矿山三违处罚办法培训课件

矿山"三违"处罚办法培训课件CONTENTS目录01概述："三违"行为的定义与危害02"三违"行为的分类与界定标准03"三违"行为产生的原因分析04"三违"行为的认定与查处程序CONTENTS目录05"三违"行为的处罚标准与细则06"三违"处理的工作制度07杜绝"三违"行为的对策与措施01概述："三违"行为的定义与危害"三违"行为的定义与内涵违章指挥的定义指煤矿管理人员违反安全生产法律法规与管理制度组织指挥生产的行为，如未履行岗位职责、擅自变更安全技术措施、安排使用存在隐患的设施等。违章作业的定义指煤矿作业人员违反安全规程、作业规程和操作规程规定冒险作业的行为，如未使用专用吊笼吊装危险品、高空作业未系安全带、无证操作特种设备等。违反劳动纪律的定义指煤矿管理和作业人员违反工作纪律、破坏劳动秩序和管理秩序的行为，涉及擅自脱岗、班中饮酒、在易燃场所吸烟等违规情形。违章指挥的表现形式

01违反法规制度组织生产指煤矿管理人员违反安全生产法律法规与管理制度组织指挥生产的行为，例如不履行岗位职责、擅自变更安全技术措施等。

02安排使用存在隐患的设施违章指挥涵盖安排使用存在安全隐患的设施或设备，可能直接导致事故风险增加，对作业人员安全构成威胁。

03无规程措施擅自开工作业点无《作业规程》和措施规程就擅自开工作业，或未按规定由生产科出据开工单、安全科签定意见即开工的行为。

04违章强令冒险作业管理人员在现场强行要求职工违章作业，甚至带头违章违纪，或在存在明显安全隐患的情况下仍强令工人冒险蛮干。

05隐患未处理擅自离开现场对查出的现场隐患能及时处理却未蹲在现场处理完毕就离开，且不及时报告，或先于工人下班，未履行现场指挥职责。违章作业的常见类型01违反“煤矿三大规程”作业指作业人员违反《煤矿安全规程》《操作规程》《作业规程》规定冒险作业，如未按规定支护、不执行敲帮问顶制度等行为。02未按规定使用安全防护装备包括高空作业未系安全带、进入危险区域不佩戴防护用品、爆破作业不使用“水炮泥”等直接危及人身安全的行为。03无证操作特种设备未经专门培训取得操作资格，擅自操作采掘机、提升机、特种设备等，如无证电工带电作业、非爆破工从事爆破操作。04违章处理安全隐患如处理煤仓堵塞无安全措施或单人作业、违章处理“瞎炮”、不按规定程序停送电等冒险蛮干行为。05破坏或停用安全保护装置包括甩掉机电设备“三大保护”、短接风电闭锁装置、人为破坏瓦斯传感器等导致安全系统失效的行为。违反劳动纪律的具体情形

擅离职守与出勤违规包括私自早上井、晚下井，无故脱岗、旷工，或不按规定参加班前会、安全学习等行为，扰乱正常生产排班秩序。

现场行为规范违反如在井下或工作场所吸烟、班中饮酒，不按规定穿戴劳动防护用品（如穿化纤衣服下井），或在禁火区域动用明火等危险行为。

工作态度与协作违规表现为工作中不服从合理指挥、消极怠工，或因个人情绪扰乱工作秩序，甚至辱骂、威胁管理人员及同事，影响团队协作安全。

制度与规程漠视包括不持证上岗、不遵守作业时间规定，或拒不执行已制定的安全措施、劳动纪律要求，如拒绝参加规程学习签字却强行上岗等。"三违"行为的严重危害分析对个人生命安全的直接威胁

违章行为是事故发生的主要起因，95%以上的事故由“三违”导致。如违章操作特种设备、高空作业不系安全带等行为，直接将个人置于伤亡风险中，造成身心创伤甚至生命丧失。对家庭幸福的毁灭性打击

