2025年甘肃省公务员录用考试《申论》真题及参考答案(行政执法卷)

2025年甘肃省公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(行政执法卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年以来，武威市凉州区作为甘肃省综合行政执法改革试点区县，率先推进“一支队伍管执法”改革，将原先分散在市场监管、文旅、农业农村、城管、生态环境等7个部门的128项行政执法权限统一整合下沉至18个乡镇（街道）综合行政执法队，破解了过去“看得见的管不了、管得了的看不见”的基层执法难题。凉州区同步建立“执法前释法、执法中普法、执法后回访”全流程普法机制，配套出台《基层轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，明确23类68项首次轻微违法免罚情形。针对群众反映强烈的流动摊贩占道经营问题，执法队伍改变以往“一罚了之、一驱了之”的做法，先主动对接摊主了解经营需求，协调辖区开放32个便民疏导点，引导摊主统一入驻规范经营，仅2024年下半年就累计免除首次轻微违法处罚127件，群众对基层执法的满意度从改革前的72%提升至94%。2024年11月，凉州区的改革经验被甘肃省司法厅作为法治政府建设基层典型在全省推广。资料22024年甘肃省文旅产业爆发式增长，全年接待游客突破4.2亿人次，文旅市场监管压力陡增。甘肃省文化市场综合行政执法总队牵头开展“文旅护航·安心游陇原”专项执法行动，针对黑导带客、不合理低价游、商家宰客、虚假宣传等突出问题实行“零容忍”打击，全年累计查处文旅领域违法违规案件1123件，关停不合格经营主体178家，为游客挽回经济损失2870万元。针对游客投诉处置效率问题，全省文旅执法系统建立“秒接诉、快处置”工作机制，开通24小时游客投诉热线，要求一般投诉必须在1小时内响应、24小时内办结。2024年国庆假期，一名外地游客在嘉峪关景区周边购买到假冒夜光杯后拨打投诉电话，辖区执法人员仅用18分钟就到达现场，当场协调商家为游客全额退款，并对涉事商家售假行为立案查处。同时，全省文旅执法领域推行“刚柔并济”执法模式，对首次出现未明码标价、消防标识摆放不规范等轻微违法情形且没有造成危害后果的经营主体，实行“先教育、后整改、不处罚”，全年累计对326家经营主体作出免罚处理，为文旅产业发展营造了宽松有序的营商环境。2024年全省文旅投诉办结率达98.7%，游客满意度升至96.2%。资料32024年春耕期间，甘肃省农业农村厅牵头开展“农资打假护春耕”专项执法行动，组织省市县乡四级农业执法人员下沉村组一线，将执法检查与农技服务相结合。针对农户识别假劣农资能力不足的问题，执法人员联合农技专家上门开展辨假指导，出动流动农资检测车1200余台次，现场为农户检测种子、化肥、农药质量，累计发放农资辨假宣传手册170余万份。定西市通渭县执法人员2024年3月查处一起销售假冒化肥案件，涉事商家销售的不合格化肥涉及27户农户的120余亩耕地。执法人员在依法对商家作出12万元罚款的同时，第一时间联系农技专家为受损农户制定补种方案，协调正规化肥企业为农户补贴平价化肥，帮助农户挽回经济损失12.6万元。全省农业农村执法系统还建立了农资经营户“一户一档”动态监管机制，将所有农资经营主体的基本信息、执法检查记录、处罚记录全部纳入档案管理，对有多次违法记录的经营主体提高检查频次，实行重点监管。2024年全省假劣农资案件同比下降42%，农资质量合格率提升至97.8%。资料42024年12月，甘肃省司法厅对全省14个市州的基层行政执法工作开展专项督查，发现部分地区仍然存在执法短板：一是执法队伍能力不足，32%的乡镇执法人员没有接受过系统的执法业务培训，对新配备的执法记录仪、移动检测设备等操作不熟练，部分人员对免罚清单的适用边界把握不准；二是执法尺度存在偏差，个别地方将柔性执法异化为“宽松执法”，对应当处罚的违法违规行为未依法作出处罚，存在执法不作为的问题；三是执法公开不到位，47%的乡镇未按要求公示行政执法人员信息、处罚结果、举报渠道等内容，群众对执法工作的知晓度偏低；四是跨部门执法协同不足，部分领域仍然存在重复检查、多头执法的问题，增加了经营主体的负担。