安徽省安全生产奖惩制度

安徽省安全生产奖惩制度一、总则

第一条为全面加强安全生产管理，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本省行政区域内所有生产经营单位及其从业人员，包括企业、事业单位、个体工商户等。

第三条安全部分门负责本制度的组织实施、监督检查和考核评价。各级安全生产监督管理部门依法对生产经营单位的安全生产奖惩活动进行指导和监督。

第四条安全部分门应当建立健全安全生产奖惩档案，详细记录奖惩对象、事由、依据、程序和结果，确保奖惩工作的公开透明和规范有序。

第五条生产经营单位应当将本制度纳入内部安全生产管理制度体系，定期开展宣传教育，确保全体从业人员了解并遵守相关规定。

第六条安全部分门应当定期对本制度执行情况进行评估，并根据实际情况提出修订建议，以适应安全生产形势的变化和发展需要。

第七条对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对违反安全生产法律法规和本制度的行为，依法依规进行处罚。

第八条安全部分门应当加强与相关部门的协作，形成安全生产奖惩合力，共同推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

第九条生产经营单位应当设立安全生产奖惩工作小组，负责本单位的安全生产奖惩具体实施工作，确保奖惩措施的落实到位。

第十条本制度由省安全生产监督管理部门负责解释，自发布之日起施行。

二、奖励条件与标准

第一条安全生产奖励分为集体奖励和个人奖励两种形式，旨在激励生产经营单位及其从业人员积极投身安全生产工作，营造良好安全文化氛围。

第二条集体奖励适用于在安全生产工作中表现突出的生产经营单位、部门或团队，具体奖励条件包括：

（一）连续三年以上未发生生产安全事故，或事故起数和死亡人数低于年度控制指标；

（二）在安全生产标准化建设中取得显著成效，通过省级以上安全标准化评审；

（三）在安全生产科技创新方面取得突破性成果，推广应用先进安全技术，有效提升本质安全水平；

（四）积极配合安全生产监督检查，及时整改安全隐患，事故隐患排查治理率达到100%；

（五）在应对突发安全生产事件中表现突出，有效控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和财产损失；

