合管理措施与技术手段的有机整体。煤矿安全技术管理体系的核心目标核心目标是通过系统化、规范化的管理，预防和控制煤矿生产过程中的各类风险，保障矿工生命安全，提高生产效率，促进煤矿企业可持续高质量发展。煤矿安全技术管理体系的内涵特征——系统性体系涵盖煤矿设计、施工、生产、运输、设备、人员等全生命周期、各个环节，各要素相互关联、相互作用，形成统一整体。煤矿安全技术管理体系的内涵特征——预防性强调事前预防，通过风险评估、隐患排查、超前治理等手段，提前识别和消除潜在危险，变事后处理为事前防控。煤矿安全技术管理体系的内涵特征——规范性依据国家法律法规、行业标准及企业实际，制定明确的安全技术标准、操作规程和管理制度，确保各项生产活动有章可循。煤矿安全技术管理体系的内涵特征——全员参与性要求从管理层到一线员工，所有人员均参与到安全管理中，明确各自安全职责，形成“人人讲安全、事事为安全”的安全文化。煤矿安全技术管理体系的内涵特征——持续改进性体系是动态发展的，需通过定期评估、审核、反馈，结合技术进步和经验教训，不断优化完善管理措施，提升安全管理水平。煤矿安全技术管理体系的重要性保障矿工生命安全的核心屏障煤矿安全技术管理体系通过系统化的风险评估、隐患排查和防护措施，直接守护340万煤矿从业人员的生命安全，是煤矿安全生产的"安全锁"和"护身符"。煤矿安全生产的基本准则与执法依据作为矿山安全生产法律法规体系的重要组成部分，具有极高权威性和主体规章地位，是煤矿安全生产行为的基本准则及安全监管监察执法、行业管理的主要依据。推动煤炭行业高质量发展的技术支撑构建科学的安全技术管理体系，能有效解决"有体系但不精细、有架构但有缺位"等问题，为煤矿企业简化机构、明确责任、高效运行提供可靠技术保障，促进煤炭行业高质量发展。适应新时代技术进步与行业变革的必然要求随着自动化、智能化技术在煤矿地质勘查、井下作业、监测监控等环节的广泛应用，建立与之匹配的安全技术管理体系，是顺应行业发展、实现"无人则安、少人则安"的关键。煤矿安全技术管理体系的现状与挑战

管理体系整体架构初步形成煤矿安全管理体系逐步发展，涵盖了组织机构、规章制度、风险评估、培训教育、监督检查、应急响应等要素，如“135”技术管理体系架构以总工程师为核心，明确集团、子（分）公司、煤矿三级职责。

技术应用水平持续提升随着科技进步，煤矿安全技术管理中引入了智能化监测监控、物联网传感等技术，如2026版规程强调智能化导向，全稿提及“智能”3次、“无人/不设专人”23次，推广自动化、智能化开采以减少井下作业人数。

体系精细化与衔接不足问题突出现有技术管理体系存在“有体系但不精细，有架构但有缺位，有制度但有缺失，有职责但不清晰”等问题，部分煤矿安全管理体系各环节缺乏有效衔接，导致生产过程中隐患存在，安全风险增大。

新规程实施带来的适应性挑战2026年2月1日将施行的新《煤矿安全规程》新增56条，实质性修改353条，对灾害防治、设备工艺、过程监管等提出更高要求，煤矿企业需在2026年1月1日前完成淘汰活塞式空压机等设备升级、制度完善和人员培训等工作，时间紧迫。022026年新《煤矿安全规程》解读新《煤矿安全规程》修订背景与意义修订基本信息新修订的《煤矿安全规程》由应急管理部令第17号发布，于2025年7月7日经应急管理部第17次部务会议修订通过，7月24日正式公布，是自1951年首次颁布以来的第16次修订。修订核心目标旨在适应煤矿安全生产新形势，着力解决当前煤矿安全生产工作的痛点、难点和堵点，提升煤矿本质安全水平，推动矿山安全治理模式向事前预防转型。修订规模与原则共777条，新增56条，实质性修改353条，是一次全面系统的修订。以“实用、管用、好用、能用”为导向，突出“实、准、放、清、智”五大亮点（实践总结、精准施策、适当放宽、清晰可执行、智能化导向）。实施时间安排新规程将于2026年2月1日起正式施行，为煤矿企业留出充足时间进行设备升级、制度完善和人员培训。修订重要意义深入总结了多年来煤矿安全生产的经验教训，充分吸收技术进步和装备升级新成果，是煤矿安全生产法律法规体系的重要组成部分，在煤炭行业具有极高的权威性，是煤矿安全生产行为的基本准则和安全监管监察执法、煤炭行业管理的主要依据。新《煤矿安全规程》修订规模与原则

