城市农贸市场管理规范方案

城市农贸市场管理规范方案一、总则（一）目的与依据为规范城市农贸市场（以下简称“市场”）的经营管理行为，提升市场服务质量与水平，保障市场交易公平有序，维护经营者与消费者的合法权益，营造安全、卫生、便捷、文明的消费环境，依据国家及地方相关法律法规与标准，结合本市实际，制定本方案。（二）适用范围本方案适用于本市行政区域内，由各类投资主体建设、开办，有固定场所和设施，以食用农产品、日用消费品零售为主，面向社会公开经营的农贸市场。市场开办者、经营管理者、场内经营者及相关监督管理部门，均应遵守本方案。（三）基本原则市场管理应遵循“政府引导、属地管理、规范运作、多方参与、便民惠民、安全第一”的原则，坚持社会效益与经济效益相统一，促进市场健康可持续发展。二、管理主体与职责（一）政府监管部门职责各相关职能部门依据各自职责，对市场进行监督管理和业务指导。包括制定完善相关政策标准、开展日常巡查与专项整治、处理投诉举报、打击违法违规行为、组织考核评估等。应建立健全联动协作机制，形成监管合力。（二）市场开办者（经营管理者）职责市场开办者是市场日常管理的第一责任人，对市场经营秩序、食品安全、环境卫生、设施维护、消防安全等负总责。具体职责包括：1.健全市场管理机构，配备与市场规模相适应的专业管理人员和保洁人员。2.制定并落实各项管理制度和应急预案。3.负责市场内摊位、设施的规划、建设、维护与管理。4.对入场经营者资质进行审核，签订入场经营合同，明确双方权利义务。5.组织开展食品安全管理，包括索证索票、进货查验、快检公示等。6.维护市场环境卫生，落实清扫保洁、垃圾清运和病媒生物防制措施。7.保障消防、用电、用水等设施安全运行。8.设立投诉处理点，及时调解消费纠纷。9.配合政府监管部门开展工作，按要求报送相关信息。（三）场内经营者职责场内经营者是自身经营行为的直接责任人，应自觉遵守国家法律法规和市场各项管理制度，诚信守法经营。具体职责包括：1.亮证经营，在显著位置悬挂营业执照、食品经营许可证（如需）、健康证明等。2.严格执行进货查验和索证索票制度，建立进销货台账。3.销售的商品符合质量安全标准，不销售假冒伪劣、过期变质及国家明令禁止的商品。4.明码标价，计量器具准确合格，不欺行霸市、短斤少两。5.保持摊位及周边环境卫生，商品摆放整齐，垃圾日产日清。6.服从市场管理，配合各项检查与管理工作。三、经营秩序管理（一）摊位设置与租赁市场开办者应根据商品种类科学划分经营区域，合理设置摊位，明确摊位编号、经营范围和面积。摊位租赁应遵循公平、公开、公正原则，签订规范的租赁合同，明确租赁期限、租金标准、权利义务及违约责任。禁止随意摆摊设点、占道经营和场外交易。（二）经营者准入与退出市场开办者应对申请入场的经营者资质进行严格审核，对不符合条件的不予准入。建立经营者档案，记录基本信息、经营品种、信用状况等。对违反市场管理制度、违法经营或不服从管理的经营者，市场开办者有权依据合同约定进行处理，直至清退出场。（三）商品交易规范经营者应按划定区域和核定经营范围经营。商品摆放应整齐有序，不出摊、不超线。实行明码标价，标价内容真实、清晰、规范。禁止囤积居奇、哄抬物价、价格欺诈等行为。倡导使用环保购物袋，减少一次性塑料制品使用。（四）禁止行为严禁销售假冒伪劣商品、“三无”产品、过期失效商品、病死畜禽及其制品等法律法规禁止销售的商品。严禁在市场内从事封建迷信、赌博等违法违规活动。严禁使用高音喇叭等方式招揽顾客，保持市场内良好秩序。四、食品安全管理（一）源头管控鼓励市场与优质农产品生产基地、养殖基地、屠宰场等建立直供关系，推广“农超对接”、“农批对接”模式。督促经营者严格执行进货查验和索证索票制度，确保可追溯。对生鲜肉类、禽类等，必须查验并留存检验检疫合格证明。