（六）积极开展安全生产宣传教育，从业人员安全意识和操作技能显著提升，年度安全培训覆盖率达到95%以上；

（七）连续两年以上被评为市级以上安全生产先进单位，并得到上级部门充分肯定。

第三条个人奖励适用于在安全生产工作中做出突出贡献的从业人员、管理人员或技术人员，具体奖励条件包括：

（一）在安全生产技术创新、工艺改进等方面提出合理化建议，并产生显著经济效益或社会效益；

（二）在安全生产检查中及时发现重大隐患，避免发生生产安全事故；

（三）在抢险救灾等突发安全生产事件中表现英勇，有效保护他人生命财产安全；

（四）连续三年以上安全生产考核合格，无违章指挥、违章作业等行为；

（五）在安全生产教育培训中表现突出，成为优秀安全员或安全生产标兵；

（六）积极推广安全生产先进经验，带动周围同事共同提升安全意识和技能；

（七）被上级部门或行业协会评为安全生产先进个人或劳动模范。

第四条安全生产奖励分为五个等级：

（一）特等奖，适用于在安全生产工作中做出杰出贡献的单位或个人；

（二）一等奖，适用于在安全生产工作中做出显著贡献的单位或个人；

（三）二等奖，适用于在安全生产工作中做出较好贡献的单位或个人；

（四）三等奖，适用于在安全生产工作中做出一定贡献的单位或个人；

（五）优秀奖，适用于在安全生产工作中表现突出的单位或个人。

第五条奖励形式包括：

（一）荣誉奖励，颁发奖状、奖牌或荣誉称号；

（二）物质奖励，给予一定数额的经济补贴或奖金；

（三）精神奖励，优先推荐参加高级技术培训或学术交流。

第六条安全生产奖励的评定程序包括：

（一）单位或个人自荐或推荐，填写奖励申请表，并提供相关证明材料；

（二）安全部分门组织专家评审，对申请材料进行审核，并提出评定意见；

（三）省安全生产监督管理部门根据专家评审意见，确定奖励等级和奖励形式；

（四）省安全生产监督管理部门发文公布奖励决定，并组织颁奖仪式。

第七条安全生产奖励的经费由省财政专项列支，确保奖励工作的顺利开展。

第八条获得安全生产奖励的单位和个人，应当珍惜荣誉，继续发挥模范带头作用，不断提升安全生产水平。

第九条对弄虚作假、骗取安全生产奖励的行为，一经查实，取消奖励资格，并依法追究相关责任人的法律责任。

第十条安全生产奖励的评定结果应当向社会公示，接受社会监督，确保奖励工作的公平公正。

二、奖励实施与监督

第一条安全生产奖励的实施应当遵循公开、公平、公正的原则，确保奖励措施落到实处。

第二条各级安全生产监督管理部门应当加强对安全生产奖励实施工作的监督检查，确保奖励程序规范、奖励标准合理。

第三条生产经营单位应当将安全生产奖励纳入内部绩效考核体系，与工资待遇、职务晋升等挂钩，充分发挥奖励的激励作用。

第四条安全生产奖励的发放应当及时、足额，确保获奖单位和个人能够感受到政府的关怀和肯定。

第五条对获得安全生产奖励的单位和个人，安全部分门应当建立跟踪管理机制，定期了解其安全生产工作情况，督促其持续改进。

第六条安全生产奖励的实施过程中，应当注重宣传引导，通过媒体、网络等渠道广泛宣传安全生产先进典型，营造全社会重视安全生产的良好氛围。

第七条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产奖励投诉举报机制，及时处理有关奖励的投诉举报，维护获奖单位和个人的合法权益。

第八条安全生产奖励的实施情况应当定期向上级部门报告，并接受上级部门的考核评价。

第九条对在安全生产奖励实施工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、失职渎职的，依法依规追究相关责任。

第十条安全生产奖励的实施应当与国家相关政策法规相衔接，确保奖励工作的合法性和有效性。

二、惩罚条件与标准

第一条安全生产惩罚适用于违反安全生产法律法规和本制度，造成或者可能造成人身伤亡、财产损失、环境破坏等不良后果的生产经营单位及其从业人员。

第二条安全生产惩罚分为五种类型：

（一）警告，适用于违反安全生产法律法规，情节轻微的行为；

（二）罚款，适用于违反安全生产法律法规，情节较轻的行为；

（三）责令停产停业整顿，适用于违反安全生产法律法规，情节较重的行为；

（四）吊销有关证照，适用于违反安全生产法律法规，情节严重的行为；

（五）追究刑事责任，适用于违反安全生产法律法规，构成犯罪的行为。

第三条安全生产惩罚的具体条件包括：

（一）未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；

（二）未按规定进行安全生产教育培训，从业人员安全意识和技能不足；

（三）未按规定编制安全生产规章制度和操作规程；

（四）未按规定进行安全生产检查，事故隐患排查治理不到位；

（五）未按规定进行安全生产风险评估，未采取有效控制措施；

（六）未按规定配备劳动防护用品，或者劳动防护用品不符合国家标准；

（七）发生生产安全事故，未按规定报告、调查和处理；

（八）阻挠、拒绝安全生产监督检查，或者提供虚假情况、隐瞒事实；

（九）违反安全生产法律法规的其他行为。

第四条安全生产惩罚的裁量基准应当根据违法行为的性质、情节、危害后果等因素综合确定，确保惩罚的合理性和适当性。

第五条对同一违法行为，已经处以行政处罚的，不得再次处以相同类型的行政处罚。

第六条安全生产惩罚的执行程序包括：

（一）安全生产监督管理部门立案调查，收集证据，查明事实；

（二）安全生产监督管理部门制作行政处罚决定书，并送达当事人；

（三）当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；

（四）当事人逾期不履行行政处罚决定的，安全生产监督管理部门可以依法强制执行。

第七条安全生产惩罚的罚款数额应当根据违法行为的情节和危害后果等因素确定，最高不得超过法律规定的限额。

第八条安全生产惩罚的执行应当及时、有效，确保惩罚措施落到实处。

第九条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产惩罚信息共享机制，与相关部门共同推进安全生产治理。

