(2026年)反腐倡廉教育制度

(2026年)反腐倡廉教育制度2026年反腐倡廉教育制度以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中、五中全会精神，落实党中央关于全面从严治党的最新部署，聚焦新时代反腐败斗争新形势新任务，构建常态化、系统化、精准化的反腐倡廉教育体系，为推进党的自我革命、营造风清气正的政治生态提供坚实思想保障。一、总则（一）制定目的为进一步强化党员干部和公职人员的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从源头上预防和减少腐败问题发生，根据党内法规和国家法律要求，结合当前反腐败斗争面临的新型腐败、隐性腐败等新挑战，制定本制度。本制度旨在通过规范反腐倡廉教育的内容、形式、实施与监督，推动教育从“被动接受”向“主动融入”转变，从“泛化开展”向“精准施策”转变，实现教育效果的最大化。（二）制定依据以《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党内法规和国家法律为根本依据，严格落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《关于进一步加强党员干部反腐倡廉教育的通知》等文件要求，结合2024-2025年反腐败斗争实践中总结的经验教训，适配2026年数字化党建、智慧监督等新工作模式，确保制度的合法性、针对性和时效性。（三）基本原则1.政治引领原则：把学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、反腐败斗争的重要论述作为核心内容，始终保持反腐倡廉教育的正确政治方向，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.精准实效原则：根据不同群体的岗位特点、廉政风险点和思想实际，制定差异化教育方案，避免“大水漫灌”。针对领导干部、年轻干部、普通党员等不同对象，明确教育重点和方式，提升教育针对性。3.常态长效原则：将反腐倡廉教育融入党员干部日常管理全过程，构建“时时学、处处学、人人学”的教育格局，避免“一阵风”式教育。通过建立长效机制，使廉洁意识成为党员干部的思想自觉和行为习惯。4.融合创新原则：结合数字化转型趋势，创新教育形式和载体，将传统教育与VR虚拟体验、AI智能学习、大数据分析等新技术相结合，增强教育的吸引力和感染力；将反腐倡廉教育与业务工作、企业文化、家风建设深度融合，实现教育场景的全覆盖。二、教育对象与分层施教重点（一）领导干部“关键少数”针对各级党委（党组）主要负责人、领导班子成员等“关键少数”，重点开展政治纪律和政治规矩教育、管党治党主体责任教育、权力观教育。具体包括：•强化“第一责任人”职责教育，督促其带头廉洁自律、带头抓班子带队伍，严格落实“三重一大”决策制度，防范权力滥用风险；•开展“一岗双责”教育，明确业务工作与廉政建设同部署、同落实的具体要求，针对分管领域的廉政风险点制定防控措施；•组织专题研讨，深入分析新型腐败、隐性腐败的表现形式，如“影子公司”“期权交易”“委托理财”等利益输送方式，提升识别和防范能力；•定期开展廉洁家风教育，督促领导干部管好亲属和身边工作人员，防范“家族式腐败”“裙带式腐败”。（二）年轻干部“重点群体”针对35岁以下年轻干部、新入职公职人员等“重点群体”，重点开展理想信念教育、职业操守教育、廉洁从政启蒙教育。具体包括：•开展“扣好廉洁从政第一粒扣子”专题培训，通过革命先辈事迹学习、典型案例警示、廉政谈话等方式，帮助年轻干部树立正确的世界观、人生观、价值观；•组织廉政风险防控实训，针对年轻干部所在岗位的共性风险点，如项目审批、资金使用、人事管理等，开展模拟场景演练，提升风险防范能力；•实施“导师带教”制度，由经验丰富的领导干部或纪检监察干部担任廉政导师，定期开展谈心谈话，及时发现和纠正年轻干部的思想偏差；•开展“清廉青春”主题活动，鼓励年轻干部创作廉洁文化作品、参与廉洁志愿服务，增强廉洁意识的自我内化。（三）普通党员干部“全覆盖群体”针对机关事业单位、国企、基层党组织等普通党员干部，重点开展党纪国法教育、作风建设教育、廉洁从业教育。具体包括：•常态化开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法规的学习解读，明确行为红线和纪律底线；•聚焦形式主义、官僚主义等作风问题，开展专项教育，督促党员干部践行“三严三实”要求，提升服务群众的意识和能力；•结合行业特点开展廉洁从业教育，如教育系统重点整治有偿补课、学术不端，医疗系统重点整治收受红包、过度医疗，国企系统重点整治关联交易、违规决策等；•组织“廉政承诺”活动，要求党员干部结合岗位实际作出廉洁承诺，并在工作中践诺，接受群众监督。（四）公职人员家属“延伸群体”针对党员干部和公职人员的配偶、子女及其他近亲属，重点开展家风家教教育、廉洁齐家教育。