修订规模：全面系统调整新《煤矿安全规程》共777条，与上版相比新增56条，实质性修改353条，是一次全面系统的修订。

修订原则：实用管用好用能用以“实用、管用、好用、能用”为导向，突出“实、准、放、清、智”五大亮点，即实践总结、精准施策、适当放宽、清晰可执行、智能化导向。新《煤矿安全规程》核心条款变化概述

修订规模与原则共777条，新增56条，实质性修改353条，是一次全面系统的修订。以“实用、管用、好用、能用”为导向，突出“实、准、放、清、智”五大亮点。

灾害防治精准化瓦斯防治：低瓦斯矿井需建立瓦斯异常防治制度；瓦斯压力≥3MPa区域必须地面预抽。水害治理：老空水探放视频监控全覆盖。防灭火管理：动火作业增加视频监控和围挡要求。新增冲击地压防治专章，实施四级分区管理。

设备工艺升级爆破作业全程视频监控，取消雷管炸药混合运输例外条款。井下禁用活塞/滑片式空压机，强制使用螺杆式。高瓦斯/突出矿井禁用前进式采煤；采煤面≤3个，煤巷掘进面≤9个。

过程监管刚性化高风险作业（爆破、探放水、动火等）视频监控全覆盖，隐蔽工程视频记录保存≥6个月。反风操作时间明确为10分钟内完成。锂电池充电硐室独立通风+自动灭火；氢气浓度监测≤0.5%。

淘汰落后产能与智能化导向淘汰活塞式空压机、非阻燃输送带、木支护工艺等落后设备工艺。全稿提及“智能”3次、“无人/不设专人”23次、“远程”11次、“视频监视”23次，明确多环节智能化技术应用要求，推广自动化、智能化开采以减少井下作业人数。03煤矿灾害防治精准化管理瓦斯防治技术管理要点01瓦斯等级鉴定规范将瓦斯等级鉴定纳入安全检测检验范围，鉴定机构需具备国家规定资质条件，为瓦斯防治提供基础分级依据。02瓦斯超前与区域治理强化突出危险煤层新建矿井必须先抽后建，低瓦斯矿井需建立瓦斯异常防治制度，瓦斯压力≥3MPa区域必须实施地面预抽。03井下瓦斯检查优化随着安全监控技术成熟和巡检机器人发展，大幅减少井下瓦检员数量和检查频次要求，提升监测智能化水平。04盲巷与密闭区管理对盲巷、密闭区实施实时监测，确保瓦斯浓度等关键指标处于可控范围，防止瓦斯积聚引发安全事故。水害治理技术管理要点

