2025年甘肃省公务员录用考试《申论》真题及答案(行政执法类)

2025年甘肃省公务员录用考试《申论》练习题及答案(行政执法类)注意事项：1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。3.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。4.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1：2024年以来，甘肃省聚焦基层行政执法“重处罚、轻引导”的痛点，在全省范围内推广“刚柔并济”的执法模式。兰州市城关区城管执法局针对流动摊贩、占道经营等民生类执法场景，出台“五允许一坚持”实施细则：允许农民在背街小巷临时售卖自产果蔬、允许个体工商户店外临时促销、允许流动摊贩在指定便民点经营、允许外卖骑手临时停靠取餐、允许商户临时设置节庆宣传标识，坚持审慎包容监管杜绝“一刀切”执法。截至2024年底，该区城管类投诉量同比下降42.7%，摊贩合规经营率提升至89.2%。平凉市市场监管局梳理形成12类68项“首违不罚”“轻微免罚”清单，对市场主体首次违反登记管理、广告宣传等领域规定且未造成危害后果的，以批评教育、责令改正为主，不予行政处罚。2024年全市共适用免罚清单案件1127件，为市场主体减少经济损失超2000万元。定西市交通运输综合行政执法队针对货运司机“超限1吨以内”“未按规定粘贴反光标识且当场改正”等18类轻微违法行为，推行“口头警告+普法告知”的执法方式，配套建立货运司机执法回访制度，2024年全市货运行业执法满意度达96.3%。资料2：作为文旅资源大省，2024年甘肃省文旅市场接待游客突破4.2亿人次，同时文旅执法面临多重挑战：敦煌莫高窟、鸣沙山月牙泉等核心景区周边“黑导游”无资质带团、虚假宣传诱导游客消费的问题屡禁不止；张掖丹霞国家地质公园多次发生游客违规进入未开放区域踩踏地貌的事件，部分涉事人员拒绝配合执法、拒不履行赔偿责任；甘南、陇南等地乡村民宿爆发式增长，约32%的民宿存在未办理特种行业许可证、消防设施不达标、食品安全隐患等问题，部分经营者对执法检查存在抵触情绪。针对上述问题，甘肃省文旅厅联合公安、市场监管、应急管理等部门启动“文旅市场清朗行动”，在全省4A级以上景区设置127个“文旅执法哨点”，配备专职执法人员24小时值守，公布统一举报电话和线上举报端口，对核实的举报线索给予举报人最高5000元奖励；建立文旅市场主体信用档案，对存在违法违规行为的主体列入失信名单，实施景区准入限制、行业禁入等联合惩戒；针对乡村民宿经营者推出“执法上门办”服务，主动告知办证流程、消防安全整改标准，对主动配合整改的经营者减免相关证照办理费用。2024年第四季度全省文旅市场投诉量同比下降61.4%，游客满意度提升至92.8%。资料3：祁连山国家级自然保护区是甘肃省生态安全的核心屏障，近年来甘肃省生态环境执法部门持续完善祁连山生态执法机制，一方面严守生态红线，建立“卫星遥感+无人机巡查+地面卡点值守”的立体化智慧执法体系，对非法采矿、违规放牧、乱砍滥伐等破坏生态的行为实行“零容忍”，2024年共查处生态违法案件172件，所有案件均实现“立案、查处、整改、问责”全链条闭环管理。另一方面，针对保护区内1.2万户牧民的生产生活需求，执法部门联合农牧、乡村振兴等部门出台配套保障政策：对主动减畜的牧民给予生态补偿资金、免费提供舍饲养殖技术培训、协调优先聘用为生态管护员，在执法过程中推行“执法+普法”模式，上门为牧民讲解生态保护法规和补偿政策，杜绝“一罚了之”的简单执法方式。武威市某牧民表示：“以前觉得执法就是来罚钱的，现在不仅告诉我们不能在哪放牧，还帮我们找了增收的路子，我们肯定愿意配合。”2024年祁连山保护区生态违法案件发生率同比下降58.6%，牧民年人均收入同比增长12.1%。