具体包括：•举办“清廉家属”专题培训班，讲解党员干部廉洁自律的相关规定，引导家属了解廉政风险点，增强监督意识；•组织红色家风学习活动，学习老一辈革命家的家风事迹，如毛泽东“恋亲不为亲徇私”、周恩来“十条家规”等，弘扬廉洁齐家的优良传统；•开展“家庭助廉”主题活动，发放家庭助廉倡议书、举办家庭廉洁座谈会，鼓励家属当好“廉内助”，共同筑牢家庭廉洁防线；•对存在廉政风险的家属，如从事与党员干部职权相关行业的，开展针对性提醒谈话，防范利益输送风险。三、核心教育内容体系（一）政治理论引领教育1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点研读《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等著作，深刻领会党中央关于反腐败斗争的战略部署和总体要求；2.学习党的二十届四中、五中全会精神，以及中央纪委历次全会精神，准确把握新时代全面从严治党的目标任务和工作重点；3.开展党史学习教育，重点学习党的自我革命历史经验，特别是新时代反腐败斗争的成就和经验，增强党员干部对党的忠诚和信任；4.开展政治意识教育，引导党员干部坚定政治立场，严守政治纪律，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决杜绝“七个有之”行为。（二）党纪国法刚性教育1.系统学习党内法规，重点解读2025年新修订的《中国共产党纪律处分条例》中关于新型腐败、隐性腐败的条款，明确“违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”的具体情形和处置标准；2.学习国家法律，重点学习《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国刑法》中关于贪污贿赂、滥用职权等职务犯罪的规定，提升党员干部的法律意识和敬畏之心；3.开展廉政风险防控教育，针对不同岗位的廉政风险点，制定防控手册，讲解风险识别、防范措施和处置流程，帮助党员干部构建“事前防范、事中监督、事后处置”的风险防控体系；4.开展“纪法知识测试”活动，定期组织党员干部参加党纪国法知识测试，测试成绩纳入个人廉政档案，作为考核任用的重要参考。（三）廉洁文化浸润教育1.挖掘中华优秀传统文化中的廉洁元素，如“公生明、廉生威”“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏”等经典论述，通过专题讲座、诗词诵读、书法创作等形式，传承廉洁文化基因；2.传承革命文化中的廉洁精神，深入学习苏区廉政建设、延安整风运动等历史经验，利用本地红色教育基地开展现场教学，讲述革命先辈的廉洁事迹；3.培育社会主义先进文化中的廉洁风尚，结合新时代精神文明建设，开展“清廉单位”“清廉家庭”创建活动，树立廉洁典型，发挥示范引领作用；4.打造“一地一品”廉洁文化品牌，如浙江的“红船清廉文化”、江西的“苏区廉政文化”、广东的“岭南廉洁文化”等，结合本地特色资源，开展系列廉洁文化活动，增强文化浸润效果。（四）案例警示震慑教育1.选取2024-2025年查处的国企、金融、工程建设、医疗卫生等领域典型案例，制作“一案一警示”专题片，针对不同行业开展专场警示教育，做到“以案释纪、以案释法、以案释德”；2.组织党员干部到廉政教育基地参观，通过案例展示、忏悔录宣读、模拟庭审等形式，直观感受违纪违法的严重后果，增强敬畏之心；3.开展“廉政警示教育月”活动，每月推送一个典型案例，组织党员干部开展讨论，撰写心得体会，深刻反思自身存在的问题；4.针对本单位发生的违纪违法案件，召开专题民主生活会或组织生活会，开展批评与自我批评，剖析案件原因，制定整改措施，做好“后半篇文章”。（五）家风家教涵养教育1.开展红色家风学习活动，组织党员干部学习毛泽东、周恩来、朱德等老一辈革命家的家风事迹，观看《家风》《周恩来的家风家规》等专题片，弘扬廉洁齐家的优良传统；2.举办“清廉家风”专题讲座，邀请专家学者、廉洁家属代表分享家风建设经验，引导党员干部重视家风培育；3.开展“家庭助廉”活动，发放家庭助廉倡议书，组织家属签订《家庭助廉承诺书》，鼓励家属参与廉政监督；4.开展“清廉家庭”评选活动，树立家风建设典型，发挥示范带动作用，营造“以廉为荣、以贪为耻”的家庭氛围。四、多元化教育形式与载体（一）集中性专题教育1.每年组织开展“廉政教育月”活动，制定详细的活动方案，包括专题讲座、警示教育、廉政承诺、主题党日等内容，确保全员参与；2.每季度召开一次警示教育大会，通报近期查处的违纪违法案件，组织党员干部观看警示专题片，开展集中讨论；3.针对领导干部、年轻干部等不同群体，每年举办不少于2次的专题培训班，邀请纪检监察干部、专家学者授课，提升教育专业性；4.在重要节点如春节、中秋、国庆等节日前，开展节前廉政提醒教育，通过会议、短信、微信等方式，提醒党员干部廉洁过节。（二）常态化日常教育1.将反腐倡廉教育纳入“三会一课”、主题党日等党组织生活，每月至少开展一次廉政学习，学习内容包括党纪国法、典型案例、廉洁文化等；2.