“三违”引发的事故不仅夺走职工生命或造成伤残，更给家庭带来无法弥补的伤痛，导致家庭破碎、经济陷入困境，违背“安全第一、生命至上”的理念。对企业生产经营的严重破坏

“三违”行为可能导致设备损坏、生产中断，如违章指挥造成瓦斯超限事故需停产整顿，增加企业经济损失；同时影响企业声誉，降低生产效率，阻碍企业可持续发展。对社会和谐稳定的负面影响

重大安全事故会引发社会关注，破坏企业与社会的和谐关系，甚至影响地区安全生产形势。如2024年某矿因“三违”导致事故，造成恶劣社会影响，违背国家安全生产法律法规要求。02"三违"行为的分类与界定标准一般"三违"行为的界定一般"三违"行为的定义一般"三违"是指情节较轻，对安全生产有一定影响，有可能直接或间接引发一般危害后果的行为或现象。一般"三违"的界定原则依据国家有关安全生产法律法规、"煤矿三大规程"（《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》）、集团公司安全生产管理规章制度等有关规定，结合煤矿安全生产实际进行界定。一般"三违"的典型特征性质相对轻微，未造成或可能造成的后果程度较低，通常表现为对操作规程、劳动纪律的轻度违反，如不按规定佩戴部分劳动防护用品、作业时注意力不集中等。较重"三违"行为的特征

性质与影响程度较重"三违"行为性质比较恶劣，情节较为严重，对安全生产造成较大影响，可能直接或间接引发较严重后果。

界定原则当与上级界定标准不一致时，按照就高不就低的原则进行界定，确保对较重"三违"行为的严格认定。

与其他等级的区分相较于严重"三违"的"十分严重"和可能引发"严重后果"，以及一般"三违"的"情节较轻"和可能引发"一般危害后果"，较重"三违"在情节严重程度和后果影响上处于中间层级。严重"三违"行为的判定依据

基于行为性质与情节的判定严重"三违"指性质恶劣，情节十分严重，对安全生产造成很大影响，很可能直接或间接引发严重后果的行为或现象。例如违章指挥或强令职工违章冒险作业，私自锯锚杆、锚索降低支护质量等行为。

依据潜在后果严重性的判定以可能引发的后果严重程度为重要判定依据，如违反规定串联通风、破坏通风设施、采掘工作面风量不足等行为，可能直接导致瓦斯超限等重大事故隐患。

参照国家法规与行业标准的判定依据国家有关安全生产法律法规、"煤矿三大规程"（《煤矿安全规程》《操作规程》《作业规程》）及集团公司安全生产管理规章制度等进行判定。当与上级界定标准不一致时，按照就高不就低的原则进行界定。

结合企业具体规章制度的判定各煤矿企业根据自身实际制定的"三违"界定标准及处罚细则，如《XXXXX煤矿"安全红线"行为界定及考核标准》中明确列出的触犯安全红线的行为，均属于严重"三违"。"三违"界定的原则与注意事项依法依规原则依据国家有关安全生产法律法规、《煤矿安全规程》《操作规程》《作业规程》等规定，结合企业实际制定界定标准。危害程度分级原则根据行为性质、情节轻重及可能引发后果的严重程度，将"三违"分为一般"三违"、较重"三违"和严重"三违"（或A、B、C类）。动态调整原则紧密联系生产安全形势和发生的安全事故，及时修订"三违"界定标准，确保其科学性和适用性。就高不就低原则当与上级界定标准不一致时，按照就高不就低的原则进行界定，严格把控"三违"行为的认定。注重结合实际原则以生产现场安全管理为主，兼顾岗位安全职责和安全规章制度落实，充分结合企业安全生产实际，遵循科学、实用、易操作的特点。03"三违"行为产生的原因分析主观因素：员工心理与意识层面