（二）过程控制熟食卤味、散装食品等直接入口食品的经营，应符合《食品安全法》及相关规定，具备相应的加工、储存、销售设施，从业人员持有效健康证明上岗，穿戴清洁的工作衣帽，使用专用工具售货。市场应设立食品安全快速检测室（点），对重点品种开展日常快检，并及时公示检测结果。（三）问题食品处置建立不合格食品退市制度。对检测不合格或存在安全隐患的食品，应立即停止销售，采取下架、封存、召回等措施，并向监管部门报告。对病死、毒死或死因不明的畜禽产品，应按照规定进行无害化处理，严禁流入市场。（四）餐厨废弃物处理市场内应设置专用的餐厨废弃物收集容器，与有资质的单位签订收运处置协议，规范餐厨废弃物的收集、运输和处置，防止环境污染和“地沟油”回流餐桌。五、环境卫生管理（一）日常保洁市场应建立健全卫生保洁制度，配备足够的保洁人员，实行定人、定岗、定时清扫。地面、台面、摊位、通道应保持清洁干燥，无积水、无油污、无垃圾。垃圾日产日清，垃圾桶（箱）应加盖，并定期清洗消毒。（二）排水排污市场内应设置合理的排水系统，确保排水畅通。水产区、肉类区等易产生污水的区域，应设置防渗漏地面和隔油设施。污水排放应符合环保要求，严禁乱排乱放。（三）病媒生物防制落实“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施建设和维护，定期开展除“四害”工作，投放灭鼠饵剂、安装灭蝇灯等，将病媒生物密度控制在国家标准范围内。（四）环境卫生设施市场应配备数量充足、符合标准的公共卫生间，并保持清洁卫生、通风良好。设置符合要求的垃圾收集点和分类投放设施，引导经营者和消费者分类投放垃圾。（五）通风与采光市场应保证良好的通风采光条件，自然通风不足的应增设机械通风设施，确保空气流通，无异味。（六）活禽交易管理严格按照相关规定规范活禽交易行为，有条件的市场应实行“活禽交易区、宰杀区、售卖区”三分离。活禽交易市场应定期休市消毒，或推行“集中屠宰、白条上市”。六、设施设备管理（一）摊位设施摊位结构应牢固耐用，台面平整光洁，便于清扫。配备统一的货架、柜台等设施。水电管线铺设规范，安装漏电保护装置。（二）公共设施市场内的地面、墙面、顶棚、门窗等应保持完好，定期维护修缮。通道应畅通无阻，不得堆放杂物。消防设施、疏散指示标志、应急照明等应符合消防安全规定，并定期检查、维护，确保完好有效。（三）计量器具市场应在显著位置设置公平秤，并定期校验。经营者使用的计量器具应经法定计量技术机构检定合格并在有效期内使用，严禁使用不合格或作弊计量器具。（四）停车场与车辆管理有条件的市场应设置专用停车场，规范车辆停放秩序。市场内禁止停放与经营无关的车辆，确保消防通道和人员通道畅通。七、服务与信用管理（一）便民服务市场应提供必要的便民服务设施，如休息座椅、公共电话、无障碍设施等。公示市场服务项目、收费标准、投诉电话等信息。设立咨询服务台，为消费者和经营者提供帮助。（二）投诉处理建立健全投诉举报处理机制，及时受理和调解消费者与经营者之间的纠纷。对投诉举报事项应做好记录，并在规定时限内予以答复或处理。（三）信用体系建设建立经营者信用档案，记录经营者基本信息、经营行为、奖惩情况等。推行“红黑榜”制度，对诚信守法、文明经营的经营者予以表彰奖励；对失信违法经营者，依法依规进行惩戒，并向社会公示。八、监督与考核（一）日常巡查市场管理方应建立日常巡查制度，每日对市场经营秩序、食品安全、环境卫生、设施设备等情况进行检查，发现问题及时整改。监管部门应加强对市场的日常监督检查和指导。（二）社会监督畅通投诉举报渠道，鼓励消费者、新闻媒体等社会力量参与市场监督。定期组织消费者代表、人大代表、政协委员等对市场管理情况进行评议。（三）考核评估将农贸市场管理纳入城市管理和文明城市创建等相关考核体系。制定具体的考核标准和办法，定期对市场管理情况进行考核评估，并将考核结果与评优评先、政策扶持等挂钩。对管理规范、成效