开展廉政谈话制度，党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与下属每年至少开展一次廉政谈话，及时发现和纠正思想偏差；3.利用单位内部宣传栏、电子显示屏、微信群等平台，定期推送廉政知识、典型案例、廉洁文化作品，营造浓厚的廉政氛围；4.建立廉政学习档案，记录党员干部参加廉政教育的情况，包括学习时间、学习内容、心得体会等，作为考核任用的重要依据。（三）沉浸式体验教育1.利用廉政教育基地开展现场教学，组织党员干部参观案例展示区、忏悔录展区、模拟法庭等，直观感受违纪违法的后果；2.开展VR虚拟廉政体验活动，通过模拟违纪违法场景，让党员干部沉浸式体验“失去自由、名誉受损、家庭破裂”的后果，增强教育冲击力；3.组织廉洁文化主题文艺活动，如廉政话剧、戏曲、小品、书法绘画展览等，通过艺术形式传递廉洁理念；4.开展廉洁志愿服务活动，组织党员干部参与社区廉洁宣传、扶贫助困等活动，在实践中践行廉洁宗旨。（四）精准化定制教育1.针对不同行业、不同岗位的廉政风险点，制定个性化教育方案，如金融系统重点开展违规授信、内幕交易等案例教育，工程建设领域重点开展围标串标、虚报工程量等案例教育；2.利用大数据分析党员干部的学习情况、岗位风险等，精准推送学习内容，如对风险较高岗位的党员干部，推送更多风险防控相关的学习资料；3.开展“廉政一对一”辅导，针对存在思想偏差或廉政风险的党员干部，由纪检监察干部进行一对一辅导，帮助其纠正错误认识；4.对拟提拔干部开展任前廉政教育，包括廉政谈话、廉政知识测试、观看警示专题片等，确保干部在任职前筑牢廉洁防线。（五）数字化智慧教育1.依托全国一体化政务服务平台和党建信息化平台，开发“廉政云课堂”，提供在线课程、视频讲座、知识测试等功能，方便党员干部随时随地学习；2.引入AI智能学习助手，根据党员干部的岗位、年龄、学习习惯等，定制个性化学习计划，实时推送学习提醒和学习内容；3.建立廉政学习大数据分析系统，实时掌握党员干部的学习进度、测试成绩、学习偏好等，精准评估学习效果，调整教育方案；4.利用短视频平台、直播平台等新媒体，制作短小精悍的廉政短视频、直播讲座，增强教育的吸引力和传播力。五、教育实施的责任与保障机制（一）责任分工体系1.党委（党组）主体责任：党委（党组）是反腐倡廉教育的责任主体，将反腐倡廉教育纳入年度党建工作要点，每年至少召开2次专题会议研究部署，定期听取教育工作汇报，解决教育工作中的问题；党委书记作为第一责任人，带头参加廉政教育，带头讲廉政党课，督促班子成员履行“一岗双责”。2.纪委监委监督推动责任：纪委监委负责监督检查反腐倡廉教育落实情况，每半年开展一次专项督查，通报督查结果，对落实不力的单位和个人进行问责；协助党委（党组）制定教育方案，提供案例资源、师资支持等，推动教育工作落地见效。3.组织部门干部培训责任：组织部门将反腐倡廉教育纳入干部培训计划，确保领导干部每年接受不少于40学时的廉政培训，年轻干部每年接受不少于20学时的廉政培训；将廉政教育情况纳入干部考核评价体系，作为干部提拔任用的重要参考。4.宣传部门文化传播责任：宣传部门负责统筹廉洁文化传播，利用主流媒体和新媒体平台推送廉政内容，宣传廉洁典型，营造浓厚的廉政氛围；组织开展廉洁文化活动，推动廉洁文化进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭。5.党校（行政学院）课程研发责任：党校（行政学院）将反腐倡廉教育作为干部培训的必修课程，占总学时的比例不低于10%；加强廉政课程研发，邀请纪检监察干部、专家学者授课，提升课程的专业性和针对性。（二）资源保障措施1.经费保障：将反腐倡廉教育经费纳入财政预算，确保教育活动、教材编写、基地建设、设备购置等经费需求；鼓励社会力量支持廉洁文化建设，拓宽经费来源渠道。2.场地保障：加强廉政教育基地建设，整合红色教育基地、法治教育基地等资源，打造多功能廉政教育平台；在单位内部设立廉政活动室、廉洁文化走廊等，为日常教育提供场地支持。3.技术保障：加大数字化教育投入，开发“廉政云课堂”、AI学习助手等平台，配备VR设备、直播设备等，提升教育的科技含量；加强网络安全保障，确保教育平台的信息安全。（三）师资与教材建设1.师资队伍建设：组建廉政讲师团，成员包括纪检监察干部、专家学者、廉洁典型、党校教师等，定期开展培训，提升讲师的专业水平；建立师资库，根据教育需求选派合适的讲师授课。2.教材体系建设：编写针对性的廉政教材，如《领导干部廉政教育读本》《年轻干部廉洁从政手册》《公职人员家属助廉指南》等；制作廉政专题片、短视频、音频课程等多媒体教材，丰富教育形式；定期更新教材内容，确保教材的时效性和针对性。六、监督评估与问责机制（一）教育效果评估体系1.过程评估：通过查阅学习记录、会议纪要、活动照片等资料，评估教育计划的落实情况；通过现场督查、问卷调查等方式，评估教育活动的参与度和组织情况。2.效果评估：采用“定性+定量”相结合的方式，