侥幸心理：偶然与必然的混淆部分职工盲目自信，认为偶尔违章不会出事，混淆了几次违章没发生事故的偶然性和长期违章迟早发生事故的必然性，是“三违”产生的重要心理诱因。

麻痹心理：安全警惕性的松懈在生产作业条件较好、安全生产形势长时间稳定时，部分职工会不自觉松懈，将规程、措施及正规作业抛至脑后，导致安全意识降低，易引发违章行为。

习惯心理：经验主义的误导由于工作内容和形式单一，部分职工长期“看惯了、干惯了”，依赖惯性作业、凭经验施工，忽视规程要求，形成习惯性违章，增加安全风险。

安全知识缺乏与技能不足部分职工，尤其是新工人和文化程度较低的老工人，因安全知识匮乏、操作技能不熟练，在作业中糊里糊涂违章，对潜在危险认识不足，易导致“三违”行为。

不健康心理状态的影响如取巧心理（图省事、降成本）、自我表现心理（逞能冒险）、逆反心理（对抗管理）、厌倦心理（应付工作）等不健康心理，会直接导致职工行为失调，引发“三违”。客观因素：作业环境与管理层面作业条件与劳动强度影响煤矿生产受多种自然灾害威胁，生产战线长，作业条件差，长期高负荷的简单劳动，易使职工生理和心理产生疲倦，滋生麻痹和取巧心理，为图省事、省力而心存侥幸、铤而走险。管理方式不科学问题部分干部抓管理采取“土政策”高压强管，缺乏民主公正，挫伤职工安全管理积极性；管理干部不能以身作则，甚至带头违章指挥，给职工安全观念造成错误引导；工作任务布置不合理，不考虑现场实际，导致职工身心疲惫，忽视安全。社会环境与家庭因素干扰职工过多接受外部信息分散工作精力，收入攀比造成心理失落，家庭矛盾、困难及生老病死等重大事项导致思想情绪波动，在特定条件下易引发行为失调，增加“三违”风险。现场管理与制度执行不足现场缺乏有效安全检查和监护，管理人员责权不清，安全责任意识不牢，安全生产管理制度落实不到位或执行不力，安排工作、指挥生产时违反安全生产管理规定，为“三违”行为提供滋生土壤。重点控制人群：25类常犯人群特征冒险型人群包括善于冒险、不考虑后果的"大胆人"，冒失莽撞的"勇敢人"，他们往往忽视安全规程，仅凭个人意愿行事，极易引发安全事故。麻痹型人群如满不在乎的"粗心人"，吊儿郎当的"马虎人"，在生产作业条件较好或安全生产形势长时间稳定时，容易松懈警惕，将规程措施抛之脑后。侥幸取巧型人群心存侥幸的"投机人"，凑凑合合的"懒怠人"，这类人图省事、降成本，总想以最小代价取得效果，常压缩安全措施，降低系统可靠性。情绪波动型人群包含委屈满腹的"气愤人"，难事缠身的"忧愁人"，心神不定的"心烦人"，不良情绪使他们在特定条件下行为失调，影响安全判断和操作。技能经验不足型人群如初来乍到的"新工人"，变化工种岗位的"改行人"，力不从心的"老工人"，他们因安全知识缺乏、操作不熟练或身体原因，易出现违章行为。04"三违"行为的认定与查处程序"三违"行为的举报与投诉受理

举报权利与义务任何人都有权利和义务举报煤矿生产中的"三违"行为，这是保障煤矿安全生产的重要监督手段。

受理部门"三违"举报的受理部门为煤矿安检科和煤炭管理公司安全部，确保举报渠道的明确性和权威性。

举报渠道煤矿安检科和煤炭管理公司安全部需畅通举报渠道，设立"举报箱"和举报电话，方便员工和相关人员进行举报。

举报处理流程接到举报后，煤矿安检科和煤炭管理公司安全部要立即组织调查，经调查属实后，将对举报人给予200-1000元的奖励。

举报人保密煤矿安检科和煤炭管理公司安全部相关人员，要为举报人严格保密，保护举报人的合法权益。初步核实与现场勘查流程

信息核实要点接到“三违”举报或发现线索后，首要对“三违”人员姓名、所在队组、违章时间及地点等基础信息进行核实，确保与《“三违”登记卡》记录一致，为后续处理提供准确身份依据。