第十条安全生产惩罚的实施应当注重教育与处罚相结合，引导生产经营单位及其从业人员自觉遵守安全生产法律法规。

二、惩罚实施与监督

第一条安全生产惩罚的实施应当遵循合法、公正、公开的原则，确保惩罚措施符合法律法规的规定。

第二条各级安全生产监督管理部门应当加强对安全生产惩罚实施工作的监督检查，确保惩罚程序规范、惩罚标准合理。

第三条安全生产监督管理部门在作出行政处罚决定前，应当充分听取当事人的陈述和申辩，确保当事人的合法权益得到保障。

第四条安全生产惩罚的执行应当及时、有效，确保惩罚措施落到实处。对拒不履行行政处罚决定的，安全生产监督管理部门可以依法强制执行。

第五条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产惩罚信息公示制度，将行政处罚决定书等信息向社会公示，接受社会监督。

第六条对安全生产惩罚的实施情况，安全部分门应当定期进行评估，并根据评估结果提出改进措施，不断提升惩罚工作的质量和效率。

第七条各级安全生产监督管理部门应当加强与相关部门的协作，形成安全生产惩罚合力，共同推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

第八条安全生产惩罚的实施过程中，应当注重宣传引导，通过媒体、网络等渠道广泛宣传安全生产法律法规，营造全社会重视安全生产的良好氛围。

第九条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产惩罚投诉举报机制，及时处理有关惩罚的投诉举报，维护生产经营单位及其从业人员的合法权益。

第十条安全生产惩罚的实施应当与国家相关政策法规相衔接，确保惩罚工作的合法性和有效性。

三、安全生产责任体系

第一条各级生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确单位主要负责人、安全管理人员、从业人员等各级人员的安全生产职责，确保安全生产工作有人抓、有人管。

第二条单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促安全生产责任制的落实。

第三条安全管理人员负责协助单位主要负责人开展安全生产工作，具体负责安全生产教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急管理等工作。

第四条从业人员应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全生产教育培训，发现事故隐患应当及时报告。

第五条单位应当建立安全生产责任考核制度，将安全生产责任落实情况纳入绩效考核体系，与工资待遇、职务晋升等挂钩，确保安全生产责任制的有效实施。

第六条对安全生产责任落实不到位的单位和个人，应当依法依规进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条各级安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产责任制的监督检查，对责任落实不到位的单位，应当责令限期整改，并依法依规进行处罚。

第八条生产经营单位应当将安全生产责任制纳入内部管理制度体系，定期开展宣传教育，确保全体从业人员了解并遵守相关规定。

第九条各级安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产责任制的指导和服务，帮助生产经营单位建立健全安全生产责任制。

第十条生产经营单位应当建立健全安全生产责任追究制度，对发生生产安全事故的，应当依法依规追究相关责任人的责任。

三、安全生产教育培训

第一条各级生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训制度，定期对从业人员进行安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。

第二条安全生产教育培训的内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、操作规程、劳动防护用品的使用和维护、应急处置等。

第三条从业人员应当积极参加安全生产教育培训，认真学习安全生产知识，掌握安全生产技能，提高自我保护意识。

第四条单位应当建立安全生产教育培训档案，详细记录从业人员参加安全生产教育培训的情况，确保安全生产教育培训的落实到位。

第五条各级安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产教育培训的监督检查，对培训不到位、考核不合格的，应当责令限期整改。

第六条生产经营单位应当将安全生产教育培训纳入年度工作计划，确保安全生产教育培训的覆盖率和有效性。

第七条各级安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产教育培训的指导和服务，帮助生产经营单位开展安全生产教育培训。

第八条安全生产教育培训的形式包括课堂培训、现场培训、网络培训等，生产经营单位可以根据实际情况选择合适的培训形式。

第九条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产教育培训考核制度，对从业人员进行安全生产教育培训考核，考核不合格的，不得上岗作业。

第十条生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训激励机制，对积极参加安全生产教育培训、考核合格的从业人员，给予一定的奖励。

三、安全生产检查与隐患排查治理

第一条各级生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期对生产现场、设备设施、作业环境等进行安全检查，及时发现并消除事故隐患。

第二条安全生产检查的内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、设备设施安全状况、作业环境安全状况、劳动防护用品使用情况等。