作答要求1.根据“给定资料1-3”，归纳概括甘肃省近年来推进基层行政执法规范化建设的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.“给定资料2”中提到甘肃省文旅执法领域推行的“刚柔并济”执法模式取得了良好成效，请结合给定资料谈谈你对这一模式的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。3.针对“给定资料4”中反映的当前甘肃省行政执法领域存在的问题，假如你是省司法厅行政执法协调监督处的工作人员，请草拟一份《关于进一步优化全省基层行政执法工作的指导意见》的内容提纲。（25分）要求：针对性强，措施可行，条理清晰，不超过500字。4.请结合全部给定资料，以“严格规范公正文明执法助力甘肃高质量发展”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，论证充分，结合甘肃实际，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案甘肃省推进基层行政执法规范化建设的主要做法有：1.深化执法体制改革。开展综合行政执法改革试点，整合多部门执法权限下沉至乡镇（街道），成立统一的综合行政执法队伍，破解基层执法权责不对等难题。2.优化执法运行机制。建立全流程普法机制，出台轻微违法行为免罚清单，推行人性化执法，将管理与服务相结合，提升群众执法满意度。3.开展重点领域专项执法。针对文旅、农资等民生重点领域开展专项执法行动，建立快速处置机制，严厉打击违法违规行为，维护群众合法权益。4.创新执法监管方式。引入“一户一档”等动态监管模式，推行“执法+专业服务”联动，在执法的同时为群众提供配套服务，降低违法损失。【评分标准】本题共15分，每点3分，要点表述准确即可得分，漏点酌情扣分；卷面整洁、条理清晰加1-2分，扣完为止。【解析】本题为基础归纳概括题，考点为提炼执法工作做法，核心考察考生的材料梳理能力，只需从给定资料1-3中定位相关表述、分类整合即可，难度较低，符合行政执法卷基础题的考查要求。第二题参考答案“刚柔并济”执法模式是甘肃省文旅执法领域践行严格规范公正文明执法要求的创新实践，契合文旅产业发展实际，具有很强的推广价值。“刚”指严格执法，是执法的底线。针对黑导、宰客、售假等严重侵害游客权益、破坏市场秩序的违法违规行为实行“零容忍”打击，建立快速处置机制，依法查处违法主体，切实维护文旅市场的法治秩序，保障游客合法权益。“柔”指文明执法，是执法的温度。针对首次轻微违法、没有造成危害后果的经营主体，实行“先教育、后整改、不处罚”，避免过度执法对经营主体造成不必要的负担，为文旅产业发展营造宽松友好的营商环境。两者相辅相成，刚是底线保障，柔是服务延伸，刚柔并济既维护了法治权威，又提升了市场主体和群众的满意度，实现了执法效果、社会效果、经济效果的统一。【评分标准】本题共20分，其中观点明确4分，“刚”的内涵及作用阐释6分，“柔”的内涵及作用阐释6分，两者关系及总结4分，要点表述准确即可得分，逻辑混乱酌情扣分。【解析】本题为词语理解类综合分析题，是行政执法卷常考题型，核心考察考生的辩证分析能力，答题需遵循“亮明观点-内涵阐释-关系分析-总结升华”的逻辑，结合材料内容展开即可，难度中等。第三题参考答案一、起草背景为破解当前我省基层执法存在的队伍能力不足、执法尺度偏差、公开不到位、协同性不强等问题，全面提升基层行政执法规范化水平，特制定本指导意见。二、主要工作措施1.强化执法队伍建设。定期组织基层执法人员开展系统业务培训，重点培训执法流程、设备操作、免罚清单适用边界等内容，建立执法人员资格考核机制，考核不合格不得上岗。