现场勘查核心内容深入违章发生现场，核查作业环境是否符合安全规程，如支护状况、通风条件、设备运行状态等；同时收集违章行为相关物证，如违规操作的工具、失效的安全装置等，固定“三违”事实。

证据采集规范采用拍照、录像、现场笔录等方式记录勘查情况，对关键位置（如瓦斯传感器安装点、设备操作按钮）进行重点取证；调取相关监控视频（如2024年邢台矿安装的241处监控设备），确保证据链完整可追溯。

初步定性与记录要求结合现场勘查结果与“三违”界定标准，对行为性质（一般或严重）进行初步判定，详细填写《“三违”台账》，记录违章细节及可能引发的后果，为后续处理程序提供事实支撑。证据收集与整理要求证据类型与来源证据应包括书证（如《作业规程》、记录）、物证（如违规工具）、视听资料（监控录像）、电子数据、证人证言、当事人陈述、现场勘验笔录等，经查证属实后方可作为认定依据。收集原则与程序坚持客观、全面、及时原则，由两名以上执法人员收集，注明来源、时间、地点、收集人；对现场勘查应制作笔录，绘制简图或拍照录像，确保过程合法规范。证据固定与保存对收集的证据需采用原件原物优先，复印件需注明“与原件核对无异”并签章；电子证据需备份存储，视听资料需注明制作方法、时间及证明内容，统一归档保存。证据关联性与排他性证据需与“三违”行为直接关联，能证明行为时间、地点、主体、情节及后果；排除非法证据，对矛盾证据需调查核实，形成完整证据链以支持认定结论。审核与认定的规范步骤

资料完整性审核安检科对《“三违”登记卡》及相关证据材料进行完整性核查，确保“三违”人员信息、违章事实描述、现场情况等关键要素无缺失。

性质与类别判定依据“煤矿三大规程”及公司“三违”界定标准，结合违章行为的情节轻重、可能引发后果的严重程度，由安检科科长判定“三违”行为属于一般“三违”或严重“三违”。

处理意见拟定与审批安检科科长根据判定结果，参照《“三违”处理办法》填写《“三违”处理通知单》，明确处理措施，经安全副矿长审批后生效。

结果告知与异议申诉将审批后的处理意见通知“三违”人员，允许其在规定时间内对处理结果提出异议，由安检科组织复议并落实最终处理意见。05"三违"行为的处罚标准与细则一般"三违"行为的处罚措施书面检讨与批评教育一般"三违"人员需在班前会作出书面检讨，深刻反省自身错误并作出安全承诺；所在科队负责人对其进行批评教育，说明"三违"的危害性，使全体人员引以为戒。停工培训与考核煤矿安检科通知培训中心对一般"三违"人员进行为期3天的强制培训，内容包括本岗位工种应知应会知识、操作规程及公司规章制度，观看安全事故案例教育录像片等，并经考试合格后方可上岗；培训期间不计发工资。经济处罚对于一般"三违"行为，给予200元/次的考核罚款，以此强化员工的安全责任意识，减少违章行为的发生。义务劳动煤矿安检科组织一般"三违"人员进行为期一天的义务劳动，劳动期间不计发工资，通过劳动教育促使其认识错误，自觉遵守安全规定。较重"三违"行为的处罚规定