第三条安全生产检查应当由单位主要负责人组织，安全管理人员具体实施，从业人员应当积极配合。

第四条对安全生产检查中发现的事故隐患，单位应当及时采取措施进行治理，并指定专人负责，确保事故隐患得到及时消除。

第五条各级安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产检查与隐患排查治理的监督检查，对检查不到位、隐患治理不力的，应当责令限期整改。

第六条生产经营单位应当建立安全生产检查与隐患排查治理档案，详细记录安全生产检查与隐患排查治理的情况，确保安全生产检查与隐患排查治理的落实到位。

第七条各级安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产检查与隐患排查治理的指导和服务，帮助生产经营单位开展安全生产检查与隐患排查治理。

第八条生产经营单位应当将安全生产检查与隐患排查治理纳入年度工作计划，确保安全生产检查与隐患排查治理的覆盖率和有效性。

第九条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产检查与隐患排查治理考核制度，对生产经营单位进行安全生产检查与隐患排查治理考核，考核不合格的，不得继续生产经营。

第十条生产经营单位应当建立健全安全生产检查与隐患排查治理激励机制，对在安全生产检查与隐患排查治理中表现突出的单位和个人，给予一定的奖励。

四、事故报告与调查处理

第一条各级生产经营单位应当建立健全生产安全事故报告和调查处理制度，确保事故报告及时、准确，事故调查科学、公正，事故处理合理、有效。

第二条发生生产安全事故的单位应当立即采取措施控制事态发展，并按照规定向有关部门报告。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、事故原因初步分析等。

第三条各级安全生产监督管理部门应当建立健全事故报告制度，及时接收事故报告，并按照规定上报事故信息。

第四条发生生产安全事故的单位应当积极配合事故调查，如实提供事故相关资料，不得隐瞒、谎报或者拖延报告。

第五条各级安全生产监督管理部门应当组织事故调查组，对事故进行调查，查明事故原因、性质、责任，并提出处理意见。

第六条事故调查组应当查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因，并提出防范措施。

第七条事故调查组应当对事故责任人员进行认定，并提出处理建议。事故责任人员应当依法依规承担相应的责任。

第八条各级安全生产监督管理部门应当依法依规对事故责任人员进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条各级安全生产监督管理部门应当建立健全事故调查处理档案，详细记录事故调查处理的情况，确保事故调查处理的落实到位。

第十条各级安全生产监督管理部门应当加强对事故报告和调查处理工作的监督检查，对事故报告不及时、调查处理不力的，应当责令限期整改。

四、应急救援与事故预防

第一条各级生产经营单位应当建立健全应急救援体系，制定应急救援预案，配备应急救援物资，定期开展应急救援演练，提高应急处置能力。

第二条应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援职责、应急救援流程、应急救援物资保障等内容。

第三条应急救援预案应当定期进行演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，并根据演练情况及时进行修订完善。

第四条各级安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位应急救援工作的监督检查，对应急救援工作不到位、预案不完善的，应当责令限期整改。

第五条各级安全生产监督管理部门应当建立健全应急救援信息共享机制，与相关部门共同推进应急救援工作。

第六条各级生产经营单位应当建立健全事故预防制度，定期开展安全风险评估，采取有效措施消除事故隐患，预防事故发生。

第七条事故预防工作应当坚持预防为主、综合治理的原则，加强安全文化建设，提高全员安全意识，从源头上预防事故发生。

第八条各级安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位事故预防工作的监督检查，对事故预防工作不到位、隐患排查治理不力的，应当责令限期整改。

第九条各级安全生产监督管理部门应当建立健全事故预防信息共享机制，与相关部门共同推进事故预防工作。

第十条各级生产经营单位应当建立健全事故预防激励机制，对在事故预防工作中表现突出的单位和个人，给予一定的奖励。

四、安全生产监督与检查

第一条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督与检查制度，定期对生产经营单位进行安全生产监督与检查，确保安全生产工作符合法律法规的要求。

第二条安全生产监督与检查的内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、设备设施安全状况、作业环境安全状况、劳动防护用品使用情况等。

第三条安全生产监督与检查应当由安全生产监督管理部门组织，专业人员具体实施，生产经营单位应当积极配合。

第四条对安全生产监督与检查中发现的问题，安全生产监督管理部门应当及时向生产经营单位下达整改通知书，并督促生产经营单位进行整改。

第五条生产经营单位应当对安全生产监督与检查中发现的问题进行认真整改，并指定专人负责，确保问题得到及时解决。

第六条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督与检查档案，详细记录安全生产监督与检查的情况，确保安全生产监督与检查的落实到位。