2.统一执法裁量标准。细化各领域行政处罚裁量基准，明确免罚清单的适用范围和条件，建立常态化案件评查机制，定期对基层执法案件开展抽查，严肃查处执法不作为、乱作为问题。3.深化执法信息公开。督促各基层执法单位按要求公示执法人员信息、处罚结果、举报渠道等内容，通过村社公告栏、官方新媒体等渠道扩大执法信息知晓度，畅通群众监督渠道。4.优化跨部门执法协同。建立跨部门联合执法机制，针对重点领域统一制定年度执法检查计划，减少重复检查、多头执法，降低经营主体负担。三、工作要求各市州要压实工作责任，每季度报送工作落实情况，省司法厅将定期开展督查通报。【评分标准】本题共25分，其中格式符合提纲要求5分，措施对应材料问题10分，措施具体可行8分，条理清晰2分，不符合字数要求酌情扣分。【解析】本题为公文写作类题型，考点为法定公文提纲撰写，核心考察考生的问题解决能力和公文规范掌握能力，答题需紧扣材料反映的4类问题提出针对性措施，符合指导意见的文体特点即可，难度中等偏上。第四题参考范文持刚柔并济之笔绘法治甘肃底色行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系群众的切身利益，也关系经济社会的发展活力。近年来，甘肃省立足省情实际，不断深化行政执法体制改革，探索出一条刚柔并济的执法新路径，为全省高质量发展筑牢了法治根基。站在2025年的新起点，我们要持续推进严格规范公正文明执法，以高质量执法护航甘肃现代化建设。守好严格执法的底线，为民生福祉保驾护航。“法者，治之端也”，严格执法是维护法治权威的核心前提。甘肃作为农业大省和文旅大省，农资质量、文旅市场秩序直接关系群众的切身利益，只有对侵害群众权益的违法违规行为“零容忍”，才能守住民生底线。无论是“农资打假护春耕”行动中对假劣农资的严厉查处，还是“文旅护航”专项行动中对宰客、黑导的坚决打击，都充分证明，只有拿起严格执法的武器，才能切实维护群众的合法权益，让群众感受到公平正义就在身边。未来我们要继续聚焦教育、医疗、养老、食品安全等民生重点领域，加大执法力度，依法查处各类违法违规行为，让法治成为群众美好生活的“保护伞”。厚植文明执法的温度，为营商环境增添活力。执法不是冷冰冰的处罚，而是有温度的治理。过去一段时期，部分地方存在“重处罚、轻教育”“一罚了之”的问题，不仅容易引发群众的抵触情绪，也不利于市场主体的发展。近年来，甘肃推行的轻微违法免罚清单、全流程普法、执法后服务等创新举措，既让执法有了“温度”，也为市场主体发展松了绑。凉州区引导流动摊贩入驻便民疏导点而不是一味驱赶，文旅领域对首次轻微违法的经营主体免予处罚，这些人性化的执法举措，不仅提升了群众的执法满意度，也为营商环境优化注入了法治动力。未来我们要继续推行柔性执法、人性化执法，坚持“教育为先、处罚为辅”，在法律允许的范围内最大化兼顾群众和市场主体的利益，让法治成为营商环境的“金名片”。补齐规范执法的短板，为法治建设夯基固本。规范执法是严格公正文明执法的基础，没有规范的执法流程，执法的公平性就无从谈起。当前我省部分地区还存在执法人员能力不足、执法尺度偏差、公开不到位等问题，这些短板直接影响执法的公信力。我们要以基层执法队伍建设为抓手，加大培训力度，提升执法人员的专业能力；要细化执法裁量基准，统一执法尺度，严防执法不作为、乱作为；要深化执法公开，畅通监督渠道，让执法权力在阳光下运行。只有不断补齐执法短板，才能提升执法的公信力，让法治成为甘肃治理的“压舱石”。站在新的历史起点，甘肃正处于高质量发展的关键期，我们要持续深化行政执法改革，把严格执法的底线、文明执法的温度、规范执法的底色统一起来，不断提升执法效能，以高质量执法助力甘肃现代化建设，奋力谱写法治甘肃建设的新篇章。【评分标准】本题共40分，按等级赋分：1.一类文（34-40分）：观点鲜明，紧扣“严格规范公正文明执法助力甘肃高质量发展”主题，论证充分，结合甘肃实际案例，结构完整，逻辑清晰，语言流畅，字数符合要求。2.二类