较重"三违"行为的定义较重"三违"是指性质比较恶劣，情节较为严重，对安全生产造成较大影响，可能直接或间接引发较严重后果的行为或现象。

经济处罚标准对于未造成严重事故后果的较重"三违"责任人，根据情节轻重，可给予500—1000元的罚款。

停工培训要求对发生较重"三违"行为的人员，将给予停班学习7天的处理，学习内容包括本岗位工种应知应会知识、操作规程及公司规章制度等。

重复违规处理本年度内第二次出现较重"三违"行为的，罚款金额提升至1000-2000元，并给予黄牌警告；若造成他人死亡或重伤等严重后果，将给予开除留用察看（1年）处分，情节严重者追究刑事责任。严重"三违"行为的处罚办法书面检讨与通报批评严重"三违"人员需在煤矿调度会上作出书面检讨，深刻反省错误并作出安全承诺；调度会主持人通报其违章事实并进行严厉批评，督促各队组重视。停工培训与资格考核煤矿安检科通知培训中心对严重"三违"人员实施为期7天的停工强制培训，内容包括岗位操作规程、安全法规及事故案例教育，培训期间不计发工资，需考试合格方可上岗。公开曝光与警示教育煤矿在餐厅门前等人员密集区域设立"三违"曝光台，公布严重"三违"人员信息及照片并及时更新；集团公司微信公众平台同步开设专栏曝光，由煤矿安检科提供相关资料。家属帮教与安全承诺煤矿安检科通知严重"三违"人员亲属（父母、妻子或成年子女）到矿协助帮教，帮教合格后共同签订安全保证书；亲属无法到矿的，由其直接领导负责帮教并签订保证书。经济处罚与连带问责对严重"三违"人员视情节给予500-2000元经济处罚；所在当班安全生产第一责任者（跟班段长或班长）承担30％的连带处罚，班长以上管理人员发生严重"三违"的，先免职后问责。集体性"三违"行为的处理方式

集体性"三违"行为的界定标准集体性"三违"行为是指某区队在当月发生5次及以上"三违"行为，体现为群体性违反安全规定，对矿井安全生产构成严重威胁的情形。

集体性"三违"的停产培训要求发生集体性"三违"的区队需停产培训3天，期间需深入剖析"三违"产生的原因，学习预防措施，并在调度会上进行全员检讨，强化安全意识。

集体性"三违"的追加考核规定若区队在停产培训后再次发生"三违"行为，将对该单位追加考核，确保整改措施落实到位，杜绝类似问题重复出现。

集体性"三违"的通报与连带处理集体性"三违"的区队及其负责人将受到惩戒通报，具体执行《XXXXX煤矿"三违"通报管理办法》，并对相关管理人员追究连带责任。管理人员"三违"行为的加重处罚

违章指挥行为的从重处理管理人员违反安全生产法律法规与管理制度组织指挥生产，或强令职工违章冒险作业的，属于严重违章指挥，将依据相关规定从严从重处理，造成事故的将追究其领导责任。

管理人员"三违"的连带问责因个人"三违"受到处罚的，被罚款人所在当班安全生产第一责任者（跟班段长或班长）要受到连带处罚，连带处罚额度为"三违"罚金的30％。

班长以上管理人员"三违"的特殊处理班长以上管理人员发生A类"三违"、无证操作设备造成后果的，将先免职后问责，以强化管理人员的安全责任意识和模范带头作用。

管理失职导致"三违"的责任追究管理人员工作飘浮、发现隐患不加处理就离开现场且不及时报告，或对"三违"查处不力、弄虚作假、避重就轻的，一经发现给予500-1000元的经济处罚，情节严重的解聘，造成严重后果的由司法机关处理。06"三违"处理的工作制度"三违"分析会议制度

01煤矿月度"三违"分析会议每月底由煤矿安全副矿长组织召开，参会人员包括煤矿安全副总、安检科科级人员、作业队组班组级以上人员等。会议对当月"三违"产生的原因进行深层次分析，查找思想根源，并制定相应整改措施，形成书面报告报送煤炭管理公司安全部。

02煤炭管理公司月度"三违"分析会议每月底由煤炭管理公司安全部组织召开，煤矿安全副矿长、安全副总、安检科科长参加。会议对各矿当月"三违"情况进行分析，重点分析重复出现的"三违"人员及两次以上的"三违"内容，提出"三违"工作指导意见并形成书面材料下发各煤矿执行。

03会议核心目标与输出核心目标是通过对"三违"现象的系统分析，揭示管理漏洞、员工思想动态及现场安全隐患，为制定针对性防控措施提供依据。输出成果包括原因分析报告、整改措施方案及下月反"三违"工作重点指导意见，形成闭环管理。"三违"举报奖励制度