第七条各级安全生产监督管理部门应当加强对安全生产监督与检查工作的监督检查，对监督与检查不到位、整改不力的，应当责令限期整改。

第八条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督与检查信息共享机制，与相关部门共同推进安全生产监督与检查工作。

第九条各级安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产监督与检查的指导和服务，帮助生产经营单位开展安全生产监督与检查。

第十条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督与检查激励机制，对在安全生产监督与检查中表现突出的单位和个人，给予一定的奖励。

五、监督管理与执法保障

第一条各级安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，负责本制度的组织实施、监督检查和考核评价。

第二条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产执法队伍，配备必要的人员和装备，确保执法工作的专业性和有效性。

第三条安全生产监督管理部门执法人员执行公务时，应当依法出示执法证件，文明执法，规范执法，不得滥用职权，不得以权谋私。

第四条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产执法责任制，明确执法人员的职责和权限，确保执法工作的落实到位。

第五条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产执法监督机制，加强对执法人员的监督和管理，确保执法工作的公正性和透明度。

第六条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产执法信息化建设，利用信息化手段提高执法效率和水平。

第七条安全生产监督管理部门应当加强与公安机关、应急管理等部门的信息共享和执法协作，形成安全生产执法合力。

第八条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产执法培训制度，定期对执法人员进行业务培训，提高执法人员的业务素质和执法能力。

第九条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产执法考核制度，对执法人员的执法工作进行考核，考核结果作为执法人员晋升和奖惩的依据。

第十条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产执法投诉举报机制，及时处理有关执法的投诉举报，维护生产经营单位及其从业人员的合法权益。

五、社会监督与公众参与

第一条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产社会监督机制，鼓励社会各界对安全生产工作进行监督，及时发现和举报安全生产违法行为。

第二条新闻媒体应当加强对安全生产工作的宣传报道，及时曝光安全生产违法行为，营造全社会重视安全生产的良好氛围。

第三条生产经营单位应当建立健全安全生产信息公开制度，及时向社会公开安全生产信息，接受社会监督。

第四条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产举报奖励制度，对举报安全生产违法行为有功的单位和个人，给予一定的奖励。

第五条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产社会救助机制，对因安全生产事故受到损害的人员，给予必要的救助。

第六条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产公众参与机制，组织开展安全生产宣传教育活动，提高公众的安全意识。

第七条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产社会评估机制，定期对安全生产工作进行评估，并将评估结果向社会公布。

第八条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产社会咨询机制，为生产经营单位和社会公众提供安全生产咨询服务。

第九条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产社会监督员制度，聘请社会监督员对安全生产工作进行监督。

第十条各级安全生产监督管理部门应当加强对社会监督工作的指导和服务，为社会监督创造良好的条件。

五、法律保障与责任追究

第一条各级安全生产监督管理部门依法对违反安全生产法律法规和本制度的行为进行查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二条对拒绝、阻碍安全生产监督管理部门依法执行职务的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三条对安全生产违法行为，安全生产监督管理部门可以依法采取责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等措施。

第四条对发生生产安全事故的，事故责任人员应当依法承担相应的法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产责任追究制度，对发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。

第六条各级安全生产监督管理部门应当加强对安全生产责任追究工作的监督检查，确保责任追究工作的落实到位。

第七条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产责任追究信息公开制度，及时向社会公布责任追究的结果。

第八条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产责任追究考核制度，对责任追究工作进行考核，考核结果作为相关部门和人员考核评价的依据。

第九条各级安全生产监督管理部门应当加强对安全生产责任追究工作的指导和服务，帮助相关部门和人员落实责任追究工作。

第十条各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产责任追究激励机制，对在安全生产责任追究工作中表现突出的单位和个人，给予一定的奖励。

六、制度实施与评估

第一条各级生产经营单位应当将本制度纳入本单位内部安全生产管理体系，根据本单位实际情况制定具体的实施方案，明确责任部门、责任人和工作时限，确保制度有效落地。

第二