省生态环境厅负责人在接受采访时表示：“生态执法既要守牢生态红线，也要兜住民生底线，二者不是对立关系，而是相辅相成的统一体。”资料4：2024年甘肃省司法厅在全省范围内推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落地专项督查，督查发现部分基层执法单位仍存在突出问题：一是部分乡镇执法队伍缺乏专职法制审核人员，现有执法人员普遍缺乏法律专业背景，重大执法决定法制审核存在“走过场”的情况；二是执法公示不规范，部分单位未按要求在官方公众号、办事大厅公示执法权限、执法流程、处罚结果，部分处罚结果公示存在信息泄露、滞后公开的问题；三是执法全过程记录设备配备不足，部分基层执法人员不会使用执法记录仪、音视频归档系统，存在执法过程无记录、记录丢失的问题。针对上述问题，省司法厅计划出台针对性指导意见，推动三项制度在基层落地见效，全面提升基层执法规范化水平。作答要求1.根据给定资料1，归纳概括甘肃省推广“刚柔并济”执法模式的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.根据给定资料2，针对甘肃省文旅市场执法存在的问题，提出具体解决措施。（20分）要求：措施针对性强、切实可行、条理清晰，不超过400字。3.根据给定资料3，谈谈你对“生态执法既要守牢生态红线，也要兜住民生底线”这句话的理解。（25分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过350字。4.假如你是甘肃省司法厅的工作人员，根据给定资料4，针对基层行政执法“三项制度”落实存在的痛点，拟写一份给全省基层执法单位的工作指导意见书提纲。（20分）要求：内容全面、重点突出、格式规范，不超过500字。5.请结合全部给定资料，围绕“行政执法的温度与力度”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（20分）要求：观点鲜明、结合材料、联系实际、结构完整，字数800-1000字。参考答案及解析第1题参考答案甘肃省“刚柔并济”执法模式以刚性约束为基础、柔性引导为补充，核心做法包括：1.城管领域推行审慎包容监管：出台“五允许一坚持”细则，明确民生类执法场景容错边界，禁止“一刀切”执法，平衡市容管理与群众生计需求。2.市场监管领域实施免罚清单制度：梳理12类68项“首违不罚”“轻微免罚”事项，对首次、轻微且无危害后果的市场主体违法违规行为，以批评教育、责令改正代替行政处罚，降低市场主体合规成本。3.交通运输领域优化民生执法方式：针对货运司机18类轻微违法行为适用“口头警告+普法告知”模式，配套建立执法回访制度，畅通司机诉求反馈渠道，提升执法满意度。解析：本题为归纳概括基础题，核心考察行政执法类基础信息提取能力，评分按要点给分，每条5分，表述准确、覆盖核心做法即可得分，无额外扣分点。第2题参考答案针对文旅市场执法痛点，可采取4项针对性措施：1.跨部门联合专项整治：整合文旅、公安、市场监管、应急管理等部门执法力量，开展“文旅市场清朗行动”，对黑导游、违规踩踏地貌、民宿违法经营等问题实行精准打击，规范案件查处流程。2.建立社会共治机制：在4A级以上景区设置24小时值守的执法哨点，统一公布线上线下举报渠道，对核实的有效举报给予最高5000元现金奖励，发动游客、经营主体共同参与监督。3.完善信用惩戒体系：建立全省统一的文旅市场主体信用档案，对存在违法违规行为的主体列入失信名单，实施行业禁入、景区准入限制等联合惩戒，提升违法成本。4.优化执法服务供给：针对乡村民宿经营者推出“执法上门办”服务，主动告知证照办理流程、消防与食品安全整改标准，对主动配合整改的经营者减免证照办理费用，降低经营主体合规门槛。解析：本题考察行政执法类依法办事、解决问题能力，评分按要点给分，每条5分，要求措施对应材料提及的具体问题，空泛表述、脱离实际的对策酌情扣分。