01老空水探放监管强化新《煤矿安全规程》要求老空水探放视频监控全覆盖，确保探放水过程可追溯、可监管，提升老空水防治的可视化管理水平。

02底板承压水治理流程规范针对底板承压水治理，规程明确需进行注浆加固，并严格验证治理效果，确保承压水威胁得到有效控制，保障采掘作业安全。

03地面超前区域治理规定新增煤矿防治水地面超前区域治理相关规定，明确治理后需开展安全论证和效果验证，为水害区域治理提供了系统性技术指导。

04地测大数据平台应用要求整合15年内积水区温度变化数据和井上下动静态水文观测指标，通过地测大数据平台实现水害隐患的动态监测与预警。防灭火管理技术要点

动火作业安全管控升级新《煤矿安全规程》要求动火作业增加视频监控和围挡要求，实现作业过程的全程可视化管理与风险隔离。

自燃煤层开采专项设计开采自燃煤层时，必须编制防灭火专项设计，明确针对性的预防和治理措施，从源头控制火灾风险。

火区密闭与启封规范深刻吸取事故教训，新《规程》进一步规范了危险性较大的火区密闭、启封等关键环节的操作流程和安全要求。

灭火系统与装备配置回采工作面应设置自动隔爆装置与灭火泡沫喷洒支架的组合系统，提升对初期火灾的快速响应和控制能力。冲击地压防治技术管理（新增专章）冲击地压四级分区管理将冲击地压危险程度划分为无冲击危险区、弱冲击危险区、中等冲击危险区和强冲击危险区四个等级，实施差异化管理策略。作业人数严格限制强冲击危险区域作业人员数量不得超过9人，中等冲击危险区域作业人员数量不得超过15人，以降低事故风险。强制预卸压措施强冲击危险区域必须实施煤层预卸压措施，通过预先释放煤层压力，有效降低冲击地压发生的可能性。04煤矿设备与工艺升级管理爆破作业安全管理技术要求全程视频监控要求爆破作业必须实施全程视频监控，确保操作过程可追溯、可监管，符合新《煤矿安全规程》对高风险作业的监管要求。雷管炸药运输规定取消雷管炸药混合运输的例外条款，严格执行雷管与炸药分开运输的安全管理规定，杜绝混运带来的安全隐患。动火作业安全措施动火作业需增加视频监控和围挡要求，强化作业区域的安全隔离与过程监控，预防火灾等事故发生。爆破物料智能监管炸药存储窖应配备温度脉冲检测传感器和振动感应模块实现3D预警，智能雷管发放柜实施双码绑定验证流程，确保爆破物料管理全程可控。动火作业许可制度动火操作引入三级许可审核制度，在智慧矿山系统中创建任务链审批电子档案与现场三维影像证据同步存证，严格规范动火作业审批流程。井下关键设备安全技术标准

空气压缩机安全标准2026年新《煤矿安全规程》明确规定，井下禁用活塞式、滑片式空压机，强制使用螺杆式空压机，以提升设备运行的安全性和可靠性。

钢丝绳安全系数要求规程要求钢丝绳安全系数提升至≥7.2-0.0005H（H为钢丝绳悬挂高度），确保提升运输过程中的承载安全。

锂电池单轨吊使用规范锂电池单轨吊在坡度＞15°时需制定专项措施，且运行坡度不得超过25°，保障井下轨道运输设备的安全运行。

电气设备监控保护机制电气设备必须实现二级监控保护机制，主要变电所高压开关实时信息需同步传至地面监控中心，配电峒室应设置智能分合闸记录黑匣子。

矿用特种车辆安全标准矿用特种车辆执行载重动态监控装置与载人清点识谱器双验证标准，斜巷双闸联动闭锁系统增加声纹验证程序，提升运输安全管控水平。采掘工艺优化与安全管理

高风险矿井采掘工艺限制新《煤矿安全规程》明确规定，高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井严禁采用前进式采煤方法，以降低瓦斯积聚和突出风险。

采掘工作面数量管控为避免超强度生产引发安全隐患，规程要求煤矿采煤工作面数量不得超过3个，煤巷掘进工作面数量不得超过9个。

智能化采掘技术推广导向规程鼓励推广自动化、智能化开采技术，通过减少井下作业人数实现“无人则安、少人则安”，明确采掘环节智能化应用要求。

采掘过程安全监测强化采掘工作面需严格执行相关灾害防治措施，如冲击地压防治中的区域预卸压、瓦斯防治中的超前治理等，并纳入视频监控范围，确保作业安全。落后产能与工艺淘汰要求单击此处添加正文

开采工艺淘汰：前进式采煤（高瓦斯/突出矿井）新《煤矿安全规程》明确规定，高瓦斯矿井及煤与瓦斯突出矿井禁止采用前进式采煤法，旨在从工艺源头上降低瓦斯积聚和突出风险，提升采掘作业安全性。设备淘汰：活塞式/滑片式空压机与非阻燃输送带井下全面禁用活塞式、滑片式空压机，强制更换为螺杆式空压机；同时淘汰非阻燃输送带，必须采用符合安全标准的阻燃型输送带，以消除设备运行中的火灾隐患。支护工艺淘汰：木支护工艺禁止使用木支护工艺，推动煤矿支护方式向更安全、可靠的金属支护等现代化支护形式转变，提高巷道支护强度和稳定性，保障井下作业空间安全。淘汰时限要求相关煤矿企业需在2026年1月1日前完成活塞式空压机等落后设备的淘汰与更换工作，确保在新规程正式施行（2026年2月1日）前达到设备工艺升级要求。05煤矿过程监管与智能化导向高风险作业视频监控管理

