2026年山东村官考试《申论》案例分析模拟题

2026年山东村官考试《申论》案例分析模拟题材料1：山东省J市L县马坡镇后周村，地处泰沂山脉余脉，全村326户1178人，耕地面积1820亩，其中丘陵地占比65%。2018年村集体收入仅12万元，主要来源为50亩集体林地承包费；2023年村集体收入增至87万元，但其中60%依赖上级财政奖补资金，自主经营性收入不足40%。近年来，后周村面临多重发展困境：一是“人走地荒”问题突出。全村劳动力中，50岁以上占比58%，35岁以下仅占12%，常年外出务工人员412人（占劳动力总数63%），撂荒耕地达210亩（占总耕地11.5%）。村民反映：“年轻人不愿种地，家里老人种不动，好地长荒草，看着心疼。”二是产业结构单一。传统种植以玉米、小麦为主，亩均年产值约1800元，扣除成本后净收益不足600元；2021年曾尝试引进猕猴桃种植项目，流转土地120亩，因技术管理跟不上、市场对接不畅，2023年果园亏损32万元，村民土地流转费拖欠半年，引发矛盾。三是公共服务滞后。村内道路硬化率仅70%，雨天泥泞难行；村卫生室仅有1名乡村医生，且无X光机等基础设备；文化广场年久失修，健身器材损坏率超50%，村民娱乐主要靠“蹲墙根拉家常”。四是治理效能不足。村“两委”共5人，平均年龄52岁，大专以上学历仅1人；党员中60岁以上占比45%，近3年未发展年轻党员。2024年村集体打算利用闲置小学旧址建设农产品加工车间，村民质疑“没技术、没销路，建了也是浪费”，但村“两委”仅召开1次村民代表会，未充分听取意见，导致项目推进受阻。材料2：2025年中央一号文件提出“深化农村改革，激发乡村内生动力”；山东省委农村工作会议强调“打造乡村振兴齐鲁样板，关键在激活‘人、地、钱’要素，推动村集体从‘输血型’向‘造血型’转变”。L县作为省级乡村振兴示范县，2025年出台《关于推进村级集体经济提质增效的实施意见》（以下简称《意见》），明确“到2026年，全县80%以上行政村集体经营性收入超50万元，培育10个以上‘产业强、治理优、生态美’的示范村”。后周村所在的马坡镇同步推出三项政策：一是“乡贤回归”计划，对返乡投资兴业的本村户籍人员，给予最高50万元贷款贴息、3年税收地方留成部分全额返还；二是“土地整合”试点，允许村集体通过“土地入股+保底分红”模式，将分散耕地集中流转给农业企业或合作社；三是“数字赋能”工程，为每个村配备“村务云平台”，实现政策宣传、民意征集、项目公示“线上线下同步”。材料3：2025年7月，后周村迎来新任驻村第一书记张伟（某省农科院青年专家，农业经济专业博士）。张伟到任后，用1个月时间走访126户村民，召开6次座谈会，梳理出“产业无特色、治理缺活力、人才留不住”三大核心问题。他带领村“两委”开展了一系列探索：1.产业破局：针对撂荒地，联合镇农业服务中心，引入省农科院“耐旱小杂粮+生态养殖”复合种植模式——选择谷子、高粱等耐旱作物，配套发展林下散养黑羽鸡（鸡粪还田肥土）。与J市“鲁粮集团”签订订单收购协议，约定谷子保底收购价高于市场价15%；黑羽鸡由集团统一品牌包装，通过“社区团购+直播带货”销售。目前已流转撂荒地180亩（占总撂荒85.7%），带动32户村民参与，其中脱贫户12户。2.治理创新：推行“村务协商五步走”——收集民意（通过“村务云平台”、入户走访）、分类整理（分产业、民生、治理三类）、民主协商（党员大会+村民代表会+乡贤参事会）、公开公示（线上线下同步）、跟踪反馈（每月通报进度）。2025年8月，关于“修建村内排水渠”的提议经协商后启动，由村集体出资40%、村民自愿集资30%、争取镇财政补助30%，2个月完工，村民满意度达92%。3.人才聚拢：一方面，联系省农科院专家团队，每季度到村开展技术培训，2025年已举办“小杂粮种植”“电商运营”等培训6场，覆盖村民180人次；另一方面，通过“乡贤回归”计划，吸引本村在外经商的王强（从事农产品加工20年）返乡，投资200万元建设小杂粮加工厂（村集体以闲置小学旧址入股，占股20%），预计年加工能力500吨，可提供就业岗位30个。