第3题参考答案这句话点明了生态行政执法的核心价值取向，生态保护与民生保障是有机统一的整体，二者不可偏废。一方面，守牢生态红线是执法的法定职责。生态环境是公共利益的核心组成部分，祁连山作为国家重要生态屏障，对非法采矿、违规放牧等破坏生态的行为实行“零容忍”，通过立体化智慧执法体系实现全链条闭环管理，是维护国家生态安全的必然要求，也是保障群众长远利益的基础。另一方面，兜住民生底线是执法的根本目的。生态执法不能以牺牲群众合法利益为代价，通过配套生态补偿、技能培训、就业扶持等政策，结合“执法+普法”模式，能够消除牧民对执法的抵触情绪，引导群众主动参与生态保护，从根源上减少生态违法行为。因此，生态执法要统筹兼顾合法性与合理性，实现生态保护与民生改善的双赢。解析：本题考察综合分析能力与行政执法价值判断能力，评分要点为：观点明确5分，分析守牢生态红线的必要性10分，分析兜住民生底线的必要性8分，逻辑清晰、表述通顺2分，观点偏离执法核心价值的酌情扣分。第4题参考答案一、工作背景为解决当前基层三项制度落实中存在的法制审核能力不足、执法公示不规范、全过程记录不到位等突出问题，全面提升基层执法规范化水平，特制定本指导意见。二、核心工作要求1.完善重大执法决定法制审核机制：各基层执法单位至少配备1名专职法制审核人员，定期组织法律专业技能培训，建立法制审核台账，明确审核流程与责任，严禁审核“走过场”。2.规范执法公示流程：统一公示内容、时限、渠道，要求各单位在官方平台、办事大厅公示执法权限、执法流程、处罚结果，严格做好处罚信息的个人信息脱敏处理，所有行政处罚决定需在作出后7个工作日内完成公示。3.强化执法全过程记录管理：按标准为一线执法人员配备执法记录仪、音视频归档系统，定期开展设备操作培训，明确执法全过程音视频资料的归档、存储、调取要求，确保所有执法行为可追溯、可查询。三、考核要求省司法厅将每季度开展三项制度落实情况专项督查，督查结果纳入各地年度法治政府建设考核指标，对落实不力的单位予以通报批评。解析：本题考察贯彻执行能力与公文写作规范，评分要点为：格式符合提纲要求5分，背景表述准确3分，工作要求覆盖所有痛点问题10分，考核要求明确2分，不符合公文写作规范的酌情扣分。第5题参考答案以温度与力度协同提升行政执法效能行政执法是法治政府建设的核心环节，直接关系群众切身利益与政府公信力。甘肃省近年来推行的刚柔并济执法模式充分说明，只有统筹兼顾执法的力度与温度，才能实现法律效果与社会效果的统一，真正提升群众的法治获得感。执法的力度是底线，是维护公共利益的根本保障。行政执法的本质是代表国家行使公权力，必须始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，对损害公共利益、违反法律规定的行为实行“零容忍”。无论是祁连山生态执法中对破坏生态行为的闭环查处，还是文旅市场整治中对违法违规主体的信用惩戒，都彰显了执法的刚性力度。只有守牢法律红线，才能维护公平公正的市场秩序与社会环境，让执法的权威性得到群众认可。执法的温度是导向，是践行执法为民的必然要求。行政执法的最终目的是保障群众合法权益，而不是为了处罚而处罚。从城管领域的审慎包容监管到市场监管的免罚清单，从生态执法中的生态补偿配套到文旅执法的上门服务，都是将教育引导、服务保障融入执法过程的生动实践。只有充分考量群众的合理需求，杜绝“一罚了之”的机械执法，才能提升群众对执法的认可度与配合度，从根源上减少违法违规行为的发生。力度与温度不是对立关系，而是相辅相成的有机统一体。力度是温度的前提，没有刚性约束的执法会丧失权威性，沦为“纸面执法”；温度是力度的补充，没有人文关怀的执法会陷入“冷硬横推”的误区，引发群众抵触情绪。在实际执法过程中，要始终坚持以人民为中心的执法理念，既要严格按照法律规定履行职责，也要充分考虑执法场景的特殊性与群众的合理诉求，实现刚柔并济、法理相融。基层是行政执法的主战场，提升基层执法效能，必须持续完善刚柔并济的执法机制：一方面要强化