举报权利与义务任何人都有权利和义务举报煤矿生产中的"三违"行为，共同维护安全生产秩序。

举报受理部门"三违"举报的受理部门为煤矿安检科和煤炭管理公司安全部，确保举报渠道的专业性和权威性。

举报渠道保障煤矿安检科和煤炭管理公司安全部需设立"举报箱"和举报电话，畅通举报渠道，保障信息传递及时有效。

举报奖励标准接到举报后，相关部门立即调查，经查证属实的，给予举报人200-1000元的奖励，激励员工积极参与安全监督。

奖金领取流程由煤矿安检科或煤炭管理公司安全部填写奖励申请表，经煤矿安全副矿长或安全部部长签字确认、煤炭管理公司总经理审批后，报财务部发放奖金。

举报人保密原则煤矿安检科和煤炭管理公司安全部相关人员，必须为举报人严格保密，保护举报人的个人信息和安全。"三违"管理问责制度

抓"三违"指标计划未完成的问责一般"三违"指标少完成1个，相关责任人将被处以200元的经济处罚；严重"三违"指标少完成1个，责任人将被处以300元的经济处罚。

抓"三违"工作弄虚作假的问责在抓"三违"过程中存在弄虚作假、避重就轻行为的，一经发现，将给予责任人500-1000元的经济处罚。

领导干部"三违"行为的问责班长以上管理人员发生A类"三违"行为或无证操作设备并造成后果的，将先免去其职务，再进行后续问责处理。

单位集体"三违"的连带问责因个人"三违"受到处罚的，当班安全生产第一责任者（跟班段长或班长）将承担"三违"罚金30％的连带处罚；若当班未落实安全生产第一责任者，则处罚段长。07杜绝"三违"行为的对策与措施强化安全教育与培训

树立正确安全思想观念通过安全文化教育引导职工，使其牢固树立"安全第一、生命至上"的思想，从思想根源上认识到"三违"的危害性，实现从"要我安全"到"我要安全、我能安全"的转变。培养健康心理与责任意识开展宣传教育，帮助职工将自我价值与企业发展相结合，激发主人翁意识，用正确心理支配行为，履行工作职责，克服侥幸、麻痹、习惯等不良心理。提升安全知识与操作技能强化安全培训，开展岗位练兵与考核，学习本岗位工种应知应会知识、操作规程和公司规章制度，观看安全事故案例教育录像片等，全面提升职工安全素质。开展“三违”危害性专题教育通过典型事故案例分析、"三违"人员现身说教等活动，使职工充分认清"三违"对个人、家庭、企业和社会的严重危害，自觉规范行为，远离违章。完善现场监督与检查机制

健全现场监督检查网络明确各级管理人员现场监督职责，矿级领导、科队负责人按抓"三违"指标计划开展检查。强化安检人员及其他管理人员的现场巡查，确保对生产作业各环节进行全时段、全覆盖监督。

规范现场检查工作流程现场检查发现"三违"行为，必须立即制止或纠正，并向"三违"人员说清违章事实及可能引发的后果。详细询问"三违"人员信息并记入《"三违"登记卡》，由"三违"人员签字确认后，及时反馈至煤矿安检科登记台账。

推广应用信息化监督手段借鉴先进经验，在煤矿高危区域、关键作业场景安装视频监控设备，构建全时段监管网络，实现对"三违"行为的实时监测与记录，提升现场监督的效率和精准度。

强化重点区域与环节检查针对采掘工作面、机电运输巷道、"一通三防"关键部位等安全生产重点和薄弱环节，加大检查频次和力度。对发现的隐患问题，严格落实整改责任，确保及时消除，防止"三违"行为引发事故。提升员工安全意识与技能

强化安全思想观念教育通过安全文化教育引导员工树立"安全第一、生命至上"理念，结合典型事故案例分析、"三违"人员现身说教等方式，使员工充分认识到"三违"行为是事故发生的主要根源，从思想上自觉远离违章。培养健康心理与责任意识针对员工可能存在的侥幸、麻痹、习惯等不良心理，开展心理疏导和责任意识教育，激发员工主人翁意识，促使其主动端正工作态度，实现从"要我