监控覆盖范围与重点新《煤矿安全规程》要求高风险作业（爆破、探放水、动火等）视频监控全覆盖，确保关键环节操作可视可控。

视频记录保存要求隐蔽工程视频记录保存时间不得少于6个月，为后续安全检查、事故追溯提供依据。

爆破作业监控管理爆破作业需全程视频监控，实时记录作业过程，严格规范操作行为，杜绝违规操作。

动火作业监控强化动火作业增加视频监控和围挡要求，通过视频实时监控作业区域安全状况，及时发现并处置隐患。关键操作时间量化与技术前置要求反风操作时间明确新《煤矿安全规程》明确规定，反风操作时间需在10分钟内完成，确保在紧急情况下能够迅速改变风流方向，控制灾害范围。锂电池充电硐室技术要求锂电池充电硐室必须实现独立通风，并配备自动灭火系统，同时氢气浓度监测需控制在≤0.5%，从技术源头防范电池充电过程中的安全风险。高风险作业视频监控要求爆破、探放水、动火等高风险作业需实现视频监控全覆盖，隐蔽工程视频记录保存时间≥6个月，为过程监管提供可追溯的技术依据。智能化技术在煤矿安全管理中的应用智能化技术应用方向与要求新《煤矿安全规程》在地质勘查、井下作业、监测监控和露天开采等多个环节明确了智能化技术的应用方向和具体要求，为煤矿“无人则安、少人则安”和智能化发展注入政策动力。井下作业智能化与人员优化随着煤矿安全监控技术的成熟完善和巡检机器人的发展，新版规程大幅减少了井下瓦检员数量和检查频次的要求，推广自动化、智能化开采以减少井下作业人数。智能监测监控系统部署通风系统维护优先使用激光传感器监控风向风速，运输巷道通风设备配套双回路供电。电气设备实现二级监控保护，主要变电所高压开关实时信息同步至地面监控中心。灾害防治智能化技术应用煤与瓦斯突出矿井需配置多元感知预警系统，三维地质信息系统每周与钻孔勘探数据拟合校准，采掘巷道顶底板形变监测传感器形成0.5米网格化覆盖，定向钻机配备超前瓦斯抽采模块。智能设备与工艺升级智能化设备准入由省级安全监管部门统一认定，井下投用设备须获矿用产品安全标志证书，动态故障感应装置检测失能时同步向安监平台推送报警信息。矿用特种车辆执行载重动态监控与载人清点识谱器双验证。“无人则安、少人则安”理念与实践

“无人则安、少人则安”的核心理念“无人则安、少人则安”是煤矿安全生产的重要指导思想，旨在通过减少井下作业人员数量，从根本上降低事故风险，保障矿工生命安全，是推动煤矿安全治理模式向事前预防转型的关键路径。

智能化技术是实现路径新《煤矿安全规程》全稿提及“智能”3次、“无人/不设专人”23次、“远程”11次，明确地质勘查、井下作业、监测监控等环节智能化技术应用要求，为“无人则安、少人则安”提供政策支持与技术导向。

井下作业人员精简实践随着煤矿安全监控技术成熟和巡检机器人发展，新版规程大幅减少井下瓦检员数量和检查频次要求；冲击地压防治中规定强冲击区作业≤9人，中等区≤15人，体现“少人则安”原则。

智能化开采的推广与成效推广自动化、智能化开采技术，如采掘工作面智能化控制，减少井下作业人数。高瓦斯/突出矿井禁用前进式采煤，优化采掘面数量（采煤面≤3个，煤巷掘进面≤9个），间接促进人员精简与安全提升。06煤矿安全技术管理体系构建要素组织体系与职责划分三级技术管理组织架构

构建集团、子（分）公司、煤矿三级技术管理体系，遵循集团宏观决策管控、子（分）公司协调负责、煤矿具体实施的分级管控原则，实现安全、高效及扁平化管理。总工程师负责制核心地位

