建设项目工程结算编审规程完整

工程结算是建设项目全生命周期中的关键环节，直接关系到建设单位的投资控制和施工单位的合法收益。一套科学、规范的工程结算编审规程，是确保结算工作高效、准确、公正进行的基石。本文旨在系统梳理建设项目工程结算的编审流程、核心要点及注意事项，为相关从业人员提供一套兼具理论指导性与实践操作性的参考框架。一、结算编审的前期准备与依据确立结算编审工作并非始于结算资料的正式提交，其前期准备与依据的明确至关重要，这直接决定了后续工作的方向与质量。1.1熟悉合同文件，把握结算基准合同是结算工作的“宪法”。编审人员首先必须全面、细致地研读施工合同，包括协议书、通用条款、专用条款、中标通知书、投标文件及其附件等。重点关注合同价款形式（固定总价、固定单价、可调价格等）、工程范围、计价依据、取费标准、调价条款、工期奖惩、质量标准、双方责任与义务以及争议解决方式等核心内容。对合同条款的准确理解，是判断结算项目是否合规、费用是否应计取的根本前提。1.2梳理结算资料，确保完整有效施工单位在工程竣工验收合格后，应按合同约定及时整理并提交完整的结算资料。建设单位或其委托的造价咨询机构在接收资料时，需进行初步核查，确保资料的完整性、真实性和有效性。这些资料通常包括：*经审定的竣工图纸及设计变更、洽商记录；*经确认的工程量清单及投标报价；*施工组织设计或施工方案（特别是涉及措施项目计价的部分）；*隐蔽工程验收记录及影像资料；*工程变更单、现场签证单（需有规范的签认手续）；*材料、设备认质认价单及采购凭证（如需）；*工期延误、索赔等相关证明材料；*合同约定的其他结算依据。资料不齐或不符合要求的，应及时通知施工单位补充完善，避免因资料问题导致结算审核工作停滞或产生争议。1.3明确编审职责，组建专业团队建设单位应明确结算审核的负责部门及人员，或委托具有相应资质和经验的工程造价咨询机构进行审核。审核团队应具备扎实的专业知识、丰富的实践经验及良好的职业道德。施工单位也应指定专人负责结算编制与对接工作。双方应建立顺畅的沟通机制，为结算编审工作的顺利开展创造条件。二、工程结算编制：施工单位的规范与要点施工单位作为结算文件的编制主体，其编制质量直接影响结算审核的效率和结果。2.1遵循计价规则，准确计算工程量工程量是结算的核心数据。编制人员应严格按照竣工图纸、工程量计算规则及合同约定的计量方式，准确计算已完工程的工程量。对于合同外的变更、签证项目，需确保其手续齐全、内容清晰、数量准确，并与现场实际情况相符。严禁高估冒算、重复计量。2.2合理套用定额，正确计取费用在工程量计算准确的基础上，应根据合同约定的计价定额、取费标准、人工材料机械价格信息等，正确套用定额子目，计算分部分项工程费。措施项目费、其他项目费、规费和税金的计取，应严格遵守国家及地方相关法律法规和合同约定，确保合规性。对于新材料、新工艺，若无对应定额子目，应根据合同约定或市场行情，合理组价并提供充分依据。2.3规范组卷，清晰编制结算书结算书的编制应条理清晰、格式规范。通常应包括结算汇总表、分部分项工程结算表、措施项目结算表、其他项目结算表、工程量计算书、变更签证费用计算表以及相关的证明材料等。各项费用的计算过程应清晰可追溯，便于审核人员核查。三、工程结算审核：专业与审慎的结合结算审核是保障建设单位投资效益的关键防线，审核工作应坚持客观、公正、准确的原则。3.1审核准备与初步审查审核方在收到施工单位提交的结算资料后，首先应进行完整性和合规性审查。检查资料是否齐全、签字盖章是否完备、结算书编制是否符合要求。对资料不齐或存在明显缺陷的，应及时退回施工单位补充或修正。同时，审核人员应熟悉合同条款、图纸及相关计价依据，为后续详细审核做好准备。3.2实质性审核：从量到价的细致把控实质性审核是结算审核的核心环节，主要包括以下方面：*工程量审核：这是审核工作的重中之重。审核人员应依据竣工图纸、工程量计算规则及现场核实情况，对施工单位申报的工程量进行逐项复核。重点关注工程量计算是否有误、是否存在重复计算、是否与实际完成情况一致。对于隐蔽工程，应结合验收记录和影像资料进行确认。*综合单价审核：检查结算中采用的综合单价是否与合同约定或投标报价一致。对于工程量清单中已有适用于变更工程项目的综合单价，应按合同约定执行；对于类似项目，应参照类似单价；对于没有适用或类似单价的，审核其组价的合理性，包括人工、材料、机械消耗量及价格的取定是否合理，管理费、利润的计取是否符合规定。*措施项目费审核：根据合同约定、施工组织设计及工程实际情况，审核措施项目费的计取是否合理、完整。对于按费率计取的措施项目，检查其取费基数和费率是否正确；对于按工程量或项计取的措施项目，核实其工程量或发生的必要性。*其他项目费审核：包括暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等。审核其是否按合同约定或实际发生情况进行调整和计取。*规费与税金审核：严格按照国家及地方现行法规政策和合同约定的标准进行审核，确保费率准确，计算无误。*设计变更与现场签证审核：这是结算审核的难点和重点。审核变更签证的真实性、必要性、合规性。检查签证单的签认手续是否齐全有效，内容描述是否清晰准确，费用计算是否合理。对于涉及工期和费用调整的变更，还应审核其是否符合合同约定的程序。3.3审核成果的形成与核对审核人员在完成实质性审核后，应形成初步的审核意见，并与施工单位进行核对。核对过程是双方就审核差异进行沟通、澄清和确认的过程。应建立规范的核对机制，对有争议的问题，应依据合同、法规及事实依据进行协商解决。核对完成后，形成最终的结算审核报告。四、结算审定与争议处理4.1结算审定结算审核报告经建设单位（或其授权代表）审定后，作为工程竣工结算的最终依据。审定的结算金额是建设单位支付工程尾款的凭证。相关各方应在审定的结算文件上签字盖章确认。4.2争议处理在结算编审过程中，难免会出现争议。对于双方无法协商一致的争议问题，应首先尝试通过合同约定的争议解决方式（如调解）进行处理。若调解不成，可按合同约定申请仲裁或向人民法院提起诉讼。争议处理期间，不影响无争议部分的结算与支付。五、结语建设项目工程结算编审工作是一项系统性、专业性极强的工作，涉及多方利益，环节众多，专业性强。规范编审