材料4：2026年3月，后周村迎来阶段性评估：村集体经营性收入预计达65万元（其中小杂粮种植分红12万元、加工厂股权收益20万元、土地流转管理费8万元、其他3万元），较2023年增长2.2倍；撂荒地基本清零，村民人均可支配收入预计达2.1万元（较2023年增长45%）；村“两委”新吸收1名90后大学生入党，“村务云平台”累计收集民意217条，办结率95%；文化广场升级改造完成，新增图书阅览室、电商直播间，村民自发组建“秧歌队”“种植合作社”。但仍存在一些问题：小杂粮加工厂设备调试周期长，尚未满负荷生产；部分老年人对“村务云平台”操作不熟悉，仍习惯“上门找干部”；受连续阴雨影响，秋季谷子亩产低于预期30%，部分村民对订单农业信心动摇。作答要求（一）根据材料1，概括后周村发展面临的主要问题。（15分）要求：全面准确，分条归纳，不超过200字。（二）结合材料2、3，分析后周村在激发内生动力方面采取的成功经验。（20分）要求：紧扣材料，逻辑清晰，不超过300字。（三）根据材料4，针对后周村当前存在的问题，提出针对性解决措施。（25分）要求：措施具体可行，符合基层实际，不超过400字。（四）“乡村振兴既要‘输血’更要‘造血’”，结合给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构严谨，语言流畅，1000字左右。（一）参考答案1.人口结构失衡：青壮年外流严重，劳动力老龄化，耕地撂荒率高。2.产业弱质低效：传统种植收益低，特色产业项目因技术、市场问题亏损，引发矛盾。3.公共服务落后：道路、医疗、文化设施不足，无法满足村民需求。4.治理能力不足：“两委”年龄偏大、学历低，党员队伍老化，村民参与度低，项目推进受阻。（二）参考答案1.产业模式创新：引入复合种植+订单农业，整合撂荒地，链接龙头企业，提升抗风险能力，带动村民和脱贫户增收。2.治理机制优化：推行“村务协商五步走”，利用“村务云平台”拓宽民意渠道，多元主体参与，提高决策透明度和村民满意度。3.人才内外联动：借助省农科院技术资源开展培训，落实“乡贤回归”政策，吸引返乡人才投资建厂，村集体以资产入股实现收益共享。（三）参考答案1.针对加工厂生产问题：联系设备厂家加快调试，组织技术人员驻点指导；与鲁粮集团协商提前预支部分收购款，缓解资金压力。2.针对“云平台”使用障碍：开展“老人手机课堂”，由村大学生志愿者包户教学；保留线下意见箱、干部定期入户走访，实现“线上线下互补”。3.针对谷子减产信心问题：邀请农科院专家分析灾情影响，出具测产报告；按订单协议争取鲁粮集团溢价收购部分达标产品，对受损农户发放临时补贴；推广农业保险，引导村民参保降低风险。（四）参考范文从“输血”到“造血”：激活乡村振兴的内生引擎习近平总书记指出：“乡村振兴不是‘等靠要’，关键要激发内生动力。”山东后周村的实践印证：单纯依赖财政“输血”只能解一时之困，唯有构建“造血”机制，才能让乡村走上可持续发展之路。“输血”是基础，为“造血”蓄能。后周村曾因集体收入薄弱，公共服务滞后、产业项目失败，发展陷入“恶性循环”。L县通过财政奖补、政策扶持，为其“补短板”——修复文化广场、搭建“村务云平台”、推出“乡贤回归”计划，这些“输血”举措为村庄“止血”“疗伤”，创造了产业转型、治理升级的基础条件。正如人受伤后需要输液维持生命体征，乡村振兴初期也需要外部资源注入，解决“没钱办事”“没人干事”的燃眉之急。“造血”是核心，让发展“自我循环”。后周村的蜕变始于“造血”机制的构建：通过“小杂粮+生态养殖”复合模式，将撂荒地转化为“钱袋子”；以闲置校舍入股加工厂，让“沉睡资产”变“活资本”；用“村务协商五步走”激发村民参与，将“要我干”变为“我要干”。这种“造血”不是简单的“产业复制”，而是立足本地资源（丘陵地耐旱优势）、链接外部市场（鲁粮集团订单）、整合内部要素（土地、人力、资产）的系统创新。它让村庄从“靠补贴过活”转向“靠经营赚钱”，从“干部干、群众看”转向“人人都是主人翁”。“输血”与“造血”协同，方能行稳致远。后周村的实践也提醒我们：“输血”不能替代“造血”，否则会形成“政策依赖”；“造血”也离不开“输血”支持，尤其是在技术培训、市场对接等关键环节。当前，后周村小杂粮加工厂设备调试遇阻，正需要政府协调技术资源“输血”；部分村民因灾对订单农业动摇，更需要保