各级总工程师对本级技术管理全面负责，是技术管理体系的核心。各级副总工程师（或首席专家）协助总工程师负责本层级技术管理工作，确保技术决策的科学性和权威性。技术管理部门设置与职能

各层级总工程师直接领导管理技术部门，如集团层面设置采掘、机电、通风、地测防治水等副总工程师及相应技术部门，负责支持、配合落实上级技术管理指令，业务联系与行政配合部门协助落实各项技术管理职责。煤矿层面专业机构强化

煤矿层面应做实技术管理体系，除设置与上级对应的专业副总工程师外，有冲击地压的矿井应增设冲击地压科，有煤与瓦斯突出的矿井增设瓦斯防突科，强冲击地压矿井、煤与瓦斯突出严重的矿井应分别设置防冲副总、防突副总。安全管理制度与标准体系国家法律法规与行业标准以2026年2月1日实施的新《煤矿安全规程》为核心，其包含777条，新增56条，实质性修改353条，是煤矿安全生产行为的基本准则和监管执法主要依据。企业内部安全管理制度煤矿企业需建立健全安全技术管理体系，包括安全生产责任制、安全检查与隐患排查制度、安全教育培训制度等，明确各级管理人员和员工职责。技术标准与操作规程涵盖煤矿设计、施工、生产、设备维护等各环节，如井下禁用活塞/滑片式空压机，强制使用螺杆式；爆破作业全程视频监控，高风险作业视频记录保存≥6个月。动态更新与完善机制根据国家政策、技术进步和企业实际情况，定期修订防冲、瓦斯防治等专项制度，如2025年底前需完成相关制度修订，确保制度时效性和适用性。安全教育培训与人员素养提升全员新规程培训要求2025年12月前完成全员2026年新《煤矿安全规程》培训，确保所有从业人员熟悉新规内容，特别是新增和修改条款。专项安全培训重点重点加强冲击地压防治、锂电池安全管理等专项内容培训，提升对高风险作业环节的安全认知和操作技能。实景培训增强系统应用采用模拟井下虚拟情境的实景培训增强系统，定期训练人员应急处置能力，危险预知培训增加情境数据考核维度。岗前三卡考核与区块链存证各工种岗前三卡考核结果纳入区块链存证管理，未通过复训人员需更换作业岗位直至达成评定标准，确保人员能力达标。月度综合演练与工区整顿每月组织综合应急演练，月度综合演练不合格率超标的工区需全面停产整顿，强化人员应急响应和协同处置能力。安全检查与隐患排查治理

检查制度与流程建立完善的安全检查制度，明确检查类型（日常、专项、季节性、节假日等）、周期、责任部门及人员。检查流程应涵盖计划制定、现场实施、问题记录、结果反馈及整改跟踪的闭环管理。

隐患识别与评估采用现场巡查、仪器检测、视频监控（如高风险作业视频全覆盖）等多种方式识别隐患。依据隐患的可能性、后果严重程度进行风险分级评估，确定隐患等级，为治理优先级提供依据。

整改措施与跟踪针对排查出的隐患，制定具体整改措施，明确责任单位、责任人及完成时限。对整改过程进行跟踪督办，确保隐患及时消除。隐蔽工程视频记录保存≥6个月，以备追溯检查。

智能化技术应用推广应用智能监测系统（如激光传感器监控风向风速、冲击地压监测传感器网格化覆盖），实现对关键区域、重要设备的实时监测和异常预警，提升隐患排查的及时性和准确性。应急预案与应急救援管理

应急预案的制定与核心内容应急预案应针对煤矿可能发生的瓦斯爆炸、透水、火灾、冲击地压等各类事故，明确应急组织架构、响应程序、救援措施等。需包含事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置等关键要素。

应急演练的频次与要求煤矿企业应定期组织应急演练，每半年至少组织1次综合应急演练或专项应急演练。演练前制定详细方案，演练后进行评估总结，针对发现的问题及时修订预案和完善应急措施，强冲击危险区等重点区域还应增加演练频次。

应急救援队伍建设与装备保障建立专职矿山救护队，24小时在线响应，配备远程手术指导方舱等专业救援装备。按规定配备自救呼吸器、急救包、生命探测设备等应急物资，确保数量充足